2026年1月28日

在邻水县第十九届人民代表大会第七次会议上

邻水县人民政府县长  罗银华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”决胜收官、“十五五”谋篇布局之年，也是邻水攻坚克难、勇毅前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，统筹打好“聚焦发展、改善民生、守住底线”组合拳，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中向好”的厚重答卷。

一年来，我们以理念之变促动力提升，破冰突围闯出转型发展新路。发展理念向“精准聚焦”转变。推动赛道聚焦、标的聚焦、要素聚焦，锚定立县特色产业，签约赛特二期打造全国最大热管理系统智能制造基地，引进鑫耀锂诚电池包项目填补新能源汽车“三电”领域空白，建成投用20万平方米孵化基地、5户企业实现轻资产入驻。经营理念向“市场导向”转变。推动国企下海、融资加力、促销上云，完成县属国企“去平台化、强市场化”优化重组，入股锐克斯摩托车整车项目，迈出股权投资第一步；国企融资新增授信9.24亿元、较改革前净增6.31亿元；创新“节会搭台+网红带货”模式，农商文旅宣传周活动热销脐橙304万斤、销售收入达1033万元。服务理念向“主动靠前”转变。推动平台在一线集成、力量在一线集结、问题在一线解决，在广安高新区建立企业“零距离一站式”服务中心，实行“1+3”定点联企助企，累计走访企业300余户次、助企纾困100余件次，预计民营经济增加值实现189.5亿元、增长3.5%。

一年来，我们以作风之变促担当提效，凝心聚力拼出进取争先佳绩。思想作风向“全员奋斗”转变。层层响应“大走访大调研、大提升大落实、大练兵大比武”活动要求，县级领导下沉田间地头、园区厂区察实情、谋实策，科级干部挺膺担当转作风、抓落实，98名青年干部一线淬火强本领、长才干，凝聚起同心同向、众志成城的磅礴力量。干事作风向“勤跑善争”转变。县级领导带头跑、牵头单位定点蹲、保障部门定人跟，全年到位上级各类资金73.72亿元、再创历史新高。到位“四类”资金19.27亿元、增长88.9%、排名全市第2，其中专项债券资金11.59亿元、增长21.6%，中省预算内资金、超长期特别国债分别增长431%、1092.1%，基金投放量全市第1。工作作风向“事争一流”转变。坚守“创先争优、勇争第一”价值追求，先后斩获全省服务业高质量发展培育区、健康四川高质量发展试验县、农业科技现代化先行县、粮油作物重大品种推广行动区域示范县、首批成渝地区义务教育城乡一体化发展培育试验区等28项省级以上殊荣。

一年来，我们以效能之变促攻坚提速，知重负重干出硬核突破实效。项目效能向“大干快上”转变。坚持“单月拉练、双月调度”攻坚重大项目，承载群众多年期盼的县城北出口正式通车，筹划多年的华蓥山太阳谷温泉旅游度假区破土动工，楚鑫科技等25个项目实现当年开工、当年竣工，S208高竹互通至御临段等一批重大项目冲刺收官、春节前即将完工。政务效能向“简政提速”转变。创新推出“汽摩技改服务一件事”，审批时长从169个工作日压缩至29个；开设“天府入企码”直达专链，涉企检查频次下降30.5%；26个“一件事一次办”改革事项全部落地，办理质效稳居全市第一方阵。治理效能向“精细善治”转变。打造左“邻”右“社”小区治理党建品牌，实现“万人18”配备标准，建成县镇村三级综治中心，信访工作法治化经验全国推广，刑事、治安警情分别下降36.3%、46.2%，新增外流贩毒人数历史最低，电诈损失下降14.7%，以平安稳定护航经济社会高质量发展。

过去一年，主要抓了以下六个方面的工作。

（一）始终把稳增长、扩内需作为最大任务，以实干创实绩，拼出经济向好态势。主要指标稳中向好。精准发力抓调度、补短板、挖潜力，地区生产总值增长3%、跨入300亿元方阵，服务业增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长8.3%、全市第2，地方一般公共预算收入17.3亿元、增速全市第1。投资活力明显增强。内生外引签约亿元以上产业项目20个、协议总投资76亿元；落实重大项目“三色预警”，100个省市县重点项目完成投资133.1亿元、超进度20.6%。消费热度持续升温。举办大型促销活动8场次，带动消费超10亿元；以旧换新累计补贴资金3700余万元，拉动大宗消费逆势增长25.5%；网络零售达12.2亿元、增长14.3%，新培育省级“蜀里安逸”消费新场景1个、“两上”企业53户。

（二）始终把抓实体、兴产业作为最强引擎，以增量换增势，转型升级步履铿锵。农业发展提质增效。新改建高标准农田4.3万亩，全年粮食产量47万吨，蔬菜产量73.6万吨，出栏生猪79.4万头。丰禾白茶现代农业园区成功创建“省三星级”，袁市粮油现代农业园区晋升“省四星级”，新认定全国“名特优新”农产品、“圳品”各3个，“广油1号”获农业农村部登记、成为广安首个拥有国家“身份证”的油料品种。工业经济加速回稳。初步构建“一区四园”发展格局，新培育规上工业企业11户，规上工业营收78.2亿元、增长8.7%，工业税收增长24.8%。新开工坤悦机械等项目14个，竣工瑞思泽等项目11个，新增智能网联新能源汽车一、二级配套企业10户，卡瑞通汽车获得专用车整车生产资质，广安高新区荣获四川省优秀开发区。文旅极核支撑更足。晓隐山居开门迎客、暑期入住率90%以上，天意谷成为川渝旅游网红景区、日均接待量突破3000人次，让水湖纳入省级文旅融合新场景项目支持名单，“巴蜀风韵·橙意邻水”火爆出圈、流量破2亿。全县接待游客468万人、旅游综合收入54.4亿元，分别增长7%、10%。

（三）始终把促改革、扩开放作为最优路径，以先行争先锋，发展活力不断释放。区域协同持续强化。同城融圈重点项目完成投资32.3亿元，复制推广川渝高竹新区改革创新经验38项，建成运行川渝首个跨地域、跨层级诉讼服务中心，新建“校联体”8对、医联体1个，新增中心镇至重庆主城区定制客运班线2条、跨省域农村客运班线1条。重点改革持续深化。扎实开展“改革增效年”行动，新增“川渝通办”县级可办事项24项，广安高新区工业天然气实现渝邻要素成本“就低不就高”，完成全省首单水土保持生态产品跨省交易，顺利接受县域集成改革试点终期实地调研评估。创新成果持续转化。新培育高新技术企业14家、专精特新中小企业7家，研发经费投入强度、技术合同交易额均全市第1，赛特制冷创建为全市唯一省级瞪羚企业，黍稻农科成功入选国家级科技小院，蜀耕农业荣获首批省级博士创新站。

