邻水县人民政府办公室关于印发《邻水县2022年地质灾害防治方案》的通知

邻水县2022年地质灾害防治方案

为认真做好2022年度地质灾害防治工作，着力消除地质灾害隐患，最大限度避免和减少人民群众生命财产损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《四川省地质环境管理条例》，结合全县地质灾害现状，特制定本方案。

一、地质灾害现状与特征

（一）全县地质灾害基本情况。截至2022年2月，全县共有隐患点103处，其中滑坡80处，崩塌22处，泥石流1处，分布在袁市镇、柑子镇、城北镇、高滩镇、石滓镇、坛同镇、合流镇、城南镇、丰禾镇、御临镇、两河镇、三古镇、太和镇等23个镇，威胁1193户3841名群众的生命财产安全，威胁财产2.31亿元。

（二）地质灾害的主要特征。邻水县属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区，集中强降雨是主要诱发因素，其次是建房、修路、采矿等工程活动开挖、堆填加载、蓄水排水等人为因素。因此，地质灾害隐患除受到地质环境条件等因素影响，还受到工程建设等人为因素影响。

二、2022年地质灾害趋势预测

（一）2022年度气候趋势预测

2022年预计年平均气温17.2～18.0℃，较常年同期偏高，年总降水量1200～1300毫米，较常年同期偏多，但比2021年降水量少。

春季（3～5月）季平均气温较常年均值偏高0.5～1℃左右，季降水量较常年均值偏多1～2成。其中3月份有1～2段阶段性低温阴雨天气过程，5月份有局地强对流天气产生。

夏季（6～8月）季平均气温较常年均值偏高0.5～1℃左右，季降水较常年均值略偏少1～2成。其中从7月中下旬开始，我县有较强的伏旱天气，伏旱天数将达40天左右，并伴有1～2段阶段性高温热浪，高温日数较常年偏多。

秋季（9～11月）季平均气温较常年均值偏低0.5℃左右，季降水量较常年均值偏多1～2成。

12月平均气温较常年均值偏高0.5℃左右，降水量较常年偏少1～2成。

（二）地质灾害趋势预测

汛期强降雨可能偏多，地质灾害较往年依然易发多发，主要集中在5月至10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在100毫米以上或连续降雨3日以上），可能发生滑坡、崩塌和泥石流。岩溶地区和采矿活动活跃地区，在降雨、采矿或加载振动等作用下可能发生地面塌陷。

（三）地质灾害隐患点威胁的范围

1.滑坡易发区。城北镇、高滩镇、袁市镇、御临镇、坛同镇、牟家镇、丰禾镇、鼎屏镇、两河镇、坛同镇、柑子镇、合流镇、黎家镇、王家镇等。

2.崩塌易发区。袁市镇、合流镇、城北镇、石滓镇等。

3.泥石流易发区。丰禾镇、两河镇、城北镇。

三、地质灾害防范重点

（一）重点防范期。降雨集中的5月至10月。

（二）重要隐患点。根据全县地质灾害隐患点的分布情况和危害程度，按照地质灾害分级管理原则，将城北镇关门石村5组、8组罗家岩崩塌和鼎屏镇延胜村3组鹞子岩崩塌及观音桥镇香炉山村6组朱家崖滑坡共3处规模大、危及群众较多的地质灾害隐患点列入2022年县级以上重点地质灾害隐患防治预案防范监管范围。对未列入县级监管范围的地质灾害隐患点，由各镇人民政府编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，并认真组织实施。

（三）重点防范对象。傍山切坡建房的居民点，有地质灾害隐患的学校、场镇、旅游景区（点）等公众活动场所，公路、水利等基础设施及沿华蓥山、铜锣山、明月山脉一带的村组。

1.受威胁的交通干线。达渝高速（邻水段）、沪蓉高速（邻水段）、210国道、350国道、208省道、邻水至五华山旅游公路、邻水至天意谷旅游公路。

2.受威胁的学校。鼎屏镇第二小学、鼎屏镇第三小学南校区（原邻水四中）。

3.部分露天开采的高陡边坡矿山、工程建设项目实施中引发的滑坡及崩塌等地质灾害。

四、地质灾害防治的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“分级管理，归口负责”原则，各镇人民政府、广安高新区、川渝合作高滩园区管委会成立以主要领导为组长的地质灾害指挥机构，实行行政首长负责制，充分履行好地质灾害防灾减灾工作第一责任人的职责，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的防治和抢险救灾工作。要认真研究本辖区地质灾害防治工作，精心部署，严格要求，把地质灾害防治工作责任落实到每一个点、每一个环节、每一个人。各镇（园区）要及时制订并发布本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，为做好地质灾害防灾减灾工作提供依据。

（二）健全各项制度，切实履职尽责。进一步健全地质灾害监测预报、汛期值班、险情巡查、应急调查、灾情速报和月报制度。县自然资源规划局要加强与县气象局、县水务局、县应急局等部门的合作，坚持气象地质灾害会商制度，实时发布汛期地质灾害气象预报预警。各镇（园区）、县级相关部门要严格执行汛期24小时值班制度，明确责任，做到人员到岗到位、通讯设备畅通，切实做好防灾技术服务和应急工作。县自然资源规划局要按照地质灾害速报制度的规定，做好灾情和隐患点险情的速报工作。

