2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在县委县政府的坚强领导下，努力推进法治政府建设再上新台阶。现将2024年工作总结和2025年工作打算汇报如下。
一、2024年工作开展情况
（一）强化学习教育，循序渐进提升人员素质
1.坚持党建引领。始终把党的政治引领摆在首位，专题研究党建工作12次，召开理论学习中心组学习10次，局党组班子成员带头讲党课4次，召开警示教育会3次，组织党员干部参观警示教育基地2次，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，实现执法队伍风清气正。
2.开展业务培训。制定全年学法计划，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神。共组织会前学法12次，累计培训200余人次。聚焦执法重点、难点、热点问题，定期开展专题业务培训，采取线上线下相结合的方式开展执法业务“大学习大培训”，累计开展专题培训2次。
3.加强人员管理。制定《执法证管理制度（试行）》，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法资格人员不得从事行政执法工作，规范执法证发放管理工作，对我局现有执法证开展年审工作，40人执法证通过年审，5人通过今年执法资格考试。
（二）严格行政执法，有力有序提升执法水平
1.城市管理稳中有升。疏堵结合、“严管+柔性”并用，引导商户主动提升主人翁意识，采取“两人一组、定人定岗”方式，聚焦重要街道加大巡查力度，积极开展“门前五包”宣传，及时发现并解决问题。今年以来，共清理流动商贩6320人次，整治占道经营2555起，其中食品流动摊贩1008人次。制定《邻水县城市背街小巷脏乱差专项整治工作方案》，全面摸底调查城区内36条背街小巷，梳理出广告店招不规范、占道经营等10个方面。针对问题一一开展整治，专项整治以来，已清理牛皮癣1950余处、排查广告店招2350起，整改不合规店招29起、占道经营988起、清理流动摊贩1939起、劝离违停车辆1443台次。
2.违建治理稳步推进。落实专人管理，定期对各接房楼盘展开巡查，做到管控“无死角、无遁形”。针对正在建设的违法建筑，确立“零容忍”“一刀切”的方针，优化举措，增强力量，形成高压势态治理违建。今年以来，共计拆除违法建设135起，引导自拆15起，拆除面积2483.23平方米。配合拆除7起，拆除面积1910余平方米。
3.处罚流程不断规范。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》实施行政处罚，推行包容审慎监管执法、柔性执法，实现精准高效执法，今年以来，召开案审会9次，办理行政处罚案件145件，其中普通程序46件，简易程序99件，罚没金额共计130余万元。
（三）规范行政行为，用心用情优化营商环境
1.逗硬抓审批。严格按照审批流程报批各类审批件，做到事前告知到位、事中事后监管到位，确保行政审批和监管不走过场、不走样。针对门市装修开挖道路、店招设置等城市乱象，拟定了城市道路挖掘修复协议和广告店招安全责任承诺书，确保道路修复质量和落实广告店招安全责任，今年以来共完成行政审批374件。
2.精准抓检查。按照我县2024年度一体化执法检查工作要求，严格一体化执法检查事项，杜绝重复执法、频繁检查，今年以来开展一体化执法检查13次，检查在建项目9个，燃气经营企业2家，检查粮食经营企业2家。对违法行为轻微没有造成危害后果，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，严格落实我县“首违免罚”“轻微不罚”要求，今年以来“首违免罚”“轻微不罚”案件8件，减轻处罚案件2件，从轻处罚案件8件。
3.积极抓化解。化解民事诉讼案件不立案1起、庭前和解2起；行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，无一例败诉；化解复议案件4件，1件复议案件被纳入省法院、司法厅、住房城乡建设厅典型案例。
（四）健全监督机制，持续不断提升执法质量
1.完善年度考核制度。将依法行政工作纳入单位年度目标管理考核重要内容，建立督查专班，对现场执法行为，尤其涉及办案工作，严格亮证执法、全过程记录等程序开展督查，共开展现场检查50余次，要求整改20余次，印发督查通报47期。
2.健全法律顾问制度。聘请法律顾问加强对文件、重大决策的合法合规性审查，参与单位重大行政决策、法制审核和开展法律知识培训等工作，确保我局行政执法工作合法合规，律师参与决策提供法律意见20余次。
3.建立责任追究制度。制定《邻水县综合行政执法局行政执法过错责任追究制度（试行）》，对违法违规办理案件等问题严肃查处。