（四）始终把提品质、强功能作为最实抓手，以精细出精品，城乡互促繁荣发展。打好城市建设大会战。78个城建项目有序推进、完成建筑业总产值87亿元。实施40个老旧小区改造，县政府广场焕新升级，北门二桥建成通车，黄桷西路、青年路等18条道路完成“白改黑”，怡园等2个口袋公园、银鼎山公园等3个城市驿站竣工投用，左家湾、城南佳景城区内涝点实现动态消除。打好乡村振兴大会战。宜居宜业和美乡村15个基本建成村、13个试点先行村完成建设。改造提升“五类农房”600户，41个高台地村季节性缺水问题全面解决，扩容5个场镇污水处理站，建成供销为农服务综合体。村集体经营性收入增长40.5%，柑子镇桅子村等3个村获评第七届全国文明村。代表全市顺利迎接全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估实地核查。打好交通建设大会战。S316兴仁至柑子段等20个交通项目开工建设，国道公路中修工程等8个项目如期完工，建成幸福美丽乡村路39公里、整治次差路82.4公里、养护提质3650公里，县乡村三级物流站点基本实现全覆盖，完成交通建设投资19.1亿元、超目标任务27.5个百分点。

（五）始终把补短板、惠民生作为最深情怀，以共建带共享，群众福祉可感可及。推动民生保障普惠化。高标准实施64项省市县民生实事。城镇新增就业7636人，全年新增创业担保贷款4675万元、增长14.8%。发放城乡低保、特困供养等各类救助资金2.5亿元，城乡居民基本医疗保险实现应保尽保。推动公共服务均等化。“新高考”首考圆满完成，新增义务教育学位600个，邻水二小获评全国群众体育先进集体，顺利通过义务教育优质均衡发展县省级督导评估。县中医医院挂牌“三甲”，县人民医院通过“三甲”现场评审，县疾控中心升级“三乙”。建成投用为老服务综合体2个，4所公办养老机构收归县级直管，殡葬服务费整体下降34%。推动风险防控长效化。金融机构不良贷款率1.83%、较年初下降0.26个百分点。完成县应急指挥中心升级改造，空气质量优良率连续三年全市第一，未发生较大及以上生产安全事故和环境突发事件。

（六）始终把举旗帜、干事业作为最高标准，以作风促作为，自身建设全面加强。政治导向更加鲜明。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，严格落实“第一议题”制度，有序整改巡视、审计、统计、耕地保护等反馈问题，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。行政行为更加规范。高质量办理人大代表建议283件、政协提案209件。行政争议化解工作经验获司法部刊载推广，行政负责人出庭应诉率100%，获评首批四川省全面依法治省实践研究基地。行风政风更加清新。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“医食住行老·群众都说好”专项行动，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。

此外，国防动员、审计、统计等重点监督保障工作扎实推进，退役军人事务、公积金管理、机关事务、档案、供销等民生服务与政务保障工作深入开展，妇女儿童、共青团、工商联、社科联、红十字、工会、科协、残联、贸促等群团组织和社科团体工作持续加强，民族宗教、外事侨务、港澳台、地方志、慈善、保密、气象等各项事业不断进步，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

各位代表！2025年目标任务的基本完成，标志着“十四五”顺利收官。回首五年奋斗路，我们有效应对世纪疫情、高温缺电、经济承压等严峻考验，打赢了一场场攻坚克难的硬仗，解决了一项项制约发展的难题，办成了一件件群众关切的实事，经济社会发展各项事业取得丰硕成果。

五年砥砺奋进，综合实力稳步提升，县域经济“基础盘”越做越大。经济基础稳。因时因势出台稳增长政策措施，全力以赴拼经济搞建设，地区生产总值年均增长4.7%，人均地区生产总值超4.3万元，连续5年入选中国西部百强县，获评全省县域经济高质量发展进步显著县。项目底座实。观音桥水库等27个项目初步纳入“双圈”实施方案、省“十五五”总规及专规，累计引进亿元以上产业项目78个，实施省市县重点项目435个，完成固定资产投资超700亿元，年度项目入库额保持全市前列。发展支撑足。地方一般公共预算收入、金融机构贷款余额较2020年分别增长41%、60%，连续3年对上争取年度新增资金超10亿元。高质量发展呈现出底盘稳固、后劲充足、支撑强劲的向好态势。

五年苦干实干，农工文旅融合提质，三次产业“增值链”越拉越长。工业在调整中加快转型。园区面积达10.58平方公里、较2020年扩大3.69平方公里，建成投用科创中心、西南交通大学技术转移中心两大核心平台，广安高新区先后创建国家新型工业化产业示范基地、国家绿色工业园区、省级循环化改造示范园区。70%传统车企完成向新能源的转型，汽摩配套产业入选四川省中小企业特色产业集群。年均培育规上工业企业11户、总数达154户、全市最多，工业税收占比较2020年提升12.8个百分点。农业在提质中巩固发展。建成高标准农田23.1万亩，粮食产量实现“三连增”，蔬菜产量突破70万吨，建成全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地10万余亩，发展大径级用材林+林茶、林菜及林下经济3.5万亩。成功创建省级现代农业园区3个、“天府森林粮库”省级园区1个、基地2个，四川正大方圆公司创建为农业农村部畜禽养殖标准化示范场，获评全省农作物种业市场净化工作突出县、供销为农服务综合平台试点县。第三产业在增量中实现突破。社会消费品零售总额较2020年增长40.4%，增速连续3年保持全市第一方阵，新培育“两上”企业户数连续3年超过40户、累计达196户。打造现代生活馆等商圈及特色街区12个，入选全省6个外贸主体培育试点县之一，获评全省服务业强县、全省促消费工作先进县。文旅产业累计完成投资33.5亿元，棕阁山旅游区创建为国家AAA级旅游景区，五华山旅游区入选首批天府文旅IP项目库，获评全国县域旅游发展潜力百佳县。三次产业结构由20:30.8:49.2调整至17.9:25.9:56.2，实现结构更优、质效更高、融合更深的协同联动发展。

五年勇毅笃行，同城融圈走深走实，改革引领“开放路”越走越宽。汇聚平台之势。邻水全域纳入《重庆都市圈发展规划》，“三大平台”纳入省级协调推进机制，川渝高竹新区成为全国首个跨省共建新区、成功获得行政主体资格。组建明月山文旅发展联盟，携手打造粮油（糯稻）产业园、丘陵山区农机装备园产业示范区。广涪铁路纳入“双圈”建设实施方案，S46垫邻合高速纳入《四川省高速公路网布局规划》。打通畅联之路。两轮“同城融圈”交通三年大会战完成投资73.5亿元、是“十三五”时期的1.7倍，G65包茂高速高竹互通、川渝南北大道三期、明月山西麓旅游环线等一批出川入渝通道建成通车，全域纳入跨区域“四好农村路”示范片建设。激活改革之能。“两区”改革经验在全国推广，建成投用全国首个跨省域法治共同体、税费征管服务中心，创新开发全省首个川渝通办“云综窗”平台，双城巴士、邻渝城市公交“一卡通”、川牌配送货车入渝同标互认等改革成果惠及千家万户。平台支撑、交通互联、改革赋能的开放发展格局得到全面拓展。

