2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，依法履行职能，不断提高依法行政、依法管理的能力和水平，扎实推进交通运输法治建设各项任务落地落实。现将相关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，提高政治站位
局党组高度重视法治政府建设工作，局主要负责人为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。及时调整了局推进全面依法治市领导小组成员，制定并印发了广安市交通运输系统推进全面依法治市2023年工作要点、法治政府建设2023年工作要点、普法依法治理工作要点等文件，具体分解落实了责任。
（二）加强学习培训，提升法治能力
制定2023年度学法计划和行政执法人员培训工作计划，将习近平法治思想、宪法、民法典、交通运输法律法规等纳入重点学习内容。认真开展交通运输综合行政执法全员培训、“书记讲党课”、习近平法治思想专题学习、党的二十大精神专题学习等活动，充分运用国家工作人员学法考法平台，采取“线上＋线下”学习方式，实现干部职工学考率100％，考试成绩优异，依法行政水平不断提高。
（三）注重科学决策，强化依法执政
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并印发了《“三重一大”事项报告制度实施办法》、《关于建立行政决策公众参与机制的通知》等文件，进一步完善重大行政决策制度，依法开展重大行政决策工作，严格规范重大行政决策流程，如实记录行政决策。将行政复议、行政诉讼、“四基四化”建设（基层）、普法宣传、法治教育培训、法律顾问、执法人员经费、执法装备保障纳入预算，全市交通运输系统法治工作有序开展。认真落实法律顾问制度，聘请了法律顾问并邀请其多次参与合同、文件的审核把关。
（四）严格规范程序，坚定依法行政
动态清理市级交通运输系统权责事项清单499项，并在政府网站进行公布，确保权力在阳光下行使。加强行政执法与刑事司法有机衔接，严惩交通运输行政执法中发现的违法犯罪行为，2023年移送涉嫌违法犯罪线索1件。高度重视行政应诉工作和行政复议工作，严格规范程序，行政机关负责人认真履行出庭应诉职责。加强行政规范性文件管理，强化合法性审查、公平竞争审查、备案、公示等工作，并及时开展规范性文件清理，确保政策文件出台符合法律法规和相关程序要求。遵循“谁起草、谁审查”的原则，扎实开展公平竞争审查工作，严防出现排除、限制竞争问题。
（五）健全完善制度，严格规范执法
认真贯彻落实行政执法“三项制度”，强化执法规范化长效机制建设，加强执法与内部管理，制定市本级《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核制度》及《行政执法案卷评查工作制度》《行政处罚简易程序规范》等多个行政执法制度，加强重大执法决定法制审核，强化重大行政决策档案管理，确保交通运输行政执法严格规范公正文明。坚持严格规范公正文明和理性平和柔性执法，制定包容审慎监管行政处罚“一目录、五清单”，实施包容审慎监管。探索建立部门行政执法联动机制和跨省跨市执法模式，联合市市场监管局、市公安局、市应急管理局、市生态环境局开展“双随机、一公开”联合监管抽查，与重庆高速交警签订交通执法战略协议，实现信息互享、联勤互动、处罚互认。常态化开展扫黑除恶斗争，加强“两客一危”道路运输、重型货车非法改拼装、网络预约出租汽车经营、道路运输非法营运以及交通工程建设项目质量安全、水上交通运输安全环保等重点领域行政执法，持续整治行业乱象，2023年办结行政处罚案件921件，罚款507．5万元。
（六）强化执法监督，提高执法水平
主动接受社会监督，通过单位门户网站专栏、微信公众号、12345、12328热线电话等监督渠道，及时收集分析各类交通运输信息舆情，依法调查处理违法行政行为。采取暗访调查的方式对全市交通运输执法单位开展执法监督检查72次，及时发现和纠正违法或不当行为，有效减少执法过错、行政复议和行政诉讼。认真开展案卷评查，2023年评查案卷35卷，对发现的瑕疵问题，均已按要求落实整改。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，2023年度市本级共完成随机抽查任务118个，完成检查对象143个，切实提升行业监管水平，优化交通运输行业营商环境。建立行政执法行为数据台账，深入推动“互联网＋监管”执法，实现数据共享。
（七）加强“四基四化”建设，提升执法形象
建立仪容风纪管理、执法装备管理、内部管理等制度，认真开展基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化和基层执法工作信息化建设。严格执行行政执法“三项制度”，制定准军事化大练兵活动方案和行政执法人员培训工作计划，实行准军事化管理。全面应用执法信息系统，推动行政执法案件网上办理、执法活动网上监督、执法案卷网上考评，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2023年市本级运用执法信息系统立案登记数居全省交通执法系统第二名。
（八）深化“放管服”改革，优化营商环境
