中共广安市教育和体育局党组 广安市教育和体育局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

2023年，市教育体育局党组、市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来川视察系列重要指示批示精神，认真贯彻落实中省市法治政府建设工作部署，扎实推进依法治教、依法治体各项工作，教育体育事业高质量发展呈现良好势头。现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

坚持落实立德树人根本任务，聚焦办好人民满意的教育和体育，定期研究本系统法治建设工作中遇到的重难点问题，坚持系统推进、跟踪指导、靶向发力、终端问效，教育体育领域法治建设水平稳步提升。

（一）持续深化学习宣传，推进法治政府建设的基础更加牢固。一是突出加强学习型机关建设。制定并落实年度学法计划，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容纳入党组会会前学法、理论学习中心组学习，组织集中学法32场次，领导领学法律法规23项，书面学习9项。组织局机关、直属事业单位干部职工开展在线学法考法活动，参与率达100％，优秀率达100％，有效强化全体干部职工“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的法治思维。二是常态化开展法治宣传教育。全市各级各类学校以“警校共育”“法律进学校”为载体，围绕习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，结合维护国家安全、防性侵、防校园欺凌、防意外伤害等重点，举办模拟法庭、法治讲座、“学宪法 讲宪法”比赛、主题班队会等活动5100余场次，有力推动学生日常学习养成与法治宣传教育相互融合、无缝衔接。三是积极搭建家校社共育平台。通过市家长学校总校和心理健康名师工作室宣传普及《中华人民共和国家庭教育促进法》，开展心理健康教育与家庭教育送教活动，覆盖全市70余所学校，惠及上万名师生、家长，协力在家庭教育中厚植未成年人保护法治基因。结合“6·26”国际禁毒日宣传、“12·4”宪法宣传周等活动，发放《普法宣传单》《致全市中小学生家长的一封信》等普法资料10万余份，充分凝聚起社会各界关心、支持教育体育工作的澎湃力量。

（二）全面落实依法行政，推进法治政府建设的能力更加过硬。一是切实加强制度建设。对标制定法治政府建设达标创建工作方案，完成局机关内控管理制度废改立释工作并编印《广安市教育和体育局工作制度摘编》，修订《广安市本级审批的民办学校年检评估暂行细则》，指导各地、市直属学校修订完善《关于全面加强依法治校的实施办法》《中小学校管理制度汇编》《党建工作制度汇编》《“三重一大”制度汇编》等制度体系，切实保障各级各类学校管理工作、办学活动有章可循、有法可依。二是严格履行法定职责。编制并公布市教育体育局权力清单，无另行制定带有市场准入性质的负面清单。坚持落实聘用法律顾问、开展合法性审查和市场公平竞争审查制度，出台重大行政决策、开展重大活动均严格执行法定程序并作出风险评估。积极落实“法治账图”要求，确定岗位62个，建立法律台账63册，绘制法治导图60张，采用账和图的方式，将法律依据、法定事项、法定程序、法定时限和法律责任等规范要求落实到每个岗位、每项工作。三是着力优化行政执法。制定教育体育行政执法质量提升专项行动计划、行政处罚自由裁量权实施办法及基准、“一目录、四清单”，积极推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，常态化开展校外培训机构检查监督，先后组织实施“监管护苗”“平安消费”“数据稽核”“材料规范管理年”校外培训专项治理行动，督促指导122家培训机构完成整改，拆除培训机构违规广告200余处，查处违规变相培训14余起，1652万余元资金纳入省平台实行集中监管，全市校外教育培训实现健康有序发展。

（三）始终坚持问题导向，推进法治政府建设的成效更加明显。一是全面净化未成年人成长环境。根据《广安市未成年人保护社会环境综合治理三年行动方案（2023—2025年）》，积极协调相关部门开展文身治理、校园及周边综合治理、打击整治侵害未成年人违法犯罪等专项行动，统筹推进扫黄打非、扫黑除恶、禁毒防邪、防范电信网络诈骗工作，集中清理涉藏及政治性有害出版物5次，教育转化涉电信诈骗学生270人，部门联动、内外协同、上下贯通的未成年人保护格局基本形成。二是纵深推进法治校园建设。联合法院、检察、公安和司法部门建立法治副校长履职评价考核制度，促进法治副校长更好履行预防未成年人违法犯罪、参与学校治理等职责。深刻剖析第二批主题教育开展的正反面典型案例，深入调研全市青少年学生法治教育现状，发放调查问卷1000余份，收集意见建议120余条，研究制定整改措施12条。以四川省“依法治校示范学校”创建为牵引，全面推进以章程为核心的学校制度体系建设和校园法治文化建设，新创建省级“依法治校示范学校”3所、市级“平安校园”36所，依法治教、依法治校能力大大增强。三是妥善化解各类矛盾纠纷。认真做好市长信箱、12345政府服务热线、群众来信来电、信访交办事项和领导定期接访等工作，通过加强政策法规解读、提供法律咨询服务，依法推动解决涉法涉诉问题，及时回应师生和社会关切。2023年，共办理各类信访件500余起，信访积案基本得到有效化解。大力推进政务校务公开民主管理，不断强化新媒体平台建设，改进信息公开方式，优化信息公开内容，切实保障群众知情权、参与权、表达权。密切与公安、网信部门协作，加强重大事项、重要节点涉教涉体社会舆情管控，成功处置2023年秋季入学负面舆情5起，化解集体信访10余起，杜绝炒作形成热点，确保负面舆情不上行、不外溢。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