五年蹄疾步稳，城乡统筹蝶变升级，美丽家园“宜居度”越来越高。城市品质不断提升。西部新城骨架全面拉开，26条市政道路建成通车，建业大道贯通新城南北主轴，草店子大道无缝衔接新老城区。17个品质小区拔地而起，西门、南门片区老城焕新亮相，625个老旧小区换上“新装”，6982套保障性住房暖心交付。新改扩建公园4个、公共停车场8个、农贸市场14个、城区雨污管网120公里。县城区建成面积拓展至28.5平方公里，常住人口城镇化率提升至46%，高分通过国家卫生县城、省级文明城市评估复审。乡村面貌显著改善。累计建成宜居宜业和美乡村83个、乡村振兴示范片2个，新增农村供水用户3.5万余户，全县卫生厕所普及率达99%。柑子镇获评全国农业产业强镇，丰禾镇获评首批“省级百强中心镇”，创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村15个。成功创建全省乡村振兴成效显著县、全省第三批乡村水务示范县。生态底色持续擦亮。空气质量连续7年保持国家二级标准，国考出川断面平均水质达到地表水Ⅲ类及以上，建成投运全省首个飞灰综合利用项目，累计创建国家级绿色工厂1户、省级绿色工厂3户，成功纳入国家森林可持续经营试点。一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽城乡画卷正徐徐展开。

五年初心如磐，民生优先普惠共享，惠民利民“满意卷”越答越好。社会事业全面发展。累计新改扩建学校35所、建成“校联体”38对，获评国家学前教育普及普惠县。完成县中医医院、县妇幼保健院整体迁建，建成跨省域医联体5个，入选四川省紧密型县域医共体试点县。建成投运县未成年人保护中心，打造牟家区域养老服务中心。成功创建“四川省曲艺之乡”。邻水健儿罗玲玲在全国残运会勇夺3金。社会保障不断加强。坚持将70%以上新增财力用于改善民生，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民基础养老金、失业保险金分别增长93%、50%，获评四川省返乡入乡创业示范县，城乡居民人均可支配收入较2020年分别增长8595元、4345元。社会大局和谐稳定。全县信访总量“六连降”，根治欠薪考核连续四年居全市第一方队，电诈、外流贩毒等重点违法犯罪减量退位，成功创建省级食品安全示范县、全省灾情管理工作先进县、省级城市社区治理试点县、全省维护社会稳定先进县。全县社会安定有序、人民安居乐业！

各位代表！汗水滴处，有兰芬芳。我们充分认识到，邻水取得的每一项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们深刻体会到，邻水实现的每一次进步，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力支持的结果。我们真切感受到，邻水发生的每一点改变，是全县各级干部、广大群众脚踏实地、团结奋进的结果！实践证明，邻水的干部敢担当、善作为，敢打硬仗、能打胜仗。邻水的企业家有胆识、有情怀，乘风破浪、勇立潮头。邻水的群众识大体、顾大局，忠勇仁厚、自胜自强！只要全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就没有克服不了的困难、没有闯不过的难关、没有干不成的事业，邻水的明天一定会更加美好！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻邻部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持邻水发展的各界人士，致以崇高的敬意！

各位代表，半山路陡，中流浪急。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，邻水发展道路上还有不少困难和挑战。聚焦当下，经济运行态势仍有“显忧”和“隐忧”。全县经济持续向好的态势还不稳固，固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速不及预期，财政收支“紧平衡”矛盾突出。着眼长远，发展量质齐升仍有“难点”和“痛点”。欠发达的基本县情还未根本扭转，产业链现代化水平不高、产业基础能力薄弱，标志性项目支撑还有明显差距，就业、教育、医疗、养老、托育、住房等民生事业还需持续提升。审视自身，政府职能转变仍有“温差”和“落差”。部分干部履职能力、服务意识、工作作风还不能完全适应形势发展要求，工作上“跟着走、照着做”的被动、态度上“慢动作、差不多”的惰性、思想上“怕担责、翻本本”的僵化一定程度存在。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取坚决有力措施，切实加以解决。

“十五五”规划的总体考虑

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是邻水加快建设重庆都市圈新型卫星城、实现高质量跨越式发展的攻坚突破期。根据《中共邻水县委关于制定邻水县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《邻水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

未来五年，是以推动高质量发展为主题、实现经济量质齐升的加速追赶期，要锚定争先晋位目标，以转型突破破解发展难题，奋力跑出邻水高质量发展加速度。目前，全县人均地区生产总值较全国、全省、全市仍有差距，要在新起点上持续增强综合实力、提升发展质量、赶上发展速度，必须迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，推动经济发展方式从粗放型增长转向集约型发展，夯实现代化建设的物质基础，缩小与全国全省其他发达地区的差距。

未来五年，是以“同城融圈”为统揽、发挥位势能级的跨越提质期，要主动承接重庆辐射、深化渝邻协同，加快建设重庆都市圈新型卫星城。西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年陆续到来，一系列国家战略交汇叠加并深入实施，必须抢抓战略机遇，全面深入配套重庆、融入重庆、服务重庆，全方位提升与重庆中心城区的同城化水平，让毗邻重庆中心城区的区位优势转化为发展胜势。

未来五年，是以培育新质生产力为引擎、构建现代化产业体系的转型发展期，要锚定产业迭代方向、强化创新驱动引领，筑牢高质量发展的产业根基。随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业同步推进，邻水正处于产业迭代升级、跨越赶超的关键窗口期，必须因地制宜发展新质生产力，推动产业链供应链补链、延链、强链，实现传统产业提档升级、新兴产业成势突破，为高质量发展提供重要支撑。

未来五年，是以深化改革开放为抓手、持续释放发展活力的攻坚突破期，要敢闯敢试破瓶颈、开放合作拓空间，激活全社会发展内生动力。党中央强调经济社会发展必须以改革创新为根本动力，提出坚持全面深化改革的重大原则，作出扩大高水平对外开放的重大部署，改革的政策红利必将更加凸显、开放的双赢效应必将更加明显，要破局成势，就必须用好改革“关键一招”，坚定不移推进深层次改革，以改革之力增强发展之势，以全域开放姿态深度融入国内大循环，进一步激发全社会内生动力、发展活力。

未来五年，是以实现共同富裕为目标、保障和改善民生的巩固拓展期，要聚焦群众急难愁盼、补齐民生领域短板，让民生幸福可感可知可及。满足人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点，全县民生建设正从保障基本、兜住底线加快转向统筹兜底保障与促进普惠均衡、共同富裕的新阶段，必须坚持以人民为中心的发展思想，更加注重投资于人、服务于民生，加快补齐民生领域短板，更好解决群众急难愁盼，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