（三）强化源头防范，做好准备工作。一是加强宣传，普及防灾知识。各镇（园区）、县级相关部门要充分利用宣传画、宣传手册、广播、互联网等媒介加强宣传，同时强化进村入户、田间院坝宣传，让广大干部群众和中小学校师生掌握防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力，确保快速反应机制能够随时启动。二是组织排查，落实防治措施。各镇（园区）、县级相关部门要及时开展隐患大排查，明确动态监测任务，建立隐患点台账，制定防灾避险方案，发放防灾和避险“明白卡”，落实防范措施。有条件治理的，要采取防治措施；对暂时不能治理的，应对受威胁的群众采取临时避让措施，做好简易监测，明确预警信号和撤离路线，安排避险场所。三是完善监测预警网络，提高预测预报能力。要严格按照群测群防“十有县”建设的标准，建立健全群测群防预警网络。要不断提高群测群防的科技含量，强化对普通型监测设备的运行维护管理，积极推广运用裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器，按照“人防和技防”相结合的原则，对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点采取专业监测，加强运行维护，进一步提升群测群防监测预警水平。进一步健全完善县、镇、村、组、点五级群测群防网络，落实镇村干部、基层民兵、监测责任人对“空心村”实施联户防灾责任制，对隐患点实行“三定”（定点、定人、定责任）措施。对监测员年龄在60岁以上，威胁对象老弱人员为主，威胁规模3户以上的隐患点，落实结对帮扶措施。结对帮扶人员应负责日常监测，做好宣传，帮助落实“三避让”。四是要密切协作，形成防灾合力。县自然资源规划局要继续加强与县住房城乡建设局、县水务局、县交通运输局、县教科体局、县文化广电旅游局、县经济信息化局、县卫生健康局、县气象局等部门的协调沟通，按照职责分工，切实做好城镇规划区、水利工程区、公路沿线、中小学校区、工矿企业、风景旅游区等管辖范围内的地质灾害防治工作，形成防灾合力。对各类在建工程，尤其是工程建设活动等形成的地灾隐患，要按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促业主依法履行地质灾害防治义务。

（四）切实加大投入，落实防灾经费。县财政局要按照相关规定，落实地质灾害防治经费，为地质灾害的应急调查、监测、预警预报、应急处理等环节配备相关物资，确保监测预警、抢险救灾、避让搬迁、地质灾害治理、灾后重建等工作有序推进。

（五）夯实基层基础，提升防灾能力。要以县地质环境监测站建设为突破口，进一步健全和完善基层防灾专业队伍。要配备好交通工具、通讯设备、监测仪器，努力构建完善的防灾体系。县自然资源规划局要检查各新增地质灾害隐患点及原隐患点险情情况、防灾预案的完善情况、监测预警和信息渠道的运行情况以及公示牌、警示牌及两卡一表等防灾措施落实到位情况、监测人员工作开展情况、监测记录情况等，确保各项防灾措施落实到位。

（六）强化监督管理，杜绝人为地灾。一是严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。凡未经过地灾评估的，县自然资源规划局不得供地，县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局等部门不得同意其开工，不得为其办理竣工验收手续。二是严格执行矿山地质环境影响评价制度。凡未经过矿山地质环境影响评价的工矿企业，县自然资源规划局不得办理采矿许可证，各相关部门不得同意其开工。三是严格执行地质灾害防治工程“四同时”制度。对可能引发地质灾害的建设工程，要配套建设地质灾害治理工程，与主体工程同时设计、同时审查、同时施工、同时验收。四是严格执行地质灾害治理制度。严格按照“谁诱发、谁治理”“谁受益、谁治理”的原则，督促矿山业主自觉履行保护地质环境的义务。

附件：1.2022年县级重点地质灾害隐患防治表

附件1

2022年县级重点地质灾害隐患防治表

2.邻水县地质灾害值班报警电话

附件2

邻水县地质灾害值班报警电话

邻水县人民政府办公室  3222411

邻水县应急管理局  3227571

邻水县自然资源和规划局  3222825

鼎屏镇  3222741

城北镇  3250194

城南镇  3222798

梁板镇  3772165

柑子镇  3360022

观音桥镇  3380113

太和镇  3402336

合流镇  3410135

牟家镇  3432078

坛同镇  3460035

椿木镇  3505179

高滩镇  3472000

袁市镇  3560292

两河镇  3592556

九龙镇  3512007

黎家镇  3552001

御临镇  6907580

丰禾镇  3612104

八耳镇  3632280

复盛镇  3642301

石永镇  6920200

石滓镇  3742397

兴仁镇  3710218

王家镇  3722151

三古镇  3732253

广安高新区  3218688

川渝合作高滩园区  6956788

邻水县地质灾害指挥部办公室  3222825