《邻水县“十四五”科技创新规划》解读

一、起草背景

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，对科技创新作出一系列战略部署、提出一系列明确要求。科技创新规划作为全县规划体系的重要组成部分，对于实现“十四五”时期新目标和新任务具有重要意义和支撑作用。

为抢抓发展机遇，推进各级战略部署落地落实，县教科体局牵头编制了《邻水县“十四五”科技创新规划》（以下简称“《规划》”），作为“十四五”期间全县科技创新发展的战略导向。

二、起草依据

根据《四川省“十四五”科技创新规划》《广安市“十四五”科技创新规划》和《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律、法规，编制本规划。

三、起草过程

按照县委、县政府统一部署，县教科体局赓即组织开展规划编制工作。2021年8月至2022年4月，县教科体局就科技创新未来五年规划进行深入调研、内部反复讨论，提出初步思路，形成规划基础稿。根据市科技局、县发改局编制“十四五”规划工作要求，参考省市县相关政策文件内容，2020年8月，形成《规划》（初稿）。2022年9月，征求县教科体局班子成员、股室负责人意见，修改完善形成《规划（征求意见稿）》。2022年11月，结合《广安市“十四五”科技创新规划》核对指标。11月29日，再次面向全县各部门征集意见；12月1日，召开专家论证会，邀请科技老领导、专家、部分县级部门领导以及全县部分“两代表一委员”，对《规划（征求意见稿）》的可行性、合理性、科学性进行论证，形成专家论证意见，并根据专家建议进行修改完善；同时，经县科体局党委会议审议通过形成《规划》（审议稿）；12月2日，县政府分管领导组织召开审议《邻水县“十四五”科技创新规划》（审议稿）专题会，会上对《规划》（审议稿）进行了充分讨论，会后按要求对《规划》（审议稿）进行了修改完善；12月6日，县委政法委对《规划》（审议稿）进行社会稳定风险评估，风险等级为低等，并录入四川省维稳平台系统；12月7日，县司法局合法性审查，结论为《规划》（审议稿）符合相关法律法规和政策规定。

四、主要内容

《规划》包括五个方面内容，设置了13个专栏。

（一）发展形势与机遇。总结了“十三五”以来科技创新工作取得的成效、分析当前面临的挑战和机遇。

（二）发展思路与目标。阐述了“十四五”时期科技创新工作的指导思想、基本原则，提出了“十四五”总体目标和四个分项目标，对2035年远景进行了展望。

（三）重点任务。坚持目标导向、问题导向，提出了在推动产业技术创新、加快民生科技应用示范、提升企业创新能力、搭建创新创业平台、建设科技示范园区、培养创新创业队伍6项重点任务。

（四）营造优良创新生态。提出了强化科技金融支持政策、推进科技项目管理改革、深化科技监督和评价体制改革、加强知识产权保护与应用、强化科技诚信体系建设和加强科学普及与创新文化建设6个方面内容。

（五）保障措施。从加强组织领导、强化规划落地、完善诚信监督评价机制3个方面提出明确要求，确保规划落地落实。

五、征求意见情况

收到修改意见共16条，采纳16条。

六、其他需要说明的事项

1.研究与试验发展经费支出占地方生产总值的比重：2020年全社会研发投入强度0.45%，根据年均>25%增速测算，预计“十四五”末的数据为1.15%。此外，创建创新型县要求研发投入强度不低于1%。

2.研发投入年均增速：《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》研发投入年均增速为25，由目前年增长比例提出预期研发投入年均增速＞25。

3.每万名就业人员中研发人员数：根据近三年增速测算。

4.每万人口高价值发明专利拥有量：根据近三年增速测算。由县市场监管局提供。

5.规模以上工业企业研发经费投入强度：2021年该指标为0.32%，增速42%。该指标增长速度应高于研发投入强度增速，预期能实现。

6.技术市场成交合同额：根据近三年增速测算。

7.高新技术企业数量：根据近三年增速测算。

8.高新技术产业营业收入：根据近三年增速测算。

9.科技型中小企业数量：根据近三年增速测算。