一、起草背景、依据及必要性
（一）贯彻落实上级工作要求。为贯彻落实好《关于进一步深化网格化服务管理工作的指导意见》（平安四川组〔2020〕7号）关于“县级党委政法委要健全网格管理机制，制定网格员选聘标准、管理办法，细化网格员职责，明确教育培训、考核评价、待遇报酬等方面的具体要求，建立完善全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化服务管理体系，不断提升社会治理现代化水平”的文件要求，为此，县委政法委牵头起草了《邻水县专职网格员管理指导意见》从网格员选配、业务培训、服务内容、日常管理、考核奖励、人员退出、保障激励等方面进行了细化明确。
（二）解决工作实际问题。一是解决工作中存在的主要问题。自2013年邻水县开展网格化服务管理工作以来，工作中主要存在专职网格员人员老化、只进不出，选用方式不统一、流程不规范，人员素质参差不齐、待遇保障不到位、人员流失快队伍不稳定等诸多问题。本《指导意见》坚持问题为导向，让邻水县网格化服务管理工作更加制度化、规范化、长效化。二是解决相关文件已经不再适用现网格化服务管理工作的问题。根据《四川省行政规范性文件管理办法》（四川省人民政府令第351号）规定，规范性文件名称冠以“暂行”“试行”的，有效期不超过2年。为此，邻水县2013年印发的《邻水县社区网格化服务管理考核办法（试行）》（邻委办发〔2013〕75号）2014年印发的《邻水县社会管理基金使用办法（试行）》（邻委办发〔2014〕20号）和2015年印发的《邻水县专职网格员职能职责》，按照规定就不在有效期工作范围内，不再适用于当前网格化服务管理工作。根据《关于进一步深化网格化服务管理工作的指导意见》（平安四川组〔2020〕7号）和《进一步加强和完善网格化服务管理的指导意见》（川综治委〔2017〕16号）文件精神起草了《邻水县专职网格员管理指导意见》。
二、起草过程
（一）考察学习阶段。为提高工作的针对性、科学性和长效性，进一步夯实基础，2021年县委政法委组织县财政局、人社局及鼎屏镇分管领导深入武胜县、岳池县、广安区考察学习，并充分结合邻水县工作实际草拟了《邻水县专职网格员管理指导意见》（初稿）。
（二）充分讨论阶段。县委政法委组织纪委监委、组织部、财政局、人社局、司法局、鼎屏镇等单位召开了《邻水县专职网格员管理指导意见》讨论会，在进行了两次讨论后，形成了《邻水县专职网格员管理指导意见（征求意见稿）》。
（三）专题研究阶段。4月13日，县委、县政府分管领导组织县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县财政局、县司法局、县审计局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县信访局、县卫生健康局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县市场监管局、鼎屏镇、高滩镇等单位，再次讨论研究了《邻水县专职网格员管理指导意见（征求意见稿）》，县委政法委再次对会议所提出的修改意见、建议进行梳理和论证，形成了现在的《邻水县专职网格员管理指导意见》（审议稿）。
三、主要内容
《邻水县专职网格员管理指导意见》（审议稿）共九章15条。第一章“总则”共两条，明确了制定文件依据以及适用范围；第二章“人员选配”共两条，明确了专职网格员选用办法及选用程序；第三章“人员培训”共两条，明确了专职网格员培训相关要求；第四章“服务内容”共一条，明确了专职网格员服务内容及职能职责；第五章“日常管理”共两条，明确了专职网格员在县、镇（社区）实行双重管理模式以及管理要求；第六章“考核奖励”共一条，明确了专职网格员年度绩效考核办法；第七章“人员退出”共一条，明确了四种退出专职网格员的要求；第八章“保障激励”共两条，明确了专职网格员报酬和补贴标准；第九章“附则”共两条，明确了本《指导意见》解释权和实施时间。
四、征求意见情况
县委政法委于4月13日—4月18日，通过党政网下发《邻水县专职网格员管理指导意见（征求意见稿）》，向纪委监委、组织部、财政局、司法局、人社局、公安局、卫健局、信访局、住建局、综合执法局、市场监管局、教科体局、自规局、行政审批局、法院、民政局、应急管理局、生态环境局、消防大队、鼎屏镇、高滩镇共19个县级部门2个镇书面征求意见，共收集意见建议7条，其中采纳4条。
五、其他需要说明的事项
无
川公网安备 51162302000149号
