广安市经济合作局 关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府坚强领导下，市经济合作局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《中共广安市委全面依法治市委员会2023年工作要点》各项任务要求，严格依法履职行政，推动经合工作高质量发展。现将相关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）法治素养持续提升。系统学习贯彻习近平法治思想，将法治建设决策部署、重要会议精神纳入党组会议、理论学习中心组的重要内容，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》和党的二十大报告关于全面依法治国内容3次。严格落实党组会会前学法制度，经常性学习法律法规，集中学习《优化营商环境条例》《外商投资法》《行政复议法》等法律法规14次，有效提升干部职工法治素养。

（二）法治基础持续夯实。坚持依法行权，按照《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治广安建设实施方案》，以“三定方案”为依据、以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，编制形成《广安市经济合作局法治账图》，有效规范行政决策、依法行政。按照国家法律法规，结合我市外商投资执法检查实际，编制形成外商投资行政执法分类检查事项目录和不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单“一目录、五清单”。

（三）法治监管持续加强。严格执行外商投资准入负面清单和信息报告制度，全面梳理外企初始、变更、年度报告相关情况，在“双随机、一公开”监管平台上建立完善“一单两库”，在“互联网+监管”平台完成实施清单认领及填报，成功绑定“双随机、一公开”监管平台事项清单。主动接受监督，积极向市委、市政府汇报经合重点工作，及时向司法部门报告法治建设工作开展情况。高质量办理人大建议、政协提案，2023年办理人大建议、政协提案20件，按时办结率、答复率和满意率实现“三个”100%。

（四）法治保障持续深化。加强干部职工学法提能，组织在编干部全员参加学法考法平台线上学习，全面加强线下法律法规和业务知识学习，推动全局干部法治能力水平持续提升。着力壮大执法队伍，积极组织符合条件的干部职工参加执法考试培训，按规定做好执法证申领核发，2023年新增2名行政执法人员，执法队伍扩充至6名。加强规范性文件管理，严格执行《广安市行政规范性文件管理办法》，定期开展规范性文件清理工作，及时报送清理情况，相关政策文件均符合规范要求。

（五）法治服务持续做优。深入企业宣传法律法规和招商引资政策，运用市政府网“投资兴业”专栏、“投资广安”微信公众号等平台公布招商政策、宣传外商投资法律法规，借助“12·4”国家宪法日、民法典宣传月，组织开展普法宣传，增强了企业守法意识。大力推进法治惠民生，印发《广安市经济合作局关于完善局班子成员“三联”工作机制的通知》，常态化送法进企、送服务进企，市县协同解决项目推进难题，助力12家企业信贷融资10亿元，推动开工及投产亿元以上工业项目115个，全市纳入省级督办的2021—2022年省级平台签约重大项目75个，履约率93.33%、开工率82.67%、投产率45.33%。

（六）执法检查持续规范。制定入企执法检查计划、一体化执法检查计划，细化监督检查工作方案，明确监督检查内容、范围、方式、规范等内容和流程，并附中省规范文书，实地检查外商投资企业3次，及时向企业反馈检查结果，督促提醒企业更正填报信息，推动企业合法合规经营，保障企业合法权益。2023年，全局未办理行政许可、行政处罚和行政强制措施相关案件，未收到行政应诉、行政复议相关案件，已按规定报送行政执法基础数据，并上报行政执法统计年报。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市经济合作局全面推进法治政府建设，取得了一些成效，但对照全市要求和法治政府建设标准，还存在一些短板。一方面，普法宣传深入性不足，针对企业的普法形式较为单一，普遍采取微信公众号、政府网站等网络渠道开展宣传，入企走访宣传的深度不够。另一方面，执法检查专业性不足，行政执法干部多为非法律专业，对法律法规缺少深层次理解，对执法检查中面临的一些法律问题不能及时解决，法治建设的能力水平还需加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面加强组织领导。切实履行法治建设第一责任人职责，带头推进法治政府建设责任落实，专题研究法治政府建设工作，牵头制定《广安市经济合作局2023年法治建设工作重点任务安排》《广安市经合领域法治政府建设示范创建提升行动工作方案（2023—2025年）》，做到了法治建设有计划有要求。督促领导班子其他成员依法行政，对照重点任务、工作方案抓好法治建设各项工作。

