附件2

关于《广安市配售型保障性住房管理办法

（征求意见稿）》的起草说明

根据工作安排，现将《广安市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）的起草情况说明如下。

一、起草背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的决策部署，加快建立“保障+市场”的住房供应体系，有效解决城市新市民、青年人及工薪收入群体住房困难问题，规范配售型保障性住房规划、筹集、申请、配售及回购管理，进一步完善住房保障体系，按照《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房工作的通知》（建保〔2024〕44号）、《住房城乡建设部 财政部关于做好收购存量商品房有关工作的通知》（建保〔2025〕10号）等文件精神，结合我市实际，制定本《办法》。

二、起草过程

2025年3月，我局组织专门力量，结合近年中、省有关配售型保障性住房政策文件精神，参考借鉴成都、广州、自贡等城市的经验做法，开展了《办法》初稿草拟工作；2025年6月，《办法》初稿形成后，书面征求了各县（市、区）人民政府、广安经开区管委会、川渝高竹新区管委会以及市级相关部门（单位）意见。经充分讨论吸纳各方意见，我局进一步修改完善形成《办法》征求意见稿。

主要内容

《办法》共八章、四十条。

第一章总则（第一至五条）明确了《办法》的起草背景、适用范围、配售型保障性住房定义、实施主体以及相关单位职责分工。

配售型保障性住房是指政府提供优惠政策，限定面积和销售价格，采取市场化方式运营，实施封闭管理，面向符合条件家庭配售的保障性住房。配售型保障性住房的实施主体是由各辖区政府（管委会）确定的负责配售型保障性住房筹集、配售、回购、管理等工作的国有企业。市级（不含广安区、前锋区、广安经开区、川渝高竹新区，下同）实施主体由市政府确定。

第二章准入条件和保障标准（第六至十一条）明确了配售型保障性住房的配售对象、申请条件、房源户型标准、保障面积标准。

配售对象包括各辖区城区无房户籍家庭和引进人才，以家庭为单位申请，主申请人应年满18周岁且具有完全民事行为能力，申请人配偶、未成年子女应作为共同申请人。配售型保障性住房单套建筑面积以70—90平方米中小户型为主，原则上不超过120平方米。保障面积标准根据申请家庭人数确定。

第三章保障对象轮候库建设（第十二至十四条）明确了配售型保障性住房的申请流程、资格审核流程。

申请人为户籍居民的，向户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请；申请人为非户籍居民的，向工作单位注册地街道办事处（镇政府）提出申请。街道办事处（镇政府）负责受理申请，辖区住房城乡建设行政主管部门会同本级自然资源规划、民政等部门进行联合审核。审核合格的经公示后纳入配售型保障性住房轮候库，获得认购资格。

第四章房源筹集（第十五至十九条）明确了配售型保障性住房房源筹集流程、需求摸排、年度筹集计划制定、执行技术规范和标准、周边市政和公共服务设施建设等内容。

配售型保障性住房的筹集主要通过新建和收购存量商品住房两种方式。新建方式涉及新增用地的，必须采取净地划拨供应。收购存量商品住房用作保障性住房实行项目预收购制度，预收购房源认购比例达到90%以上时，开展实质性收购。各辖区依事权划分，适度超前或同步建设周边市政和公共服务设施，其建设投入不摊入配售型保障性住房成本。

第五章配售管理（第二十至二十五条）明确了配售型保障性住房的配售条件、配售价格制定流程、组织配售流程；明确了配售型保障性住房实行成品交付，封闭管理，不得上市交易。

配售型保障性住房的配售基准价格按照保本微利原则基本覆盖划拨土地成本、建安成本、装修成本和合理利润。实行“一项目一配售方案”，配售方案应当包含项目基本情况、房源信息、配售价格、配售流程、回购事宜等内容。配售完成后，配售结果向社会公开。一个家庭只能拥有一套配售型保障性住房。因继承、离婚析产等发生房屋产权转移的，房屋性质仍为配售型保障性住房。

第六章运营管理（第二十六至三十四条）明确了配售型保障性住房的回购条件、回购价格及回购流程。

在特定条件下，实施主体或运营机构可回购配售型保障性住房。回购价格按照原购房价格每年扣减1%计算（不足1年按1年计算），回购后配售型保障性住房性质不变。回购房源仍作为配售型保障性住房再配售，再次配售的价格结合回购成本、合理利润以及相关税费等因素确定；在限制时间内无法完成再次配售的，可按程序报批后作为保障性租赁住房进行配租。配售型保障性住房小区适用现行物业管理法律法规有关规定，纳入街道和社区网格化管理，享受同等基本公共服务，实施主体、购房人按照商品住房相关规定缴存住宅专项维修资金。

第七章监督管理（第三十五至三十八条）明确了配售型保障性住房违法违规使用行为的处罚规定。

第八章附则（第三十九至四十条）明确了本《办法》的有效期。

四、征求意见情况

按照程序，在《广安市配售型保障性住房管理办法》初稿形成后，书面征求了各县（市、区）人民政府、广安经开区管委会、川渝高竹新区管委会以及市委人才办、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市国资委等市级相关部门（单位）的意见建议。经反馈，收到修改意见1条，未采纳1条，未采纳意见已与相关单位沟通无异议。