各位代表，《纲要草案》基于以上判断，锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，突出以“同城融圈”首位战略为统揽，提出建设“三县”、经济总量保持在全市第一方阵、城乡融合发展机制更加健全、进一步全面深化改革各项任务如期完成、综合立体交通运输体系加快形成、全体居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步等重要目标。这些目标都立足邻水实际、契合发展大势，虽然完成不容易、有压力，但只要我们锚定目标不松劲、聚焦任务不散光，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，锐意进取、奋发有为，就一定能够完成。

为实现上述目标，我们要重点把握好以下几个方面：

一是牢牢把握高质量发展首要任务，突出同城融圈统揽，加快建设量质齐升的实力县。“十五五”时期，要深入实施“同城融圈”首位战略，做深做实重庆工业配套文章、重庆市民餐桌文章、重庆“后花园”文章，持续用力推动毗邻地区产业协作共兴，在融入和服务国家战略中实现更好发展。打造重庆汽摩零部件高质量配套地。深度嵌入重庆都市圈工业体系，坚持建圈强链、提档升级、向新求质“三向发力”，突出壮大智能网联新能源汽车立县产业，提档升级摩托车特色产业，聚力培育新型储能、智能制造、低空经济3个新兴产业，全面培优产业生态，力争创建国家级高新技术产业开发区。打造重庆农副产品高品质供应地。全面对接重庆优质农产品供应市场，提升农业产业与第二产业、第三产业融合发展水平，突出壮大粮食、生猪、蔬菜3大主导产业，推动脐橙、白茶、油橄榄、水产4大特色优势产业全链条升级和高质量发展，发展现代农业种业、农机装备、烘干冷链物流3大先导支撑产业，全力争创国家级现代农业园区。打造重庆康养休闲高人气目的地。聚焦重庆主客源市场，打造“吃住行游购娱”全产业链条，巩固提升商业贸易、文体旅游2大生活性服务业，聚力攻坚生态康养、现代物流、电商直播3大生产性服务业，加快培育现代金融、人力资源、大数据、商务服务4个新兴服务业，争创全国县域商业“领跑县”。

二是坚持跨省域深度融合发展，深化改革创新驱动，加快建设活力迸发的开放县。“十五五”时期，要聚焦“一体化”和“高质量”，深度融入成渝双核引领带动的大格局，围绕全域全面融入重庆都市圈主线，加快建设重庆都市圈新型卫星城。深化同城融圈，提升开放能级。推进与重庆中心城区发展规划、基础设施、产业融合、数字建设、公共服务一体化发展，持续做强区域发展功能平台，全力融入川东北经济区振兴发展。激活内需潜力，增强开放活力。全力谋划储备重大项目，加快推进项目建设进度，充分激发民间投资活力，提高投资的综合效益。不断提升消费供给质量，全面促进消费升级，有效激发消费潜能，优化消费供给结构，营造消费良好环境，增强消费对经济发展的基础性作用。深化改革创新，激发开放动力。全面落实中省改革任务，深入推进重点领域改革，持续深化经济区与行政区适度分离改革，深化财税金融改革，充分激发市场主体活力，大力发展外向型经济，提升招商引资效能，融入全国统一大市场建设，推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强发展动力、创新活力。畅通交通网络，夯实开放支撑。建设重庆都市圈北向综合交通枢纽，构建完善“两纵两横”高速公路网、“三纵六横”国省干道路网，实施新一轮农村公路提升行动，扎实推进全域公交建设，加快邻水通用机场前期工作，构建现代综合交通运输体系。

三是坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，加快建设幸福美丽的和谐县。“十五五”时期，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打造宜居宜业城乡空间。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，大力推进以人为本的新型城镇化，加快构建“一核引领、两翼联动、四区协同”的城镇发展布局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，聚力推动农村宜居宜业、农民富裕富足，积极争创国家乡村振兴示范县。织密兜牢民生保障底线。促进高质量充分就业增加群众收入，持续推进全民参保计划，深入推进医疗保障制度改革，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，实现更高水平的住有所居。提升公共服务配置水平。系统推进“三型”城市建设，大力推动教育事业全面提质，加快建设更高水平的健康邻水，提升公共文化服务水平，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。守住安全稳定发展底线。高水平建设美丽邻水、平安邻水、法治邻水，打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，推进发展方式绿色低碳转型，加快构建新安全格局，推进应急管理体系和能力现代化，确保实现高质量发展和高水平安全良性互动。

这些重点任务是县委“十五五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。各镇各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋力谱写新时代邻水高质量发展的绚丽篇章！

2026年工作建议

2026年是“十五五”规划开局起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委六届十二次全会暨市委经济工作会议、县委十四届十三次全会暨县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，坚定不移实施市委“四大战略”，突出以“同城融圈”首位战略为统揽，大力推进市委“产业强基年”行动，落实“约法三章”、奋力打造“三地”、加快建设“三县”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化邻水新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资增速高于全市平均水平，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成省市下达的节能减排降碳任务。

日前召开的县委十四届十三次全会暨县委经济工作会议讨论通过了2026年“办成十件大事”“启动十大工程项目”两张清单，为全年工作精准聚焦、高效推进做实关键支撑，是关乎全局、必须抓实抓牢的重点任务。在此基础上，2026年我们将重点做好九个方面的工作。

一、以首位之姿加速同城融圈，在嵌入区域协同格局中提升“邻水高度”。坚定实施首位战略，高质量编制落实《邻水县“十五五”全面融入重庆都市圈规划》，加快推进与重庆中心城区同城化发展进程。

做畅一体化通勤交通网。联通对外大通道。着力构建“1+3+13”现代综合交通网络，积极争取广涪铁路、渝广铁路进规纳纲，扎实推进华蓥山综合交通通道论证，加快S46垫邻合高速、G65包茂高速邻渝段扩容等项目前期工作，启动建设S13城宣大邻高速。织密内部微循环。开工东出口及连接线、S508三古至袁市段等项目19个，完工S202大竹至兴仁段、华蓥山东麓旅游产业大道等项目19个，加快破除东西两槽交通阻隔。提质出行幸福路。新改建农村公路21.3公里，建成幸福美丽乡村路20公里，实施道路安防工程154.2公里，建成投用广安高新区二级客运站暨公交首末站，开行县城至川渝高竹新区公交线路，逐步实现全域公交。

做强跨区域产业共同体。联合川渝高竹新区组团培育市域东翼增长极。协同发展智能网联新能源汽车及零部件、新材料产业，全力保障时代长安动力电池等重点项目开工建设，推动广安高新区、川渝高竹新区纳入重庆市“十五五”智能网联新能源汽车之都建设规划，打造智能网联新能源汽车百亿级产业集群。协同推进明月山绿色发展示范带建设。共办“相约明月山”系列特色文化活动，共同打造“巴山蜀水·康养休闲”等特色旅游线路3条以上，推动发展森林康养、自然体验等产业，共创明月山休闲度假旅游品牌。助力合广长协同发展示范区建设。积极融入成渝现代高效特色农业带合作园区建设，协同长寿区打造原料药集中生产基地，扩面种植淫羊藿1000亩，共建长邻柑橘合作园区、大洪湖生态渔业合作园区。

