市政协农业和农村委：
贵单位提出的《关于发展壮大农村集体经济的建议》（第029号提案）收悉，现答复如下。
一、关于“加强领导，统筹协调推进”的回复
一是压实领导责任。市农业农村系统坚持把发展农村集体经济纳入重要议事议程，指导各县（市、区）坚持把党建引领作为发展壮大集体经济的有力抓手，以乡片区为基本单元，成立277个联合党组织，建立了粮油、柑橘、蚕桑、花椒等产业联合党组织36个，构建出“片区党组织＋村党组织＋产业党组织＋村集体经济组织”体系。二是做好统筹部署。2025年5月16日，组织召开全市农村集体经济发展会，现场参观了华龙街道上坝桥村、永兴镇马架坪村典型案例，分析研判集体经济发展形势，找准工作短板弱项，并对全市农村集体经济发展案例加以推广宣传。2023年以来，提炼发展案例24例，进行资金激励共25万元，充分发挥示范引领作用。同时，市委组织部制定《关于印发2025年全市干部教育培训重点项目计划的通知》（广组训〔2025〕2号），将村党组织书记（集体经济组织负责人）培训纳入2025年度干部教育培训计划，于5月19日开展为期5天的培训。三是出台政策文件。贯彻落实《广安市农村集体经济“消薄扶强”计划实施方案》《中共广安市委农村工作领导小组办公室关于加快盘活农村闲置资产发展壮大农村集体经济的通知》文件精神，制定出台《广安市财政局 中共广安市委组织部 广安市农业农村局关于印发〈广安市新型农村集体经济扶持村补助资金管理办法〉的通知》，强化资金、项目、土地、税收金融、拓宽渠道、激励奖励等6个方面，提出具体措施支持农村集体经济发展，带动全市农村经济和各项事业全面发展。四是加强镇域统筹。指导华蓥市永兴镇按照“党建引领、全镇统筹、整域整链、一村一品”思路，探索农村集体经济发展新路径。5月23日—24日，农业农村部江文胜副部长来广调研，对华蓥市永兴镇统筹发展集体经济以及其他相关工作给予充分肯定。
二、关于“抱团取暖，形成发展合力”的回复
充分发挥和完善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能，整合资金、人才、市场等要素资源，积极探索邻村抱团、片区抱团发展新模式，逐步形成以村党组织为引领，村集体经济组织为支撑，专业合作社、家庭农场等共同参与的“1＋1＋N”协作联合体。如，华蓥市禄市镇凉水井村整合周边姚家塝村、走马岭村等邻村资源禀赋，策划饮用水公司、民宿等重点项目，形成“村村合作、村村帮带”发展经验。又如，岳池县九龙街道马鞍山村积极引进银城花海、峰泽园休闲农庄、何田田生态农场、岳池银晟旅游文化发展有限公司等，依托旅游产业龙头优势，走“龙头企业＋公司＋农户”发展模式，大力发展乡村特色农旅产业，推动形成发展农村集体经济强大合力。此外，武胜县街子镇九石坎村积极对接补位重庆果蔬产业布局，充分整合政策资源、统筹各类资金，通过同隔壁重庆市合川区沙鱼镇双堡村合作经营的方式发展水果、优质水稻、大棚蔬菜种植，共同打造合武嘉陵江流域特色农业示范带。
三、关于“完善机制，促进稳健发展”的回复
一是严格规范建设。坚持把农村集体经济组织规范化建设作为发展壮大农村集体经济的重要内容，组织各地认真学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，全市已培训了11场次1776人，其中村干部和集体经济组织法人共1462人。进一步明确农村集体经济组织职能定位，规范运行机制，指导完成农村集体经济组织登记，明晰产权。同时，不定期组织农业农村、财政等部门开展调研检查，督促各地农村集体经济组织严格按照“五个一”标准推进规范化建设。二是建立分配机制。制定出台《关于加强全市农村集体资产管理的意见》，指导各县（市、区）均出台集体经济组织收益分配指导意见。充分发挥农村集体“三资”监管平台的效用，强化村集体资金资产资源监管，按照效益决定分配、集体福利与成员增收兼顾的原则，规范集体收益分配，指导全市所有村集体经济组织均建立了收益分配机制。如武胜县华封镇佛寿村按照收益分配方案提取公益公积金45％、提取福利费10％、成员分红40％、提取奖励金5％进行分配，2024年落实成员分红15．98万元，村干部奖励1．8万元，有效调动了干部群众的积极性。三是做好公示公开。在市、县、乡、村四级统一搭建农村集体“三资”监管平台，将全市所有行政村和村级集体经济组织“三资”统一纳入平台管理，实现农村集体资产管理信息化、制度化、透明化。同时，强化公开公示功能，构建市、县、镇、村4级公开体系，实时公示平台数据，引导群众参与监督。市级利用市纪委廉安公众号，公开全市村级“三资”情况，设置村民查询窗口，输入身份证号便可查询本村“三资”实时变化情况；县、镇级每月以电视、网络、公示栏为载体，公开本辖区“三资”实时变化情况；村级以广播、公示栏、有线电视等载体，实时公开资金收支流水、资产资源变化，让集体经济组织成员“看得见、听得着、查得到”。
四、关于“能人带动，提高经营水平”的回复
一是选能人。实行县乡村党组织书记“三级领办”，1485名县乡村书记把发展壮大集体经济作为“一把手工程”，带动党组织做好顶层设计。充分发挥党员先锋模范作用，全市6121名党员担任集体经济组织理事会、监事会成员职务，729名党员创办领办合作社、家庭农场等，带领群众发展。如岳池县鱼峰乡大石门村党支部组织12名青年党员，参与发展骑龙手工挂面产业；武胜县猛山乡党委发动在家党员，创办经营实体8个。二是引人才。深入推进村级后备力量“三年行动”，回引“能人”318名，为集体经济发展提供人才保障。如广安区悦来镇党委回引杨国江等致富能手，发展百万级支柱产业。实施“千名英才千村行”活动，组建专家服务团30个，选派“产业村长”“科技助理”200名，推动人才资源向乡村聚集。如前锋区代市镇帽合村党总支发挥“科技助理”卢璐等人才作用，有效赋能集体经济加速发展。三是联企业。积极探索“国有企业＋村集体经济＋村股份合作社＋农户”“龙头企业＋集体经济＋农户”等模式，通过农业生产托管服务，提高了机械化水平，有效改善农业生产条件，实现了控成本、增产量，带动了服务主体迅速增长，提升了市场竞争力和抗风险能力，引领带动新型农村集体经济可持续健康发展。如武胜县华封镇先锋岭村将村集体闲置资产原村小学校改建为先锋岭村村级企业室内桑枝菌场，与武胜县龙头企业芝皇菌业签订合作协议，由该公司提供技术指导，并进行保价收购，带动村内及周边农户种植桑枝菌，构建起利益联结机制，每年增加集体经济收入10万元以上。四是重激励。出台集体经济组织管理人员激励文件，明确纯收益达到5万元以上，经民主决策程序后，集体经济组织管理人员可按相关程序参与收益分配，有效激发其带动群众发展集体经济的积极性。2021年以来前锋区代市镇唐桥村累计分红9万元，户均年增收300余元；累计发放奖金8万元，激发了农户养殖积极性。
再次感谢您对广安现代农业发展的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
广安市农业农村局
2025年7月10日
（联系人：秦晓旭；联系电话：17345342359）
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