虽然教育体育各项工作已纳入法治化轨道运行，但对标新时代法治政府建设新要求，仍然存在需要改进和完善的地方，主要表现在：一是制度落实不够严格。由于部分同志法治意识树得不牢、法律素养缺乏淬炼，路径依赖、惯性思维不同程度存在，导致重大行政决策程序执行有偏差、规范性文件管理不够精细等问题偶有发生。二是执法力度有待加强。执法人员、装备、经费等要素保障，不能与严格规范公正文明执法这一要求相匹配，执法中包容审慎柔性有余，敢于亮剑、形成震慑的勇气和底气不足。三是普法实效还需提升。运动式、突击式抓法治宣传教育比较多，缺乏常抓不懈、久久为功的韧劲；利用现代化信息技术创新开展工作的手段不够丰富，普法的针对性、互动性、吸引力不够强，受众面有限。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市教育体育局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实，为教育体育事业高质量发展提供了坚强保障和有力支撑。

（一）高站位统筹部署。坚持从政治上看教育体育，自觉把教育体育放在“四个全面”战略布局中审视，研究制定2023年法治建设工作要点，扎实开展教育体育系统政风行风突出专项整治行动，指导建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，始终将法治建设作为“一把手”工程，牢牢记在心上、紧紧抓在手中、坚决落在实处。

（二）严要求推进执行。带头落实重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，注重发挥聘用法律顾问的积极作用。2023年，主持召开局党组会议25次，研究审议教育体育改革发展、“三重一大”事项200余项，局领导班子依法决策、民主决策、依法行政能力持续加强；法律顾问参与起草文件、提供法律咨询等100余（份）次，有效巩固了法律纠纷、法律诉讼案（事）件“零发生”良好态势。

（三）强监督激励约束。深化领导干部带头学法用法和年终述法工作，将干部依法履职情况纳入年度考核。全面推进专项资金、国有资产、工程建设等全过程动态监管，切实加强审计监督。持续优化教育体育领域“两个环境”，按照《中华人民共和国监察法》及其实施条例和“三个区分开来”要求，对干部职工做到严管与厚爱、激励与约束并重；严格落实行政执法“三项制度”，主动接受上级机关、人大政协、司法部门的监督检查。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年，市教育体育局党组、市教育体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实全国教育工作大会精神、省委十二届历次全会精神和市委市政府工作部署，以法治政府建设达标创建为抓手，在全面推进依法治教、依法治体工作中下深水、出真招、求实效。

（一）坚持党的全面领导。市教育体育局党组将坚决扛起法治建设的政治责任和主体责任，把党的领导贯穿法治建设全过程各方面，把法治建设工作摆在更加突出的位置，定期分析形势任务，调度工作进展情况，协调解决重难点问题，扎实抓好牵头揽总、统筹谋划、督促落实等工作，加快构建职责边界清晰、依法规范行政的教育体育治理体系，以高质量的法治建设护航教育体育事业高质量发展。

（二）筑牢制度机制保障。逐项对标法治政府建设工作要求，完善法治政府建设达标创建责任体系，压紧压实各条块目标任务和工作责任。强化重大行政决策程序落实，动态调整公布市教育体育局权力清单，健全部门内部、行业主管部门之间协作机制，纵深推进师德师风建设、校园及周边综合治理、民办教育规范管理、“最多跑一次”改革、“双随机、一公开”和“互联网＋监管”等工作，不断提高依法行政能力和水平。

（三）加强队伍法治建设。坚持把宪法法律和习近平法治思想作为局党组会、理论学习中心组学习的重要内容，严格做到重大决策前有针对性地学习相关法律法规和政策规定，持续强化党员领导干部法治思维和法律素养。组织开展行政执法人员政治提能专项行动，开展执法业务“大学习大培训”，强化行政执法人员资格管理，坚持持证上岗、亮证执法，严格执行“未取得行政执法证件的人员不得独立从事执法工作”等规定。

（四）深化学生普法教育。坚持课堂法治教育主渠道作用，开齐开足开好《道德与法治》《思想政治》课程，积极探索法治教育与其他课程教育的交互融合。指导督促各地各校在开学第一课、国旗下讲话、班（团、队）会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容，广泛采取实践式、体验式、参与式等方式开展学法、讲法、参观法治教育实践基地活动，进一步增强法治教育的吸引力和穿透力，大力营造青少年学生学法、守法、用法的良好成长环境。

中共广安市教育和体育局党组     广安市教育和体育局

2024年2月21日