深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，优化审批流程，加强川渝政务服务协同，“川渝通办”第二批交通运输11个事项实现两地无差别受理、同标准办理，行政审批结果互认，实现道路运输经营许可证等9类交通运输证件电子证照启用，全面完成全市“一卡通”软硬件升级改造工作，实现与全国已互通的城市公共交通互联互通功能。持续围绕“信用交通在身边”“交通青年诚信行”“政务诚信看交通”活动，强化信用体系建设，做好信用信息归集，每月按时报送“双公示”信息，认真开展信用评价，营造良好的交通运输环境。
（九）创新法治宣传，营造浓厚氛围
认真落实“谁执法谁普法”责任制，在做好“法律七进”常规普法工作的基础上，认真开展“安全生产月”“路政宣传月”“禁毒宣传月”“信用交通宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动，常态化开展扫黑除恶宣传。依托客运站（场）、客渡码头、公交站台、公路超限运输检查站、在建工程施工现场等场所，利用横幅、专栏、展板、发放宣传单开展宣传，利用公交车、出租汽车ＬＥＤ、车站大厅、客运车辆、旅游车（船）车载电视播放宣传标语和视频，通过ＧＰＳ监控平台、手机短信、ＱＱ微信推送宣传信息，在地方主流媒体（广安日报）大力宣传交通运输法律法规及相关知识，营造浓厚法治宣传氛围。2023年，全市交通运输系统共悬挂各类法治宣传横幅120余条，张贴海报70余份，发放交通运输法律法规等宣传单1．6万余份。
（十）高质量编制“法治帐图”
依据市交通运输局“三定方案”，突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，结合职能职责和单位实际，确定岗位60个，建立单位、部门和岗位三级法治总台账1个，绘制岗位法治导图98张，明确关键内容、操作要求、风险点、法律追责情形和违法后果，形成工作指南，切实依法行政。
二、存在的不足和原因
2023年，我局采取多项措施扎实推进法治政府建设工作取得了预期的效果，但也存在以下问题。一是执法力量严重不足，且整体年龄普遍偏大，新进人员执法培训、在岗锻炼不足，更替不快。二是执法保障不足，执法车辆里程数较大、年限久远，安全系数不高，执法装备数量少、性能老化，不能满足执法需要。三是执法能力素质还有差距，执法人员素质参差不齐，学习培训方式较单一，普法宣讲不够灵活。
存在以上问题的主要原因是执法人员年龄结构老化，缺乏具备相应专业资格的人员，相关法律法规和操作业务技能的系统培训学习还需进一步加强，机构改革后因身份问题部分原执法人员无法继续从事执法工作，基层人力、物力、财力均十分紧张。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强对本部门法治政府建设的组织领导，制定了工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，2023年党组会议会前学法14次，专题研究部署法治工作2次，中心组学法4次，带头组织法治工作人员开展交通运输行政执法监督检查20余次。二是带头执行重大行政决策法定程序，完善重大行政决策制度，依法开展重大行政决策工作，严格执行法律顾问制度、公职律师制度，聘请了法律顾问并多次邀请参与合同、文件的审核把关，严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，规范程序，依法治定规范性文件。三是坚持集体领导、分工负责的原则，督促领导班子其他成员和直属部门主要负责人依法行政，班子成员密切协作，协同推进工作开展。四是依法全面履行部门职能，推进行政执法责任制落实，严格规范公正文明执法，强化重点领域行政执法，严厉查处交通运输各类违法行为。五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；六是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）开展依法行政宣传，提升法治意识
进一步落实领导干部学法制度，推进交通运输系统领导干部学法用法经常化、制度化，提高局班子依法决策、依法行政、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。抓好干部职工的法律法规宣传学习，组织干部职工认真学习习近平法治思想以及交通运输法律法规知识，不断提高法治思维能力。加强交通运输法律法规宣传，以广大人民群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，使交通相关法律法规政策为社会公众普遍知晓，深入人心，从而提高公众法律意识，并自觉形成守法习惯。
（二）进一步强化执法规范化建设
认真贯彻落实行政执法“三项制度”，持续强化执法规范化长效机制建设，配合部省建立健全“四基四化”建设相关配套标准，督促各执法单位加大建设力度，实现基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化，夯实基层基础，提高基层执法能力。
（三）加强行政执法监督检查，提高执法人员素质
严格执法监督，对执法工作进行经常性的督促检查，通过听取情况汇报、检查相关资料、查看执法现场、暗访调查等方式对执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、执法文书等工作进行监督检查，及时纠正行风不正、作风不实、容貌不整、野蛮执法等不良现象，进一步提高交通运输执法队伍素质，树立行业文明形象。
中共广安市交通运输局党组 广安市交通运输局
2024年2月29日
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