做优同城化生活生态圈。推动医疗共建共享。深化县人民医院与重医附二院等5大医联体交流合作，推动县中医医院挂牌重庆市中医药学院教学医院，共同建强医疗人才队伍，建立渝邻应急医疗救援飞行空域“绿色通道”。推动教育协作协同。引进重庆八中与邻水二中合作办学，与重庆新结对“校联体”3个以上，加快建设成渝地区双城经济圈教育协同发展先行区。推动服务互联互通。推行社保待遇认证跨区域协同、渝邻养老护理员资格互认，持续拓展“川渝通办·云综窗”服务功能和覆盖范围，推动20项“渝广通办”事项、30项“跨省通办”事项落地见效。

二、以奋进之势大抓项目投资，在推动经济回升向好中跑出“邻水速度”。集中力量抓项目促投资，在上争外引内推上下功夫，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

抢下资金争取先手棋。紧跟政策走向抓谋划。精准对接中省市“十五五”及“双圈”规划纲要，动态更新“十五五”“三级三类”规划入规项目清单，常态储备项目400个以上、投资规模2000亿元以上。紧盯资金投向抓争取。围绕城市更新、城市地下管网、高标准农田、重大水利等支持方向，优化完善《争取上级项目资金激励办法》，配套落实1000万元项目争取激励资金，力争全年到位各类资金75亿元以上，其中“四类”资金20亿元以上。紧扣市场导向抓融资。坚定不移服务实体经济，提升金融服务地方发展质效，聚焦重大战略、重点项目、支撑产业，出台财政金融互动、财政性资源统筹等激励政策，落实重大项目融资对接和银团融资工作机制，力争全年实现新增贷款40亿元以上，贷款余额超280亿元，项目融资突破25亿元。

掀起招商引资新热潮。对内深耕存量挖潜。实施企业“二次创业”倍增计划，支持赛特制冷等重点企业扩能升级，鼓励光程等“链主”企业以企引企，发挥国企助力作用，力争引育上下游项目6个以上，新增投资20亿元以上，以商招商引进项目占比达20%。对外精准招大引强。坚持赛道聚焦、标的聚焦、要素聚焦，精准绘制行业鱼骨图、产业链成品企业名录，健全商会招商联络机制和信息共享机制，开展“组团联企”抓取有效信息，力争引进10亿元以上产业项目2个以上、30亿元以上产业项目实现零的突破。对上借势聚力增效。主动争取省市招商资源与政策支持，推动与深广公司、广安投资集团、临云资本等三方平台开展合作，借力链接一批“链主型、科技型、领军型”企业，力争全年新引进亿元以上产业项目19个，新增省外实际投资60亿元以上。

按下项目建设快进键。做实要素保前期。坚持“要素跟着项目走”，发挥好5000万元项目前期工作专项经费撬动作用，滚动储备规模净地2000亩，确保对上争取项目全部达到可研深度。狠抓开工快入库。推行“规划选址+用地预审+环评审批”同步办理，推动政府投资、社会投资、工业建设等3类项目承诺审批时限缩短25%以上，新开工广安高新区仓储及物流配送中心等项目180个，入库项目110个以上。提速建设早贡献。严格落实挂图作战、四率调度等项目推进机制，竣工智慧停车场等项目100个，60个省市县重点项目完成投资64.5亿元以上、超进度20个百分点以上。

三、以赶超之志攻坚建圈强链，在做强实体聚链成群中夯实“邻水厚度”。聚焦打造重庆汽摩零部件高质量配套地目标，加快构建完善“113”现代工业产业体系，全力推动工业卷土重来、版图重塑、格局重构。

提升链群能级。突出壮大立县产业。大力发展智能网联新能源汽车“2+4”产业集群，推动传统车企向智能网联新能源转型升级率超80%，新增一二级配套企业10户以上，实现产值110亿元以上、增长20%以上。提档升级特色产业。重点培育摩托车整车和动力系统、传动系统、车架与行走系统3个产业链，开工建设川东北地区汽摩零部件制造中试基地，力争新引进摩托车整车企业1户以上，年产整车能力突破10万辆，产值增长10%以上。积极发展新兴产业。前瞻布局新型储能、智能制造、低空经济三大赛道，加快推动燃料电池碳纸基材中试平台、潾泉电化学储能电站建设，启动建设低空经济产业孵化园，靶向招引低空经济及储能装备制造项目3个以上，产值占比提升至10%以上。

育好龙头链主。攻坚项目育新芽。实行“一项目一专班”全程服务保障，新开工赛特二期、亿得宝等项目8个，竣工投产利信机械、润丰盛等项目10个，完成工业投资30亿元以上。梯度培育聚合力。优选弘融、光程等骨干企业10户，“一企一策”落实龙头培育计划，全年新培育规上工业企业10户以上、专精特新中小企业4户，培育产值亿元以上企业3户、5亿元以上企业2户、10亿元以上企业实现零的突破。数智赋能强内核。实施设备更新和“智改数转”攻坚行动，引导企业升级数控机床、自动化装配线、协作机器人等智能装备，引入数据驱动与智能化管理，培育数字化车间3个，新增数字化转型项目12个以上。

建强园区平台。拓展发展空间。积极推进G210邻水城南至高滩段项目前期，启动东部产业新城骨干道路、标准厂房、污水处理厂及配套设施建设，逐步拉开新城骨架，推动新区发展起势见效。提升发展能级。对标国家级高新区标准，做好广安高新区开发区目录修订“后半篇文章”，新开工智慧云仓等项目12个，加快建设智慧园区、绿色低碳园区。夯实基础支撑。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，平整工业标准地700亩以上，盘活闲置厂房3万平方米以上，建成投运邻水南220千伏输变电工程，全面提质广安高新区整体形象。

四、以深耕之举推进乡村振兴，在建设宜居和美乡村中拓展“邻水维度”。紧扣打造重庆农副产品高品质供应地，依托耕地林地“双百万亩”资源禀赋，推动资源要素整合、资金项目打捆，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。

