一、起草背景、依据及必要性
“十三五”期间，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育体育事业在坚持和发展特色社会主义战略全局中的地位和作用，出台了一系列纲领性文件，作出了系列决策部署。省委省政府、市委市政府结合本省、本市实际，对推动实现教育体育高质量发展作出了具体工作安排。邻水县全面深入贯彻落实中省市各级教育体育工作要求，紧紧抓住历史发展机遇，勇于责任担当，找准发展目标，大力实施科教兴县和人才强县战略，在推动教育体育事业“扩资源、调结构、提质量、促公平”等方面取得了明显成效，教育综合实力、竞技体育处于全市较高水平。
“十四五”期间，邻水县教育体育改革发展面临良好发展机遇，也面临一些问题和挑战。为全面贯彻落实《四川省教育事业发展“十四五”规划》《四川教育现代化2035》《四川省体育发展“十四五”规划》《广安市“十四五”教育体育发展规划》《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，深入推动全县教育体育事业高质量发展，让老百姓享受到更加公平、优质和满意的教育体育，建设川东教育强县、体育强县。
根据县委、县政府安排部署，县教科体局组建规划编制班子，开展前期研究，针对全县教育体育事业发展方面存在的短板和薄弱环节，围绕今后一个时期全县教育体育事业发展确定的重点工作，起草了《邻水县“十四五”教育体育事业发展规划》（以下简称《规划》）。
二、起草过程
2020年3月至5月，县教科体局就未来五年工作规划进行内部反复讨论，提出初步思路，形成规划基础稿。根据市教体局、县发改局编制“十四五”规划工作要求，参考省、市、县相关政策文件内容，2020年7月，形成《规划》（初稿）。2021年7月，邻水县教育科技和体育局组织班子成员、股室负责人以及部分校（园）长集体研究讨论，参照《广安市“十四五”教育体育发展规划》（初稿）文本结构、内容和数据指标，修改完善形成《规划（征求意见稿）》。2022年4月21日，面向全县各部门征集意见，并根据意见修改完善。
9月28日，召开专家论证会，邀请教育体育界老领导、专家以及部分“两代表一委员”，对《规划（征求意见稿）》的可行性、合理性、科学性进行论证，专家认为“《规划（征求意见稿）》具有针对性、必要性和可行性”，并出具了论证意见。同时，邻水县教育科技和体育局根据专家建议修改完善。
10月9日，邻水县教育科技和体育局召开党委会，经审议，形成《规划》（审议稿），并报县委政法委进行风险评估；10月11日，县委政法委认为《规划》（审议稿）的社会稳定风险等级为低等，录入了四川省维稳平台系统。
10月18日，县政府分管领导刘强副县长组织召开专题会，对《规划》（审议稿）进行了充分的讨论，邻水县教育科技和体育局会后按讨论意见对《规划》（审议稿）修改完善。
10月23日，邻水县教育科技和体育局法律顾问出具《规划》（审议稿）合法性审查意见书，并要求邻水县教育科技和体育局报邻水县司法局合法审查。11月21日，县司法局审查结论为：《规划》（审议稿）符合相关法律法规和政策规定。
三、主要内容
《规划》（审议稿）分为规划背景、总体要求、构建德育教育新体系、构建教育体育新体系、推动教育整体协调发展、推动体育事业综合全面发展、深化教育发展改革、组织实施等八部分。
第一章规划背景。从重大意义、发展基础、机遇挑战三方面，总结了“十三五”教体育体育事业发展取得的重要成就，分析了国际、国内形势，简要概述了“十四五”期间面临的发展机遇。其中，发展基础重点从党对教育的领导、教育质量、体育发展、教育投入、队伍建设、教育改革等六个方面进行了总结。（详见专栏1：“十三五”期间全县教育体育事业发展重要指标情况）
第二章总体要求。从指导思想、基本原则、发展定位及目标对教育体育事业进行了定位，依据县委“1136”工作思路和“1234”生产力空间布局，明确提出“建成教育体育发展示范片（线）”和“建设川东教育强县、体育强县”目标，拟定了“五大基本原则”，量化了教育体育未来五年发展目标和2035年远景目标。（详见专栏2：教育体育高质量监测指标情况）
第三章构建德育教育新体系。从持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、深入推进思政课建设内涵发展、统筹推进德智体美劳五育平衡发展等三方面，明确了“十四五”期间思想建设和德智体美劳全面发展的任务和要求。（详见专栏3：思政队伍建设指标情况；专栏4：“五育并举”行动指标情况）
第四章构建教育体育新体系。结合县域教育体育发展机遇，主要从调整优化学校布局、提升智慧化水平、扩大对外开放、推动乡村教育振兴等四个方面提出了发展任务和要求。（详见专栏5：基础教育布局优化和质量提升计划指标情况）
第五章推动教育整体协调发展。从推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样化发展、特殊教育公平融合发展、职业教育融合发展、民办教育规范健康发展和持续加强终身教育发展等七个方面明确了“十四五”期间教育事业发展的具体任务和要求。（详见专栏6：学前教育普及普惠发展指标情况；专栏7：义务教育学校优质均衡发展指标情况；专栏8：普通高中质量提升工程指标情况）
第六章推动体育事业综合全面发展。从广泛开展群众体育、大力发展竞技体育和加快发展体育产业等三个方面提出任务和要求。（详见专栏9：体育基础设施补短板工程指标情况）
第七章深化教育发展改革。主要依据“双减”政策确定，重点从推进教育领域综合改革、加强新时代教育体育队伍建设、推进教育治理现代化等三个方面提出了12项重点推进内容。
第八章保障措施。主要从加强党的领导、强化经费保障、规划组织实施等三方面提出了工作要求。（详见专栏10：经费投入指标情况）
四、征求意见情况
收集到修改意见共15条，采纳14条。
五、其他需要说明的事项
关于“劳动年龄人口平均受教育年限”的数据确定（第13页“专栏2”）。向各部门征求意见时，县发改局将指标修改为2020年“11.3”、2025年“11.7”。《广安市“十四五”教育体育发展规划》正式印发时，参照《四川省“十四五”教育发展规划》将指标调整为：2020年“10.2”、2025年“10.51”。综合研判，《邻水县“十四五”教育体育事业发展规划》中“劳动年龄人口平均受教育年限”指标与省、市保持一致。
川公网安备 51162302000149号