（二）持续健全法治体系。组织制定广安市经济合作局法治账图，明确岗位法定职责、行政风险，推动经合干部依法履职、依法行政。组织修订局党组议事决策规则，明确局党组重大决策事项内容及相关程序，确保决策科学、规范、高效。组织制定局党组会会前学法计划，主动将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及各项法律法规纳入学习重要内容，推动干部职工法治素养和能力持续提升。

（三）带头执行法定程序。严格落实民主集中制、重大事项请示报告、“三重一大”事项集体决策、“一把手”末尾发言等制度，充分发挥集体领导作用，做到政令畅通、令行禁止，实现了行动同步、工作同力。加强规范性文件合法性审查、公平竞争审查等工作，确保了文件出台合法合规。积极推动建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，与北京市京师（重庆）律师事务所签订《法律顾问合同》，督促指导各地经合部门用好法律顾问力量，防范化解重大行政决策、重大行政行为以及招商引资协议签订执行等方面的法律风险。

（四）切实依法履行职责。带队开展入企行政执法和普法宣传，聚焦外商投资行政执法，组织制定《广安市外商投资领域行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，明确行政执法工作任务，压紧压实行政执法责任和“谁执法谁普法”责任，进一步严格规范公正文明执法和柔性执法。自觉维护司法权威，严格按照工作要求开展“八五”普法中期自查评估、行政执法评议考核自查评估，认真落实行政机关出庭应诉等制度，全年未收到行政应诉案件。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思想引领。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、局党组会学习重要内容，在局干部职工会、“三会一课”上进行重点学习。坚持局党组会会前学法制度，严格落实年度学习计划，积极推动线下学法和线上学法考法，系统学习《宪法》《行政复议法》等法律法规，进一步提升干部职工法治素养，增强依法决策、依法管理、依法办事的能力水平。

（二）压实法治建设责任。压紧压实局党政主要负责人法治建设第一责任职责、局班子成员法治建设“一岗双责”，以“关键少数”推动全局干部职工抓实抓细法治政府建设。动态完善局机关权责清单，持续优化行政处罚裁量权基准，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化运用法治账图，促进经合干部职工依法行权、依法履职，精准把握法治建设的各项重点、各个环节，全面推进依法行政，让权力在阳光下运行。

（三）抓实法治建设关键。深入贯彻落实中省市关于依法治理、法治政府建设、普法宣传等决策部署，认真推进全面依法治市工作要求，围绕法治建设“一规划两方案”，结合全市法治建设工作规划，细化制定经合领域年度法治建设任务工作安排。坚持法治建设和业务工作同部署、同安排、同落实，将法治建设贯穿经合工作全过程，扎实推进法治政府建设示范创建提升行动、行政执法质量三年行动，确保经合领域法治建设目标任务落地落实。坚持公正文明执法和柔性执法，全面落实行政执法“三项制度”，规范外商投资信息报告执法检查，促进外商投资企业高质量发展。

（四）提升法治建设效能。常态开展普法宣传，落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法”要求，以“进千企”活动、“三联”工作为抓手，常态开展送法进企，多措并举宣传法律知识，增强企业学法用法意识，提升企业依法合规经营的能力水平。主动接受司法监督、社会监督，提升经合领域行政执法的透明度和公信力。持续优化“两个环境”，深入企业一线听诉求，协调相关职能部门解难题，真正让企业引得来、落得下、发展好。

五、其他需要报告的情况

无。

广安市经济合作局

2024年3月4日