2023年，邻水县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委和县委法治建设决策部署，以建设法治邻水、法治政府、法治社会为目标，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、社会法治等各项工作，现将相关工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，落实依法治理责任
认真学习党的二十大精神及习近平来川视察讲话精神，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省、市、县工作要求。落实党政主要负责人推进法治工作第一责任人职责，调整了推进全面依法治县领导小组，2023年度召开了2次依法治县工作会议，专题听取法治政府建设工作情况汇报，部署推进依法治县各项工作。法规股配备了法学专业的工作人员，牵头开展法治建设工作，各股室、单位按照职能分工协助配合，法治工作统筹安排得到了有力保障，法治交通建设更加顺畅。
（二）强化学习培训，深入推进依法行政
把法治宣传教育和培训作为推进交通建设工作的重要抓手，与交通运输工作实际同安排、同部署、同落实。一是坚持党建引领，认真落实局党组理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》作为党组理论学习中心组学习重点内容，开展“书记讲党课”、习近平法治思想专题学习、党的二十大精神专题学习等活动，全年度开展理论学习中心组学法12次。二是明确学习任务，制定了国家工作人员学法用法计划表，以集中学习和自学的方式，由领导干部关键少数带头，组织职工认真学习各项法律法规。全年开展会前学法15次，学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公路法》等法律法规27部。三是强化法治队伍建设，组织各类培训考试巩固提升队伍素质能力。2023年组织了48名系统公职人员参加学法考试，组织了50名行政执法人员参加了全省交通运输执法业务考试，合格率100％。开展了“执法大讲堂”2次，推送人员参加省、市执法业务交流学习3人次，开展法律专题讲座2次，组织1人参与省上执法证培训考试。通过学习、培训和考试，增强了干部职工的法治意识和法律素养，以法治思维和法治方式引领、推动和保障了交通改革与发展。
（三）强化制度建设，完善法治建设工作机制
一是健全决策机制。坚持科学、民主、依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，按照“三重一大”制度，2023年召开党组会议28次，集体讨论决定本局相关事项。二是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，组织专人梳理内部风险，制定了内控制度4个。三是落实信息公开制度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，及时公开法定公开信息。四是健全法治建设工作机制。全面推广应用“1＋8”示范点成果，完善了党组法治建设议事协调机构、办事机构运行机制。制作了交通运输“法治账图”，大力推动了业务与法治深度融合。
（四）强化依法行政，推进建设高质量法治邻水
一是坚持依法办事。严格按照法律法规和相关文件规定依法行政、依法执法。认真贯彻执行《广安市行政规范性文件管理办法》，精准制定政策规范性文件。二是充分发挥法律顾问作用。聘用了专职律师为我单位法律顾问，同时聘用了公职律师，一同参与起草、论证有关规范性文件，讨论、决定重大事项，处置信访案件及其他重要法律事项，全年服务16次。三是落实行政应诉。积极推进行政应诉工作，积极参加省、市、县行政应诉培训，按时参加旁听庭审，加强行政应诉能力建设，2023年我单位无行政应诉案件。四是深化行政执法体制改革。按照要求有序开展下沉镇级执法事项的指导监督，对承接权力事项的6个镇开展了2次集中培训，签订了赋权事项交接书，定期不定期对承接镇进行业务指导。赋权工作开展良好，未出现承接不畅、甩锅甩责现象。
（五）强化行政执法，加快构建川渝协作体系
1．认真落实“三项制度”。组织学习了四川省行政执法“三项制度”，出台了《邻水县交通运输综合行政执法大队重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》，充分保障了交通运输行政处罚裁量权的正确适用，切实维护管理对象和行政相对人的合法权益。
2．开展道路运输执法领域突出问题专项整治。我局认真贯彻落实中央和省、市县关于道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作要求，扎实整治执法不规范、方式简单僵化粗暴、逐利执法和寻租执法等问题。查找并整改问题8个，均制定了详细的整改措施、整改时限，出台了整改子方案5个，建立机制3个，按照整改措施一事一改，及时销号。召开了警示教育会2次，学习会3次，巩固整改成果。通过建立长效机制和整改评估，全部问题整改到位，有效提升了执法队伍能力素质，改善了执法风纪，得到了民众的尊重和信任。
3．开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。为促进严格规范公正文明执法，不断满足人民群众对行政执法工作的需求和期盼，系统开展了人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。整治期间设立意见箱3个，排查整改问题2个，入企开展普法宣传16次。通过宪法宣誓、业务培训、送法入企，巩固了整改成效，提高了执法队伍综合素质能力和坚定了为民执法初心。
4．开展多项行业整治。2023年，我单位以道路运政、公路路政、工程质监等管理为重点，开展了双超治理、货车非法改拼装整治等，出动执法人员5397人次，巡查公路9万多公里，检查交通运输领域各类企业647次，检查各类车辆2400余台次，船舶130台次，约谈企业11家次，严肃整治了行业内乱象行为，保障了公路财产和人民群众生命安全。通过送法入企，执法普法，营造了法治化的交通营商环境。
5．加快构建川渝联合执法协作体系。一是签订备忘录，建立执法合作机制。分别与重庆渝北、垫江、长寿签订了执法合作备忘录。召开了2次研讨会交流执法办案经验、执法改革成果。二是开展联合行动，破解跨区域执法难题。全年开展川渝联合执法8次，两地联合执法人员累计排查网约车、客运班车、摩托车等各类客货运输车辆百余辆，教育纠正轻微违法行为5起。三是加强案件研讨，通过抽取业务骨干开展了案卷交叉互评，提高执法办案水平。四是强化数字赋能，提升执法协作质效。充分运用川渝两省市“道路运输车辆主动安全智能防控系统行业监管平台”软件，与渝北、长寿、垫江县交通运输综合行政执法大队联勤联动，对违法行为实施节点打击，提高了精准打击的效果。