做强做优现代农业产业。“地图农业”领航。立足“343”现代农业产业体系，开展全域农林资源普查，严格落实“三摸清、三锁定”要求——摸清资源分布、开发现状、配套条件，锁定土地性质、政策边界、平台载体，绘制农林资源管理开发“一张图”，为农业高质量发展筑牢根基。“特色农业”扩面。对标“适应性、经济性、抗风险”核心标准，紧扣“产业要强、特色要亮”发展要求，坚持品种精选、区域连片、规模适度原则，全力培育优势特色产业集群，增强产业核心竞争力。启动“一镇一园”规划建设，提质扩面白茶基地2000亩、油橄榄园区1000亩，推动脐橙现代农业园区晋升“省四星级”，启动粮油现代农业园区晋升“省五星级”，打牢国家级现代农业园区的坚实基础。“联动农业”增效。推动一二三产业深度融合、种养加工销售全链条贯通，提高产业链条稳固性。竣工投产云天农科绿色食品加工中心1个以上，引进果蔬加工企业1家以上。实施“互联网+”农产品出村进城入网工程，力争供渝农产品总量增长5%以上。深入推进“天府粮仓·百县千片”建设，新改建高标准农田6万亩、生猪规模养殖场3个，确保粮食总产47.5万吨、蔬菜产量75.6万吨、出栏生猪80万头。

建设宜居宜业和美乡村。点面联动塑格局。积极构建“1+4+6+N”宜居宜业和美乡村布局，加快推进山水云间田园综合体、渝邻天乡·文旅智谷项目，完工投运云顶示范片邻州玺宴，建成让水湖省级宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村2个、补短村16个。全域提档强支撑。稳步推进全域供水，实施茅坪水厂管网延伸、丰禾场镇管网改造等工程4个，加快观音桥水库、城北抽水蓄能等项目前期工作，建设观音桥水厂、梁板水厂。扩容丰禾等5个镇污水处理站，新建乡镇污水管网39.8公里、10千伏电力线路27.55公里、低压线路148.65公里。乡风文明促治理。深入推进农村“三大革命”，用好“川善治”平台，常态化开展乡风文明“一榜两评”和移风易俗行动，创建一批美丽庭院、文明家庭。顺利完成村（社区）“两委”换届工作。

拓宽农民增收致富路径。分类培育新型经营主体。高效运行“三级”社会化服务体系，建成投用供销为农服务综合体，支持农业企业打造电商直播基地，力争新培育省级农业产业化龙头企业1家，实现农产品销售额超1亿元。持续壮大农村集体经济。“一村一策”盘活村集体资源资产，以资源入股、保底分红、订单收购等方式，大力发展乡村民宿、康养旅游、特色农业等产业，发展村集体年经营性收入50万元以上村超10个、10万元以上村超50个。守牢防止返贫致贫底线。落实防止返贫动态监测帮扶机制，开展联农带农增收行动，实施以工代赈项目投资5000万元以上，发展庭院经济8000户，开发共富车间25个，提供公益性岗位4700个，带动更多群众共享发展成果。

五、以提振之策激活文旅消费，在场景业态提质扩容中升温“邻水热度”。锚定打造重庆康养休闲高人气目的地目标，加快构建“234”现代服务业产业体系，持续擦亮“远走不如进邻”名片。

力促文旅融合升级。打造“有看头”的文旅地标。开工天意谷景区二期、罗家洞森林生态康养项目，竣工投用华蓥山太阳谷温泉旅游度假区、晓隐山居民宿集群二期、五华山森林康养基地，建成运营让水湖旅游度假区、成功创建国家AAA级旅游景区。推出“有玩头”的主题活动。策划举办“春赏花、夏戏水、秋采摘、冬温泉”全季文旅活动，申办2026年“天府百姓大舞台”片区汇演活动，力争文体娱营业收入、旅游总花费分别达1.5亿元、60亿元。塑造“有品头”的文化品牌。在银鼎山打造全市首个地名文化公园，积极申报国家级非遗代表性项目，办好四大“邻”字号文化品牌活动，发布推广城市精神语、城市Logo等“五大形象标识”，用特色文化讲好“邻水故事”。

健全完善商贸体系。优化商业布局。实施县域商业街区三年提升行动，开工建设“车业城”，竣工投运爱众·低碳安逸荟，升级改造“橙意天街”，开街运营邻州古城特色商业街，新建红石片区特色农产品批发市场，争创现代商贸流通体系试点城市。完善物流体系。依托京东科技供应链资源高质量运营冷链物流园，建成投运东槽片区客运物流中心，全年货物周转量增长5%以上，加快建设西部陆海新通道川东北物流集散次中心。扩大外贸规模。扎实推进外贸主体培育试点建设，加快发展跨境电商，挂牌设立海外经贸服务站，开拓“一带一路”沿线国家市场，培育外贸新增长点，力争外贸进出口总额实现5亿元。

打造多元消费场景。巩固提升传统消费。持续开展消费品以旧换新，策划举办“惠聚邻水·以橙相待”等促销活动10场次以上，拉动大宗消费增长20%以上、市场消费15亿元以上。培育壮大新型消费。积极培育首店经济、夜间经济、体验经济等新业态、新模式，力争创建天府烟火小店10家以上，培育消费新场景2个以上、“两上”企业30户以上。大力发展网红经济。实施电商网红经济高质量发展三年行动，力争孵化百万级粉丝主播5名以上，打造电商畅销单品20个以上，网络零售突破15亿元。

六、以匠心之功雕琢品质城市，在建管并重内外兼修中彰显“邻水气度”。坚持以人为本、生态为底、文化为魂，推动品质与功能双升，全力打造“山水之城·宜居邻水”。

高标准抓好城市建设。以项目支撑城市格局。坚持“东扩、西延、南进、北拓、中优”工作思路，加快打造东部智造城、西部商贸城、南部康养城、北部美食城、中部文化城，布局落地总部经济大楼等项目46个，稳步推进石坝河生态修复等项目36个，完成建筑业总产值95亿元。以路网拓展城市骨架。开工建设北3号、南3号等市政道路5条，建成通车南8号、16号等市政道路7条，全面打通县人民医院、石坝河片区路网。以宜居提升住房品质。以“好房子”标准建设银鼎贰号，大力推广“房票”安置，竣工交付邻西冬城、同心苑项目，力争商品房销售面积42万平方米以上。

高质量推进城市更新。重塑城市肌理。启动小西河城区段综合整治工程，加快推进旧城有机更新（二期）、第六批41个老旧小区改造，实施滨河路闲适空间微改造计划，打造“河清、岸绿、景美、可憩”的水岸闲庭。提质城市风貌。升级改造银鼎山老公园，建设建业大道、邻州大道等城市绿廊，嵌入式打造口袋公园4个，完成西出口绿化提档升级，让“推窗见绿、出门见景”成为市民生活标配。提升城市韧性。系统整治宏帆三角田片区、城北保险公司等城市内涝点，加快推进城区雨污分流、城区排水防涝综合整治工程等项目，完成城区雨污管网改造5公里。

高水平加强城市管理。畅通城市运行脉络。实施“汽摩分离”管理，完善城区人行道硬质隔离设施，在宏帆三角田等重点地段新建人行天桥3座，新改建停车位1200余个、升级打造充电车位500余个，破解“行路难”“停车难”“充电难”。深化智慧城市建设。搭建智慧城市综合管理平台，对城区36条街道临时占道泊位实施“智慧管家”式服务管理，推动城区路灯、环卫等设施一网统管、一键响应，打通城市治理“神经末梢”。擦亮城市洁净底色。开展“三片区六大道”焕新行动，实施城市生活垃圾收转运分类设备提质计划，推进熙源路、邻州大道等干道排污沟疏通工程，重拳整治人行道乱堆乱码、摩托车乱停乱放、噪声污染等“城市顽疾”。

