广安市医疗保障局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广安市法治政府建设规划（2021—2025年）》和法治政府建设工作要求，现将2024年推进法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）以理论学习为着力点，强化思想引领

一是狠抓领导干部理论学习。抓住领导干部这个“关键少数”深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想和党的二十大报告关于全面依法治国的内容在党组会议前由专人组织学习，强化领导干部法治理论武装。二是紧盯干部职工学法。充分利用“学习强国”和“四川省国家工作人员学法考法平台”等软件在线学习习近平法治思想、党内法规、法律法规等，在行政执法培训考试中，将习近平法治思想作为重点学习内容，不断提升法治素养。三是瞄准普法宣传重点。在普法宣传中，将习近平法治思想作为重要内容进行宣传，通过电子显示屏播放相关宣传标语，引导广大干部职工和群众学习并践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导工作，提升领导干部法治思维，增强依法办事能力。

（二）以制度建设为切入点，强化组织领导

一是加强组织领导。及时调整推进全面依法治市工作领导小组成员名单，局主要领导和分管领导高度重视法治工作，在工作中形成法治建设重要事项主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确、齐抓共管的工作格局，法治工作在医保领域有序推进。二是强化制度建设。结合医保工作实际印发《广安市医疗保障局2024年法治政府建设重点工作安排》，明确法治政府建设各项任务，落实责任单位，确保任务落到实处。三是印发《广安市医疗保障局权责清单（2024年本）》，根据内设机构职能配置，行权事项新增2项、变更1项。根据行权事项变化情况，对原权责清单进行相应调整并对外公布。

（三）以文件管理为支撑点，规范重大决策

一是严格执行决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，对拟制定的涉及行政相对人切身利益的医保政策措施等决策事项，严格履行公开征求意见、风险评估、专家论证及公平竞争审查、合法性审查、集体审议等决策程序，确保决策合法可行。二是不断强化文件管理。凡制定行政规范性文件，严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》的要求，履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审核、集体讨论等法定程序，涉及市场经济主体经济活动的严格落实公平竞争审查制度。及时将行政规范性文件进行公布和备案。2024年报备行政规范性文件3件，报备率和及时率均为100%。扎实开展行政规范性文件清理，对代市政府起草的行政规范性文件及本部门起草的行政规范性文件和涉及企业不公平待遇等批次的行政规范性文件进行清理，按时报送清理结果。三是认真落实审查制度。重大决策事项和行政规范性文件均进行合法性审核，涉及群众利益相关的事项均邀请法律顾问参与审核，并出具法律审查意见书，确保决策事项的合法性和科学性。2024年审核重大决策事项及行政规范性文件4件。四是发挥公职律师作用。单位公职律师参与单位重大决策事项、合同审核、行政规范性文件审核等事项，充分发挥公职律师作用。

（四）以行政执法为落脚点，规范执法行为

一是严格执行执法制度。严格执行《广安市医疗保障局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》和《医疗保障行政处罚程序流程图及配套文书》等制度。二是加强行政执法培训。积极参加省医保局举办的各项执法专题培训，组织执法人员参加网络培训并参加考试，全员成绩均在70分以上，举办全市医疗保障系统行政执法能力提升专题培训班，提升监管人员执法水平。三是坚持打击欺诈骗保。坚持全覆盖开展监督检查与自查自纠相结合，巩固打击欺诈骗保高压态势。2024年查处违法违规定点医药机构1559家，退回、追回、处违约金及罚款11178.11万元，曝光典型案例757件。

（五）以普法宣传为发力点，落实普法责任

一是创新宣传形式。充分运用线上和线下等方式采用微信公众号、宣传明白纸等形式，多渠道、全方位宣传医保法律法规，确保医保政策深入群众心中，提升知晓率。二是丰富宣传载体。修订《广安医保百问百答知识手册》，按照答疑解惑的原则，采用一问一答的形式，将群众最关心的典型问题逐一陈述，以简洁、生动、通俗的语言进行解答。有力宣传医保政策，形成人人了解医保的浓厚氛围。三是开展平台学法。充分利用四川省国家工作人员学法考法平台，组织全局干部职工参加学法。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设主要存在以下不足。一是法治教育和培训的深度和广度需要进一步加强。医保领域涉及政策较多，法律专业人员较少，需不断加强法治教育和培训，提升干部职工的法治水平。二是应对新形势的执法能力有待进一步提升，当前医保改革进入深水区，在DRG支付方式改革、三医联动改革等背景下的执法能力有待加强。

三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年局主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，积极提升法治建设工作水平，主动学习法律法规，不断提高依法决策、依法行政的能力。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治建设重大问题，及时提请市政府研究重大政策，推进法治建设，着力构建法治医保。

（一）加强组织领导，严格责任落实。一是加强组织领导。将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，印发《广安市医疗保障局2024年法治政府建设重点工作安排》等文件。二是严格带头垂范。局主要负责人坚持以身作则，带头贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，自觉将法治建设与医保业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治建设贯穿到全局各项工作全过程。三是落实四个“亲自”。亲自主持研究大病保险招标、医药服务价格调整等重大事项，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）强化法规学习，提升法治素养。一是带头学法。自觉加强法律法规学习，深入学习贯彻习近平法治思想，并以此指引法治政府建设工作。二是主动学习。结合医保业务和工作职能，主动学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、推进工作的能力。三是督促学习。督促机关干部职工加强法律法规学习，严格落实会前学纪学法制度，在全局营造出遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

（三）坚持带头垂范，依法规范行权。一是带头执行重大决策程序。严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，凡制定重大决策事项、制定行政规范性文件严格履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审核、集体审议等法定决策程序。二是督促落实相关制度。落实法律顾问和公职律师制度。积极聘请法律顾问参与重大决策，制定涉及群众切身利益的行政规范性文件均由法律顾问出具法律意见书，确保合法合规；鼓励和督促本单位符合条件的干部职工申请公职律师，发挥参谋助手作用。三是自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论学习，提升法治素养。不断加强对医保领域法律法规和医保政策等理论的学习，及时更新理论知识，运用最新理论指导执法实践。

（二）规范行政行为，实施依法决策。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等规定，严格执行广安市重大行政决策相关制度，按照法定权限、法定程序、法定要求决策，不断提升科学决策水平。

（三）加强基金监管，守护基金安全。坚持点线面结合，一体推进日常监管、自查自纠、抽查复查、交叉检查，配合开展飞行检查。聚焦重点领域、重点机构、重点行为，深入开展专项整治，保持打击欺诈骗保高压态势。完善基金监管长效机制。

（四）强化业务培训，提升执法能力。不断加强对执法人员培训力度，组织执法人员参与执法能力培训班，增强行政执法能力，规范行政执法行为。

                    广安市医疗保障局

                             2025年2月14日