2024年我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕《县委依法治县办《关于落实2024年度法治政府建设工作情况报告的通知》要求,不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措及成效
(一)强化组织领导,提高政治站位
成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长的法治政府建设工作领导小组,通过将法治政府建设纳入镇年度工作计划和目标考核体系,定期召开专题会议研究部署法治建设工作等方式明确各部门职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。2024年召开法治建设专题会议5次,制定印发《椿木镇2024年全面普法依法治理工作要点》《2024年全面依法治镇工作要点》等法治政府建设文件,有效推动法治建设各项任务落实。
(二)创新多元制度,健全工作机制
1.坚持法律顾问制度。聘请专业律师担任镇政府法律顾问,为镇政府重大决策、合同审查、涉法事务等提供法律意见和建议。积极邀请法律顾问举办法治讲座、开展法治培训,推动法律顾问参与法治政府建设的各个领域和环节,扎实开展农村法律援助工作,帮助修订完善村民自治章程和村规民约,协助处理涉法事务。今年,法律顾问共参与镇政府重大决策5次,审查合同6份,出具法律意见书4份。
2.贯彻会前学法制度。建立常态化学习机制,通过科学设置学法内容,合理安排学法时间不断强化增强党员干部的法治意识,切实提高党员干部的法治思想意识和依法办事能力。将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中国共产党纪律处分条例》等纳入重点学习内容纳入《椿木镇2024年度会前学法计划》,开展干部学法13次。
3.严格督导考核问效。充分发挥好督导问效“指挥棒”作用,通过健全依法治理工作考核制度,将法治政府建设工作纳入年终绩效考核指标,重点考核各部门、各村有效推进法治建设履职情况,倒逼法治政府建设领导责任、主体责任和辖区责任落细落实。
(三)化解矛盾纠纷,维护社会稳定
1.完善矛盾纠纷多元化解机制。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制,加强与派出所、人民法庭等部门协作配合,推动工作形成合力。强化矛盾纠纷排查化解,严格落实“谁负责、谁管理”工作机制,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,有效维护社会大局和谐稳定。今年共排查化解各类矛盾纠纷81件,其中重大疑难纠纷11件。
2.夯实基层网格化管理基础。加强基层组织建设,选优配强村干部队伍,落实网格化管理体系,不断提升基层治理法治化水平,促进基层党组织凝聚力和战斗力。今年以来开展村干部培训5场次,有效提升了基层干部服务群众、化解基层矛盾纠纷维护和谐稳定的综合治理能力。
3.推进落实网格化管理机制。建立健全网格化管理机制,定期开展巡查走访活动,通过收集社情民意、排查隐藏矛盾纠纷等方式第一时间把矛盾纠纷排查在基层、化解在基层,实现“人在格中走,事在格中办”的网格化治理格局。
(四)深化法治宣传,营造法治氛围
1.加强普法宣传教育,提升公民法治意识。创新宣传渠道,依托“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重要节点扎实开展宣传教育“六进”活动,进一步提升公民法治意识和法律素养,积极营造公民尊法学法守法用法的良好氛围。2024年开展“平安建设宣传”“普法宣传”等普法宣传教育活动10场次,发放宣传资料5000余份。
2.坚持镇村两级联动普法。强化党委政府对镇村普法工作的监督考核,努力形成党委政府负责、村居落实、社会各方参与的法治宣传教育新格局。2024年利用院坝会、村广播等形式组织镇属各部门根据不同领域涉及的法律法规开展不同类型的法治宣传4次,大幅度提升了群众法律素质和学法用法意识。
二、党政主要负责人履行推进法治建设情况
(一)强化组织保障,落实法治政府建设
镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,成立由镇党委书记、镇长任组长,其他党政领导为副组长,各部门负责人、各村支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组,严格按照国务院、省、市、县关于法治政府建设的工作要求,结合我镇实际把法治政府建设的各项工作认真分解、认真落实。
(二)认真组织学习,树牢依法治理观念
始终将学习中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务,通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,结合党史专题学习教育、学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,带头尊法学法守法用法,提高了干群运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(三)率先垂范履职,落实法治建设责任
党政主要负责人积极主动履行推进法治建设第一责任人职责,建立述职述法同述制度,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,把法治政府建设工作纳入党委政府重要议事日程,坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,层层压实责任。领导班子不定期听取本镇法治政府建设情况汇报,研究部署解决本镇依法行政、法治政府建设和普法工作中存在的突出问题。
(四)加强队伍建设,提高依法行政意识
积极组织全镇干部参加普法活动及学法考法,以全员顺利通过的优异成绩不断提高行政执法人员法治观念和执法水平。同时积极动员和鼓励党员干部参加行政执法资格考试,以持证上岗、亮证执法的工作要求不断推进依法行政执法工作,避免行政行为和行政执法的主观随意性,推动基层干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力不断增强。
三、存在的不足和原因
2024年,我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与县委、县政府提出坚持法治政府和法治社会一体化建设的要求和人民群众的期盼仍然存在差距,客观上还存在一些薄弱环节和不足之处:一是部分干部职工领导干部法律意识和法治观念不强,对法治政府建设的认识受到传统思维方式和习惯的影响,未能充分认识到法治在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面的重要作用,缺乏推动法治建设的积极性和主动性。二是普法宣传覆盖面还不够广,偏远山区村民、流动民众难以被常规性普法宣传活动覆盖,法治观念比较淡薄,不善于利用法律武器维护自身合法权益。三是法治宣传教育形式还比较单一,缺少灵活运用手机短信、微信公众号、短视频平台等现代网络新阵地将法律知识以生动、简洁的方式传达给群众。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)提高法治意识,推动干部队伍履职能力再攀新高度
进一步加强系统全面学习,紧抓党政主要负责人以及领导干部关键少数,持续营造法治建设浓厚氛围,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关站所室配合抓的工作局面。组织形式多样的学法活动,让干部职工深刻领会习近平法治思想,将习近平法治思想与具体工作实际相结合,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
(二)健全依法行政机制,促进依法执法水平再上新台阶
继续推进机关行政规范管理工作,加强法治政府制度建设,依法规范行政事务管理,严格执行重大行政决策程序,建立重大行政决策制度机制,完善重大行政决策公众参与程序规定。积极履行推进法治建设第一责任人职责,党政主要负责人亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作,明确当前法治建设的目标任务,确保定位、目标、路径和措施清晰明确。
(三)加强普法宣传教育,营造群众学法懂法用法新局面
将法治宣传作为推进法治政府规范化建设的重要手段,积极搭建新平台、新方法,通过不断滚动播放法治宣传标语提高辖区LED亮屏率。结合微信群、公众号、短视频等网络新媒体将法律知识以生动、简洁的方式传达给群众。深入开展全镇法治政府建设工作,以“法律进社区、进学校、进医院、进企业”等法治宣传活动全面提高群众宣传普法效果。紧紧围绕环保、国土、社会救助等党委中心工作和社会热点问题,抓住因人普法、因事普法关键点开展不同类型的法律法规学习,推动全民学法守法更会用法。
(四)整合多方有利资源,运用多元化机制化解基层纠纷
全面推行司法所与公安派出所警民联调机制,实现人民调解与治安调解工作的有机结合,确保社会稳定、治安有序。充分利用各村人民调解室,建立面向群众的一线调解“窗口”,推进基层调解组织网络及调解机制向前延伸,进一步完善“人民调解”“司法调解”和“行政调解”等有效对接机制。持续运用法律顾问制度,加强法律援助服务,对基层矛盾突出问题,反复调查,做好法律解释和调解工作,提升人民群众的幸福感、安全感、满意度。