七、以破冰之为深化改革创新，在塑造发展动能优势中迸发“邻水力度”。坚持向改革要动力、向创新要活力，推动改革创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

争当改革突破排头兵。深化经济区与行政区适度分离改革。积极探索跨省规划统一管理、项目一体化审批、财政协同投入、税收利益共享、经济指标分算及“大综合一体化”执法等机制，复制推广“公交普惠政策改革、司法执法监督体系建设”等改革创新经验30项以上。做好国企改革“后半篇文章”。坚持市场化导向，全面实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，加快推动县属国有企业向产业AA主体信用评级转型，推动国企逐浪商海，实现对外合作破冰，力争经营性净利润突破3500万元。深化城乡融合改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点、全域土地综合整治等工作，做好房地一体宅基地确权登记颁证。

打造科技创新硬实力。建好用好创新平台。启动省级农业高新技术产业区创建工作，加快建设西部智慧产业科技孵化中心，联合西南大学、重庆科技大学等高校建立产业技术研究院，共同开展关键核心技术攻关项目5个，研发投入强度增长10%、保持全市第1。大力培育创新主体。鼓励支持企业加大研发投入，新增高价值发明专利5件以上，培育高新技术企业15户、科技型中小企业入库110家，完成技术合同交易额2亿元。做实创新人才支撑。深入实施柔性引才“鸿鹄计划”，分层分类建立专家人才智库，探索“中职学校+公共实训基地+企业”技能人才培育模式，加快推进第二批人才公寓建设，擦亮省级人才工作先行区示范品牌。

营造亲清有度软环境。打造集成高效政务环境。升级广安高新区企业服务中心，推动更多涉企事项实现“园区事园区办”。争取建设“川易办”“川商通”邻水分站点，推出电商网红经济服务、急需紧缺型人才引进服务“一件事”及智能网联新能源汽车产业建圈强链“一类事”等特色场景，高效闭环解决涉企诉求。打造无感监管法治环境。优化完善“企业法治账图”，常态化开展“法治体检”行动，深化“综合查一次”改革，严格执行涉企行政检查入企报备制度，推行包容审慎监管和柔性执法，推动涉企联合检查频次增加10%以上。打造直达快享政策环境。优化涉企优惠政策目录清单，拓宽“免申即享、快申快享”服务事项，探索建立惠企资金兑付“红黄蓝”三色预警机制，推动新增政策兑现周期缩短40%以上，存量未兑现资金逐步清零。

八、以赤诚之心保障民生民本，在创造幸福美好生活中传递“邻水温度”。以“三型”城市建设为牵引，聚焦群众需求“小切口”，做实民生事业“大文章”，努力让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

做好“稳岗稳保”。坚持就业优先，拓宽增收渠道。突出抓好高校毕业生、农民工等群体就业，健全保障农民工工资支付机制，举办专场招聘活动40场以上，提供就业岗位2万余个。推行“订单式”“定向式”技能培训，定期举办求职能力实训营，实施“青创计划”3个以上，新培育创业主体20家，力争全年城镇新增就业5700人以上。完善分类救助，兜牢民生保障。动态调整低保、特困等救助标准，强化困境儿童、残障人士等特殊群体关爱服务，精准落实困难群众医保帮扶等惠民政策，有序扩大城乡居民基本养老保险参保缴费集体经济补助试点范围，推动基本养老保险、医保参保率稳定在95%以上。

聚力“优医优教”。全力打造健康邻水。开工建设县域医共体九龙院区，建成投用兴仁、合流院区，推动医共体实质化融合。县人民医院成功挂牌“三甲”、县精神病医院成功创建“二甲”，争创国家慢性病综合防控示范区。启动渝邻医养康融合中心建设，高质量承办全省第四届“健走天府·万步有约”活动启动仪式，居民健康素养水平提升至36%。办好人民满意的教育。开工建设邻水十小、十中、二中扩建等项目11个，加快推进邻水中学南校区（二期）、七中扩建等项目6个，新增学位3000个以上。深化“五育”融合，逐步推行免费学前教育，深化新时代素质教育评价改革，实施智慧教育赋能行动，争创全国智能研修平台规模化应用领航示范区、全国义务教育优质均衡发展县。建成投用奥体中心，高质量承办省十五运会赛事、力争夺金10枚以上。

保障“一老一小”。分步推进全域养老。开工建设丰禾区域养老服务中心、县级失能照护中心，竣工高滩镇、柑子镇综合为老服务中心，全面落实公办养老机构管理服务保障机制，推动居家社区养老服务一体化发展，运营“中央厨房+助餐点”，办好老年大学，开展老年文化艺术交流活动，全力托起幸福“夕阳红”。完善托育服务网络。发展儿童服务类社会组织25个，推进银鼎山公园、青年广场等6处公共区域适儿化改造，加快建设托育服务综合指导中心、累计建成托位数3450个，健全未成年人保护体系，落实国家育儿补贴制度，着力缓解家庭“带娃难”。

九、以坚守之责筑牢安全屏障，在防范化解重大风险中凸显“邻水准度”。更好统筹发展和安全，强化“时时放心不下”的责任感，全力以赴防风险、护稳定、促发展。

打好安全生产保卫战。抓实安全源头防控。全面收官安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好矿山、工贸、旅游、消防、食品、道路交通、城镇燃气等重点领域安全监管，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。建强基层应急体系。全面完成各镇应急办标准化建设，积极推进应急管理数智化转型，规划建设公共突发事件应急救援物资接受储备配送中心。织密灾害监测网络。构建“空天地人”一体监测应用网络，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对，全面提升防灾减灾救灾水平。

打好生态环保持久战。聚焦天更蓝。实施蓝天赋能行动，完成丰禾胜利砖厂等4户企业深度治理，新增重污染天气绩效B级企业1户，健全秸秆综合利用体系，确保空气质量保持在国家二级标准。聚焦水更清。实施向阳桥水库集中式饮用水水源地保护工程，完成35个入河排污口规范化建设，确保御临河、大洪河出川断面水质稳定达标。聚焦地更绿。系统推进“无废城市”建设，建成生活垃圾信息化管理平台，完成大洪河一体化推进水土保持工程，争取承办2026年全国水土保持现场会，争创国家水土保持示范县。扎实做好中省环保督察整改“后半篇文章”。

