2025年，牟家镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，根据《邻水县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，立足本镇工作实际，将法治建设融入乡村治理全过程，法治政府建设取得较好成效。现将有关情况报告如下。
一、2025 年推进法治政府建设主要举措和成效
2025年，我镇紧扣“依法行政、服务群众、维护稳定”主线，重点抓好以下四个方面的工作。
（一）坚持政治引领，压实法治建设“责任链”。一是强化组织领导。调整充实了由镇党委书记和镇长任双组长的法治政府建设领导小组，全年召开党委会专题研究法治工作4次，会前学法12次。将法治政府建设纳入年度目标考核，与乡村振兴、安全生产等工作同部署、同考核。二是完善制度体系。制定了《牟家镇2025年法治政府建设工作要点》，建立重大行政决策合法性审查机制，全年对涉及乡村振兴项目、农村道路硬化、集体资产处置等重大事项进行合法性审查12件次，确保政府决策程序合法、内容合规。三是强化经费保障。将法治建设经费纳入财政预算，全年投入法治建设专项经费2万余元，重点保障了法律顾问聘用、村级法治阵地建设和人民调解员补贴，确保基层法治工作“有人管、有钱干”。
（二）聚焦基层治理，织密矛盾化解“防护网”。一是坚持新时代“枫桥经验”本土化。依托综治中心，整合镇纪委、司法所、派出所、村两委力量，构建了“一站式”矛盾纠纷调处机制。2025年，针对农村土地承包、邻里边界、婚姻家庭等纠纷，开展了“深耕善治”专项行动。全年共排查化解各类矛盾纠纷156件，调解成功率达98%以上，实现了“小事不出村、大事不出镇”。二是加强公共法律服务供给。充分发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众通过法律途径解决纠纷。全年法律顾问参与审查合同15份，解答群众法律咨询500余人次，让群众在家门口就能享受到优质法律服务。三是推进信访工作法治化。严格落实领导干部接访下访制度，全年班子成员接访群众89批次156人次。依法规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求，信访工作法治化水平不断提升。
（三）规范权力运行，念好行政执法“紧箍咒”。一是规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2025年，组织全镇行政执法人员参加法律知识培训和执法资格考试，确保持证上岗率100%。全面推行行政执法“三项制度”（公示、记录、审核），重点规范了农村建房审批、耕地保护执法、安全生产检查等领域的执法流程，全年未发生一起因程序违法被投诉的情况。二是加强重点领域监管。进一步强化食品药品安全、森林防灭火、道路交通安全等领域的执法检查。全年配合县级执法部门开展联合检查6次，严厉打击了农村假冒伪劣食品、非法营运等违法行为，切实保障了群众生命财产安全。三是落实合法性审查全覆盖。聘请律师事务所律师担任镇政府法律顾问，参与政府合同审查、矛盾纠纷释法调解、信访案件处理。全年法律顾问参与审查合同、协议28份，提出法律意见45条，采纳率100%，从源头上防范了法律风险。
（四）创新普法形式，营造全民守法“好氛围”一是抓住“关键少数”。建立了领导干部学法用法清单制度。全年开展党委理论学习中心组学法4次，政府班子法治讲座2次，组织干部参加线上法治理论考试，参考率和合格率均达100%。二是覆盖“绝大多数”。结合“八五”普法规划，深入开展“法律七进”活动。重点加强对《民法典》《乡村振兴促进法》等与农民生产生活密切相关的法律法规宣传。利用赶场天、院坝会、“报春鸟”理论宣讲活动等载体，举办法治讲座、法律赶场等活动12场次，发放宣传资料5000余份，受教育群众达 8000余人次。三是打造法治文化阵地。依托新时代文明实践站（所），在牟家坪居委会打造法治文化宣传长廊，全镇12个村居全覆盖设立法治宣传栏，将法治元素融入群众日常生活，营造了浓厚的法治氛围。
二、2025 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，我镇党政主要负责人始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责：
（一）亲自部署，谋划法治建设全局。镇党委书记和镇长坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。年初，将法治建设纳入镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开党委会、政府办公会，专题听取法治政府建设情况汇报，研究解决行政执法、行政复议、普法依法治理等工作中的困难和问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。
（二）坚持依法决策，提升政府公信力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市、县相关规定，坚持重大决策前必进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不提交会议讨论。全年，镇政府作出的重大决策、签订的重要协议，均经过了法律顾问审核，确保了决策内容合法合规，有效防范了法律风险。凡重大决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五道关口”，每一项决策都经得起法律检验。
（三）带头尊法学法，提高法治素养。建立了党委理论学习中心组集体学法制度和政府领导班子定期学法制度。2025 年，组织中心组学法6次，重点学习了习近平法治思想、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。党政主要负责人带头讲法学法2次，驻村干部结合下村入户走访等契机，常态化开展普法教育宣传，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（四）督促班子履职，推进依法行政。督促领导班子其他成员依法行政，在分管领域工作中严格依法办事。支持本级人大、司法机关依法依章程履行职能。自觉维护司法权威，带头执行行政应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率达到 100%，做到了“告官能见官，出庭又出声”。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，严格实行党政主要负责人年终述职述法制度。
三、存在不足及原因
尽管我镇法治政府建设取得了一定成效，但对照新时代法治建设新要求，仍存在一些薄弱环节。
（一）法治思维有待进一步深化。部分基层干部运用法治思维解决复杂问题的能力还不够强，习惯于用传统经验办事。主要原因是基层工作任务繁重，工学矛盾突出，系统性的法律知识培训不够深入，缺乏实战化的法治实训。
（二）执法规范化有待进一步提升。乡镇执法力量相对薄弱，执法程序和文书制作的规范化水平还需加强。主要原因是执法力量分散，部门间协调配合机制还不够顺畅，行政执法体制改革在基层全方位落地见效还需努力。
（三）普法针对性有待进一步增强。针对农村留守老人、儿童的普法形式还不够丰富，普法实效性有待提高。主要原因是乡镇吸引力不足，难以留住专业法律人才，普法宣传的形式较传统，典型案例宣传还不够深入。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划的谋划之年，我镇将继续深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标，结合我镇工作实际，重点抓好以下工作。
（一）深化法治思维，提升依法行政能力。持续开展习近平法治思想学习宣传，将其列入党委理论学习中心组重点学习内容。加强干部队伍法治培训，计划举办2期全镇干部法治专题培训班，重点培训新修订的法律法规和行政执法实务，切实解决“本领恐慌”问题，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）优化营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，配合做好“高效办成一件事”改革在基层的落地。进一步规范涉企行政执法检查，减少对企业的干扰。加强公共法律服务体系建设，在便民服务中心设立专门的“法治助企”窗口，为辖区企业提供精准便捷法律服务，打造一流法治化营商环境。
（三）强化基层治理，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合综治中心、纪检、社工力量，建成“一站式”解决群众诉求综治中心。深化“行政复议+诉前调解”工作机制，推进行政争议实质性化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进信访工作法治化，引导群众依法理性表达诉求，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
（四）推进政务公开，打造阳光透明政府。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。重点加大财政资金、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度。加强数字政府建设，利用微信“小邻通服务平台”等新媒体平台，及时回应群众关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（五）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。启动“八五”普法终期评估和“十五五”普法规划工作。丰富普法宣传形式，利用院坝会、村村响等群众喜闻乐见的方式，开展分众化、互动式普法。加强法治文化阵地建设，结合农文旅建设打造具有牟家特色的法治文化品牌，不断提升公民法治素养。
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