（六）强化普法宣传，增强全民法治意识
一是持续推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕“防范电信诈骗”、“禁毒宣传月”、“民法典宣传”、“宪法宣传周”等主题，积极开展“一月一主题”普法活动，将普法带进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校。2023年累计开展了10次宣传活动，发放宣传资料7000余册，受众6000余人。二是利用车站内ＬＥＤ、公交车车载电视、宣传栏、张贴栏、微信群、交通法治文化宣传阵地等进行法治宣传教育，多方位、多形式普法。全年累计投放各类法治宣传标语70余条，播放警示教育片8部，悬挂宣传横幅16幅，宣传教育展板8块，张贴各类宣传海报60张，推送学习文章92篇。通过各类普法宣传，推进了法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位，提高了全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。
二、存在的不足及原因
（一）法制审核后备力量不足。随着法治建设不断进步，执法规范化要求越来越严，执法工作和执法队伍存在着法律专业人才队伍薄弱，取得法律职业资格的人数较少，从事法制审核的后备力量明显不足。
（二）智慧执法应用不足。对“互联网＋监管”、信用监管等数字化、网络化新型执法监管应用不高，执法装备落后，智能设备运用不足。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）高位部署，充分发挥在法治政府建设中的领导作用
根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《邻水县2023年党政主要领导学法用法计分管理办法》文件精神，主要负责人亲自研究部署、亲自推进落实、亲自监督协调，制定了《邻水县交通运输局关于2023年学法用法工作计划》《邻水县交通运输法治政府建设2023年工作要点》，召开了2次专题会议部署年度法治建设工作，研究解决法治政府建设有关重大问题，做到了年初有计划，年末有总结。
（二）高位执行，严格执行重大行政决策法定程序
始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论研究决定，无一起滥用职权，失职渎职行为。严格执行政务公开，按照政务公开的规定对重大工程招标、重点建设项目、重大行政决策等重点事项进行公开。经党组会决定签订了法律顾问团队共3名律师，聘用公职律师1名，重大决策及法律事务。制定了行政执法“一目录、五清单”，制作了交通运输“法治账图”，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。
（三）高位推动，严格推动规范公正文明执法
依法履行政府职能，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，不断通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式，加快执法队伍法治化、规范化建设进程。开展了“道路运输执法领域突出问题专项整治”行动，整改问题8个，开展了“人民最不满意行政执法承诺整改活动”整改问题2个，整顿了执法队伍，提升了人民群众的满意度。开展了“执法大讲堂”2次，组织“执法业务考试”1次，执法人员100％参加，人均培训学习时长60小时，进一步增强了交通运输综合行政执法人员学法、用法、守法的自觉性，提高了公正文明执法水平。
（四）高位完善，建立健全内部监督管理制度
依法行政，组织领导班子及其他成员学习《中华人民共和国公务员法》《论坚持全面依法治国》等，强调公务员的职责权利，加强内部制约监督，制定完善内部管理制度4个，严格做到依法办事，按制度办事，杜绝关系钱、人情钱的发生。按照“全面从严治党”的原则，开展党风廉政建设专题会2次，及时传达党风廉政建设文件精神，开展警示案例教育6次，组织观看警示教育片3次。
（五）高位落实，自觉维护司法权威落实第一责任人出庭制
带头履行行政应诉职责，加强行政应诉能力建设，督促班子成员依法行政，建立行政应诉工作机制，积极应诉、积极参加庭审，参加法治夜校培训学习，2023年完成了《邻水县行政复议及行政诉讼案件选编》的学习任务，以案为训，认真做好各项工作。全年度未有行政复议和行政诉讼案件。
（六）高位引领，带头学法用法推动落实普法责任制
带领干部职工学习新《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《四川省交通运输综合行政执法条例》等法律法规，全年度累计学法20余部，极大地提高了全体职工法律素养。要求执法人员在开展工作的同时向执法对象普及相应法律法规，在“路政宣传月”“宪法宣传周”等特别时间节点开展法治宣传，全年开展宣传10余次，极大提高了管辖区内群众的法律意识。
四、下一年度法治政府建设工作的主要安排
以党的二十大精神为指导，以建设法治交通为目标，进一步落实执法责任，加强行政执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为建设高质量邻水贡献交通力量。
（一）加强培训宣传。以习近平法治思想为指导，结合交通运输工作实际，多形式广渠道的学法用法普法。通过组建志愿队伍，积极运用短视频、微信公众号等新媒体，广泛宣传政策法规，扩大交通声音，回应民生关切，营造良好的社会舆论氛围。
（二）提升执法效能。继续开展综合执法专题培训和职业道德教育，加强交通运输专业法规和相关法律的学习，强化业务知识培训和岗位练兵，全面提升执法人员的综合素质。充分应用信息化平台，提升执法效率。深入推进柔性执法，加强党的纪律建设，提升人民群众满意度。
（三）完善法治机制。要固化工作成果，高度重视制度建设，严格落实领导干部学法制度，完善系统学法用法机制，落实行政执法监督制度，健全联合执法机制，健全普法工作体系，推进全员学法、全系统学法，助推建设“法治邻水”。
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