打好社会稳定主动战。全力化解重大风险。健全重点领域风险隐患定期排查、联合会商、分类交办机制，稳妥化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。全面提升治理效能。健全完善县镇村三级矛盾纠纷排查化解体系，强化综治中心规范化建设、实战化运行，抓实重复访、进京赴省越级访专项治理，确保信访总量同比下降10%以上。全域深化平安邻水。持续巩固电诈、外流贩毒整治成效，推动刑事、治安警情“双下降”。同步抓好省十五运会等重大活动安保维稳，确保社会大局和谐稳定。

政府自身建设

各位代表！新时代呼唤新作为，新征程需要新担当。我们将始终保持赶考清醒，初心如磐、砥砺奋进，努力打造让党放心、人民满意的有为政府。

恪守“对党忠诚”政治品格。在思想上同频共振。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，刚性落实“第一议题”制度，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在目标上同向而行。锚定“十五五”壮阔蓝图，推动工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化，勠力同心推动蓝图成景。在行动上同步发力。锻造令行禁止优良作风，坚决维护县委统一领导，当好县委工作部署的执行者、行动派、实干家，以政府的“忠诚指数”提升政令畅通的“执行指数”。

秉持“崇法守制”法治自觉。铸牢法治之魂。谋划实施“九五”普法，深化干部学法“夜校+”模式，让依法行政、依法办事成为习惯自觉。严把用权之尺。严格落实重大行政决策程序，确保行政规范性文件法制审核率100%。强化府院、府检联动，提升行政复议和应诉工作质效。大开监督之门。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高水平办好人大代表建议和政协提案，以政府的“法治指数”提升社会运行的“公平指数”。

落实“约法三章”纪律要求。坚持说了就干、干就干成，绝不夸夸其谈、乱放空炮。对县委、县政府作出的部署、确定的目标、议定的事项，一律实行台账式管理、清单化推进，健全“谋划—决策—执行—反馈”工作闭环机制，确保件件有着落、事事有回音。坚持从我做起、向我看齐，绝不争功诿过、挑肥拣瘦。彰显领导干部“头雁”担当，知责思为、担责敢为、尽责有为，大事难事面前勇挑重担、急事险事面前挺身而出、名利地位面前淡然处之，发挥以上率下、以身作则示范效应。坚持和衷共济、团结共事，绝不推诿扯皮、阳奉阴违。树牢“一荣俱荣、一损俱损”集体荣誉感，跳出本位、破除壁垒，不当旁观者、不做局外人，主动靠前补位、攥指成拳攻坚，以政府的“实干指数”提升经济社会的“发展指数”。

永葆“克己奉公”清廉本色。扛牢主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。从严纠治“四风”。打好整治“四风”组合拳，在立形象中彰显纪律，在强根基中锤炼内功，在树新风中涵养正气，不断提升服务群众、服务社会、服务发展的能力。坚持勤廉并重。严格落实习惯过紧日子要求，在“三公”经费上“做减法”，在民生保障上“做加法”，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表！使命在肩，我们星夜兼程！人民期盼，我们笃行不怠！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏、攻坚克难，真抓实干、善作善成，为开创“十五五”新局面、谱写中国式现代化邻水新篇章而不懈奋斗！

名词解释

1.“1+3”定点联企助企：1个规上工业企业对应落实1名县级领导、1名科级干部、1名服务专员包联服务。

2.“万人18”：每万人常住人口配备不少于18名社区工作者。

3.“一区四园”：“一区”即广安高新区，“四园”即南部汽摩制造产业园、东部智能制造产业园、绿色建材产业园、高竹先进制造产业园。

4.“圳品”：是深圳市委市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌，由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。

5.“五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农房、农村居民小区、传统院落。

6.“三类对象”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户‌。

7.“约法三章”：坚持说了就干、干就干成，绝不夸夸其谈、乱放空炮；坚持从我做起、向我看齐，绝不争功诿过、挑肥拣瘦；坚持和衷共济、团结共事，绝不推诿扯皮、阳奉阴违。

8.“三地”：重庆汽摩零部件高质量配套地、重庆农副产品高品质供应地、重庆康养休闲高人气目的地。

9.“三县”：量质齐升的实力县、活力迸发的开放县、幸福美丽的和谐县。

10.“一核引领、两翼联动、四区协同”：“一核”即突出县城核心引领，有序推动鼎屏镇、城南镇、城北镇、牟家镇打造县城核心承载区。“两翼”即推动两翼东西联动，以东槽、西槽为主体打造县域发展两翼，鼓励丰禾镇、高滩镇分别在东西两翼打造县域副中心。“四区”即深化四区协同发展，按照“地域相邻、交通畅联、功能互补、协同发展”原则，以柑子镇、太和镇、观音桥镇为主体打造邻西北协同发展区，以兴仁镇、三古镇、王家镇、石永镇、石滓镇为主体打造邻东北协同发展区，以两河镇、袁市镇、丰禾镇、九龙镇、八耳镇、复盛镇、黎家镇、御临镇为主体打造邻东南协同发展区，以高滩镇、梁板镇、合流镇、椿木镇、坛同镇为主体打造邻西南协同发展区。

11.“1+3+13”现代综合交通网络：“1”即建设邻水县通用机场，“3”即构建“1纵2横”铁路网（渝广铁路、广涪铁路、广忠黔铁路），“13”即构建“5纵8横”国省干线路网（“2纵2横”高速：G65包茂高速、S13城宣大邻高速、G42沪蓉高速、S46垫邻合高速；“1纵1横”国道：G210、G350；“2纵5横”省道：S508、S202、S511、S316、S512〈原S208〉、S407、S406）。

12.“113”现代工业产业体系：第一个“1”即突出壮大智能网联新能源汽车1个立县产业，第二个“1”即提档升级摩托车制造1个特色产业，“3”即聚力攻坚新型储能、智能制造、低空经济3大新兴产业。

13.智能网联新能源汽车“2+4”产业集群：“2”即主攻绿色铸造、新能源电池2个方向，“4”即重点培育热管理系统、安全系统、智控系统、模具制造4个产业链群。

14.“343”现代农业产业体系：第一个“3”即突出壮大粮食、生猪、蔬菜3大主导产业，“4”即推动脐橙、白茶、油橄榄、水产4大特色优势产业全链条升级和高质量发展，第二个“3”即培优现代农业种业、农机装备、烘干冷链物流3大先导支撑产业。

15.“1+4+6+N”宜居宜业和美乡村布局：“1”即让水湖省级宜居宜业和美乡村先行片区，“4”即4个市级宜居宜业和美乡村先行片区，“6”即6个宜居宜业和美乡村样板村，“N”即N个宜居宜业和美乡村补短村。

16.“234”现代服务业产业体系：“2”即巩固提升商业贸易、文体旅游2大生活性服务业，“3”即聚力攻坚生态康养、现代物流、电商直播3大生产性服务业，“4”即加快培育现代金融、人力资源、大数据、商务服务4个新兴服务业。

17.“三片区六大道”：恒源万兴、龙腾泽达、西部新城三片区，广邻大道、人民路、邻州大道、古邻大道、万兴大道、建业大道北段六条主干道。