2024年,在县委、县政府的坚强领导下,柑子镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,持续完善各项行政执法工作制度,狠抓队伍建设,大力推进依法行政,把法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节,不断增强依法行政能力。
一、2024年主要举措和成效
(一)强化责任意识,依法全面履行政府职能
优化了由书记、镇长任组长,其他领导班子为副组长,涉及职能部门负责人为成员的领导小组,全面统筹推进法治政府建设的具体工作。由镇党委负责牵头抓总、统筹协调推进法治政府建设工作,明确责任人,层层压紧压实责任。二是坚持“党政同责”“一岗双责”,将推进法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,推动法治政府建设与经济持续发展同步进行。召开党委(扩大)会、政法工作会、干部职工例会等30余次,贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,对依法执政、简政放权、政务公开等关于法治政府建设中的问题及时研究、及时部署、及时解决。
(二)强化权力制约,不断完善依法行政监督体系
坚持“依法确权、科学配权、阳光晒权、从严控权”四权结合,确保行政权力于法有据、依法行使、受法制约、违法追责,要求慎用手中权力,在任何时候、任何情况下都要依法办事,带头严格守法,牢固树立“法律面前人人平等”的意识,自觉接受法律规范的约束,以法律法规为标准规范自己的行为。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理举报投诉监督、明查与暗访相结合。运用各种监督手段,实行条块结合、双重层级监督,完善政府内部层级监督制度,不断增加监督检查的频率,增强监督检查的实效。主动接受各方面的监督,坚持按规矩、按程序办事,把权力关进制度的笼子,加强自我监督、自我管理,自觉让权力在阳光下运行,最大限度地保证权力的正确使用。
(三)强化信息公开,主动接受社会监督
为进一步加强柑子镇法治政府建设,推进政务公开工作制度化、科学化、规范化开展,主动接受社会监督。2024年,在上级部门的正确指导下,柑子镇大力推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,加大主动公开力度,政务公开各项工作取得明显进展。2024年,柑子镇严格按照政府信息公开指南要求,重点公开与群众切身利益密切相关的事项和群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题,回应公众关注热点13次,组织召开群众会共60余次,覆盖6000余人。
(四)健全法律顾问机制,着力提升依法行政能力
持续提高镇政府依法行政能力,2024年柑子镇与四川顿开律师事务所签订《法律顾问合同》,由四川顿开律师事务所指派徐新龙律师担任镇政府法律顾问,负责为柑子镇重要行政决策的论证提供法律和政策依据,草拟、修改、审核以镇政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件,以及办理镇政府民事、行政诉讼案件等,全年围绕政府合同事项提供口头法律意见或建议30余次,修改合同30余份,为村(社区)提供法律建议50余次。
(五)积极推进法治乡村建设,社会综合治理进一步优化
认真分析掌握辖区矛盾纠纷的规律特点,把握显性及隐性的社会矛盾风险,提高防范化解风险的预见性和实效性。常态化开展矛盾纠纷的排查化解,对发现存在风险的问题,立即开展调处化解,对可能引发“民转刑”命案的苗头进行有效跟踪管控,坚决避免刑事案件的发生。2024年,累计排查化解重点矛盾纠纷28件,化解率100%。公调对接民事纠纷化解205件,化解率100%。充分发挥“一村一辅警”“一村一法律顾问”作用,组织实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程,累计培育一批以村“两委”成员、人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”30人。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化组织保障,严格法治政府建设
镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作,成立由镇党委书记、镇长任组长,其他党政领导为副组长,各部门负责人、村(社区)书记为成员的法治政府建设工作领导小组,严格按照上级关于法治政府建设的工作要求,结合柑子镇实际把法治政府建设的各项工作认真分解抓好抓落实。
(二)强化责任落实,夯实法治理论基础
始终将学习中央全面依法治国会议精神作为一项重要政治任务。党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署,亲自谋划,将学习中央全面依法治国会议精神列入党委理论学习中心组学习计划,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、学习贯彻党的二十大精神等安排学习交流,有效推动领导干部尊法学法守法用法,促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力全面提升。健全完善“谁执法谁普法”责任制,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,教育引导全镇人民增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。
(三)强化法治教育,干部依法行政能力进一步提升
坚持执法和普法相结合原则。利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,以6·26禁毒日、12·4法制宣传日等系列活动为载体,组织开展“宪法进万家”和“美好生活·民法典相伴”等法治宣传14场,大力宣传相关法律知识,累计向群众发放各类宣传资料8000余册,在今日头条、四川法制等主流媒体刊发重要稿件14篇。坚持乡镇部门联动普法。强化党委政府对部门普法工作监督考核,构建党委领导、人大监督、政府实施、部门协作配合、全镇共同参与的法治宣传教育新格局。坚持以理论促实践,不断强化干部依法行政能力本领,增强基层干部法治观念、法治为民意识、法治思维及依法行政能力。全年组织全镇领导干部学习《中华人民共和国宪法》《行政法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规40余次。
三、存在的不足
2024年,虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,法治建设工作离上级要求和人民群众期盼仍然存在差距,法治政府创建深度不够、农村基层群众法律素质还不够高、基层执法力量还不够强等问题亟待解决。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,柑子镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全力推进依法行政,建设新时代法治政府。
(一)提升干部法律素质。深入抓好领导干部学法用法工作,强化干部队伍学法力度,建立健全长效学法机制,通过集中培训、法治讲座等形式,组织领导干部系统学习法治理论及相关法律法规,提高干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)规范政府行政行为。充分发挥合法性审查的功能,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,提高政府行政决策水平。积极履行推进法治建设第一责任人职责,做好行政机关负责人出庭应诉工作。重视信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度。
(三)加强普法宣传力度。强化宣传平台建设,以贴近群众、贴近生活、贴近实际工作为原则,积极开展“法律进社区、进学校、进企业”等法治宣传活动。认真抓好普法对象,根据辖区内不同群体需求,宣传不同类型的法律法规,营造良好的法治氛围,提高群众学法懂法用法的能力,为群众提供更便利更全面的法律服务。