（五）深化川渝协作，有条不紊提升执法效能
1.加强组织领导。派员参加2024年共推“长邻垫”城市管理执法协作联席会议，组织召开2024年“长邻垫”城市管理执法交流会，为三地城市管理执法工作搭建了坚实的沟通桥梁，进一步明确了协作目标和方向，不断深化合作机制，提升执法效能。
2.加强执法培训。组织10名干部职工与垫江县城市管理综合行政执法支队、长寿区城市管理综合行政执法支队等共计100余名执法人员参与城市管理执法联合培训，交流学习先进执法经验，提升执法队伍的专业素养和执法能力。
3.开展联合执法。联合垫江县城市管理综合行政执法支队、长寿区城市管理综合行政执法支队围绕建筑垃圾倾倒、市容市貌整治、餐厨垃圾整治等3方面开展联合执法，为成渝双城经济圈建设贡献城市管理综合行政执法力量。
二、存在的问题和不足
1.综合执法力量短缺。因综合执法工作特殊性，城市管理执法工作强度大、工作环境复杂、烦琐，需处理的事务冗杂，住房城乡领域、粮食流通等领域执法专业性强，对执法人员的业务素质要求较高，从事综合执法人员严重不足。
2.执法力度与温度难以平衡。今年，年度经济发展指标的压力、地摊经济蓬勃发展的压力、严格依法行政的压力等多重压力叠加，特别是时下“优化营商环境”要求减少检查次数、减少执法频率、减轻处罚力度，导致一线执法人员陷入“两难”，一怕，严了，影响经济指标；二怕，松了，发生安全事故；三怕，不管，上级追责问责。
3.“双违”建设治本难度大。城区违建拆除阻力大、与相关部门合力形成不够等诸多因素导致进度缓慢；“双违”巡查人员配备不足，有死角存在，部分区域“双违”现象较为突出。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化组织领导。明确局党组书记、局长为我局推进法治建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。局党组书记、局长牵头召开专题会听取并研究部署法治建设工作2次，制定《2024年推进全面依法治县工作计划》，明确法治建设指导思想和目标任务，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治建设职责。
二是严格依法行政。带头严格执行重大行政决策法定程序，严格落实法律顾问制度，加大对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查，推动严格规范公正文明执法。
三是维护司法权威。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真对待行政复议、行政诉讼案件，精心筹备，主动参加我局涉及的复议、诉讼案件，切实维护行政机关合法权益。积极配合法院、行政复议机关开展调查、审理，及时准确执行法院生效裁判。
四是推进“以案释法”。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·28”民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等特殊节点，有针对性、重点性地开展集中法治宣传活动，不断强化群众法治意识。
四、2025年工作打算
（一）抓细市容环境提升。严格落实《邻水县城市背街小巷脏乱差专项整治工作方案》工作要求，细化36条背街小巷整治措施，重点突出占道经营、广告店招设置、油烟扰民等方面整治；坚持疏堵并举划定潮汐经营摊区，有效破解流动摊贩占道经营难题。严格建筑垃圾处置核准审批管理，依法查处违规处置建筑渣土、带泥上路、抛洒滴漏、擅自清运渣土以及建筑垃圾乱倾乱倒等污染环境卫生违法行为。
（二）抓严重点领域执法。进一步规范涉企行政检查，杜绝重复执法、频繁检查。对违法行为轻微没有造成危害后果，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，严格落实我县“首违免罚”“轻微不罚”制度要求。加强与主管部门执法衔接协作，及时查处主管部门移交违法违规问题线索，大力开展联合检查、联合执法，做到监管执法全过程联动，衔接协作不断档。加大重点领域执法力度，坚持安全生产执法“严”字当头，精准查处城镇燃气、消防、施工安全等领域的违法违规行为。
（三）抓实执法人员培训。健全完善学法制度，充分运用好学法考试平台，提升执法人员法治素养。制定执法培训计划，加大执法人员培训频次，不断提高执法人员综合素质。依托重庆市渝北区、长寿区、垫江县城市管理领域协作机制，组织人员到重庆市渝北区、长寿区、垫江县等地开展联合培训，学习先进执法理念，提升执法人员业务水平。
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