《邻水县“十四五”综合交通运输发展规划》解读

一、起草背景、依据及必要性

邻水作为广安对渝合作的前沿阵地的区位优势，在全面进城入圈的基础上乘势而进，以建成成渝地区双城经济圈跨省域一体化发展示范区、全面融入重庆主城都市圈为工作重心，需要合理确定全县交通运输发展的总体思路、目标任务，高水平打造渝广交通一体化先行区和川东渝北重要交通枢纽，在对渝合作的区域发展大势中走在前列、领跑示范。

根据县委、县政府“十四五”规划编制工作安排，对标衔接《四川省综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》《重庆都市圈发展规划》《邻水县国民经济与经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《广安市综合交通运输“十四五”发展规划》等上位规划，由县交通运输局牵头编制完成了《邻水县“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），提出综合交通运输发展的总体要求、规划目标、重点任务和保障措施，指导全县“十四五”期重大交通运输项目布局、公共资源配置、社会资本引导、相关政策制定。

二、起草过程和征求意见情况

按照县委、县政府统一部署，县交通运输局于2019年10月启动“十四五”综合交通运输发展规划编制的资料收集、实地调研等工作，并于2020年6月正式委托四川省交通运输发展战略和规划科学研究院开展编制工作。规划编制过程中，交通局多次就全县交通运输重点工作与编制单位进行深入沟通，对规划进行了补充完善，积极向市交通运输局汇报衔接，听取了有关意见并进行了修改完善，于2020年12月形成《规划（初稿）》。2021年5月，县交通运输局以书面形式向县发展改革局、县自然资源规划局、县商务局和高滩园区等部门征求意见建议，充分吸纳各部门意见后对《规划（初稿）》文本进行了修改完善。2022年4月，根据防疫政策，县交通运输局通过函审的形式按程序通过专家评审工作。2022年9月，广安市人民政府正式印发《广安市综合交通运输“十四五”发展规划》，县交通运输局结合此规划再次对照修改和调整。2022年10月，县交通运输局再次以书面形式征求县发展改革局、县自然资源规划局、县农业农村局、县乡村振兴局、县文化广电旅游局、县公路养护中心和县交通运输服务中心等部门的意见建议。2022年11月30日，县政府分管领导组织召开了专题会，会上对《规划》进行了充分讨论，共收到6条修改意见，采纳5条，会后按照专题会精神对文本进行了修改完善，最终形成了《规划（审议稿）》。

三、主要内容

《规划》文本共分发展基础、形势要求、总体思路、空间布局、重点任务、资金需求、保障措施七个部分。规划主要成果可总结为“1256”。

（一）“1”是实现一个总目标

将邻水打造为渝广交通一体化先行区、川东渝北重要交通枢纽的总目标。

（二）“2”是分两个阶段

规划到2025年。

基本建成渝广交通一体化先行区、川东渝北重要交通枢纽，初步形成“多路径融入重庆、多通道东向拓展、各区域互联互通”的渝广交通一体化交通网络，基本形成“1130”交通圈：县城至重庆“一小时”交通圈、县域“一小时”出行圈、高竹新区至重庆“半小时”通勤圈。

展望到2035年。

形成“两纵两横”轨道交通网。纵一：渝广城际铁路，纵二：重庆渝北至川渝高竹新区轻轨，横一：广忠黔铁路，横二：广涪柳铁路。

形成“两纵两横”的高速公路网。纵一：G65包茂高速公路，纵二：S13城宣大邻高速公路，横一：G42沪蓉高速公路，横二：S46垫邻合高速公路。

形成“两纵三横”的普通国省道及快速交通网。纵一：至大竹/渝北，主要通道为G210、广渝快速、川渝快速。纵二：至大竹/渝北，主要S202、S508。横一：至前锋/垫江，主要通道S316。横二：至华蓥/垫江，主要通道G350、广邻快速（S511）。横三：至华蓥/长寿，主要通道S512（原S208）、S407、S406。）

（三）“5”是五大主攻方向

一是畅通道，全方位对接重庆综合交通网络。二是优网络，完善区域互联互通的交通体系。三是筑枢纽，要着重提升邻水综合交通枢纽的整体能力，构建川东渝北重要交通枢纽。四是促大融合，促进跨方式融合，促进跨产业融合发展，促进跨区域融合。五是体现高质量，打好交通现代化发展基础。

（四）“6”是六大重点任务

包括畅通出川入渝大通道、完善区域交通微循环、推进运输服务提质量、促进交通产业大融合、构建绿色智慧平安交通、强化治理体系和治理能力建设等六大工程。主要项目如下：

铁路。力争开工建设重庆渝北至川渝高竹新区轻轨，规划研究渝广城际铁路、广忠黔铁路、广涪铁路。

高速公路。新开工建设G65包茂高速邻水县北出口互通及连接线、G65包茂高速高竹互通及连接线、G42沪蓉高速邻水东出口互通及连接线、G65包茂高速牟家服务区改扩建工程。规划研究S46垫邻合高速、渝邻高速公路原路加宽。

快速路。实施项目3个、11公里。续建广邻快速，新开工建设渝邻快速、川渝大道二期工程、川渝高竹新区南北大道连接线工程。做好广渝快速的前期工作。

普通国省道。实施项目4个、145.2公里。续建S202邻水县兴仁镇至御临镇段改建工程、S208邻水县高滩镇至九龙镇（川渝界）段改建工程（现S512）、S406邻水县城北镇至牟家镇新改建工程，新开工建设G210邻水高滩至川渝界改建工程。积极做好S407线邻水县合流镇至田坝子（华邻界）段改建工程等6个项目的前期工作，争取中期调整时纳入省级项目库。

农村公路。创建“5+5”跨省“四好农村路”示范片区，并积极争取全国试点。实施里程约627公里，其中，撤并建制村畅通工程170公里，乡村振兴产业路资源路47公里，通组硬化路210公里，县乡道升级改造工程150公里，村道窄路加宽工程50公里。

运输场站。新开工建设高滩综合客运枢纽、邻水县汽车客运中心功能提升、广安高新区二级客运站及公交首末站、川渝高竹新区物流园区以及柑子、九龙、丰禾、王家、牟家等5个乡镇综合服务中心。同时，做好无水港、临空港、通用机场的前期工作。

四、合法性审查情况

2022年12月14日，县交通运输局法制办公室和四川欣锐律师事务所对《规划》进行合法性审查，并出具法律意见书；12月15日，《规划》通过县司法局合法性审查。