政府信息公开

2023年，县文化广电旅游局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，对标对表《邻水县法治政府建设规划（2021－2025年）》《邻水县人民政府2023年法治政府建设重点工作安排》依法治旅、依法兴旅，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治政府建设保障。

1.全面实施全面从严治党。制定《2023年度党风廉政建设工作考评细则》《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《关于落实党风廉政建设主体责任的考核办法》等专项制度，规范领导班子权力运行、严肃干部工作纪律、增强干部廉洁自律意识，进一步优化干部干事创业工作环境。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想列为党组会、中心组学习、干部职工大会学习的重要内容。学习研究《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等著作，更深刻领会、准确把握习近平法治思想的丰富内涵。同时将习近平法治思想宣传与帮扶工作、文化惠民演出结合，持续开展“法律进乡村”“法律进社区”活动。

3.完善法治建设工作制度。印发《关于印发＜2023年推进全面依法治县工作计划＞的通知》《关于调整推进全面依法治县工作领导小组成员的通知》，由局班子成员、各股室负责人组成的全面依法治县工作领导小组牵头部署法治建设工作。积极推进依法行政“法治账图”模式，以“三定方案”为依据，结合职能职责和单位实际，全面梳理法律、法规和规章，着力形成依法行政的导引图和工作指南。

（二）优化法治营商环境。

1.严格推行权责清单制。依据“清单之外无权力”要求和“合法、合理、准确、必要”原则全面清理和公布行政权力，目前正在运行的行政权力事项共509项，其中行政许可事项20项，行政处罚事项441项，行政检查事项14项，行政奖励12项，行政确认事项5项，行政强制事项5项，其他行政权力事项12项。同时动态管理权责事项，确保及时、准确调整。

2.制定惠企奖补政策。出台《邻水县人民政府关于支持文化旅游产业高质量发展的若干政策（试行）》，明确项目用地、项目建设、市场主体培育等10个方面21条扶持措施，充分激发文旅市场活力，持续促进文旅产业发展壮大，带动文旅市场消费恢复、释放。

3.推进渝邻执法协作。加强与重庆毗邻地区行政执法协作与执法监督合作，与垫江县、长寿区文化市场执法机构签署《长寿垫江邻水文化市场综合行政执法协作机制协议书》，重点加强共同边界区域内的文化旅游市场联合执法检查，建立长效化执法协作机制，助力成渝地区双城经济圈文化市场繁荣发展。

（三）坚持科学民主依法决策。

1.科学制定行政规范性文件。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》《广安市行政规范性文件管理办法》《县委县政府合法性审查工作暂行办法》，切实履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，起草《邻水县人民政府关于印发支持文化旅游产业高质量发展的若干政策（试行）的通知》和印发《邻水县“十四五”文化和旅游发展规划》，做到制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.严格落实法律顾问及公职律师制度。与四川欣锐律师事务所、自然资源和规划局向娇林签订合作协议，协助处理日常法律事务，为我局重大事项、重大决策、合同制定等工作提供法律建议，2023年法律顾问和公职律师共参与重大项目、重要协议21件，出具法律意见书2件。

3.深入推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实政府信息公开保密审批流程，依托县政府网站对公共文化服务、广播电视和网络视听、旅游等领域工作动态进行公开。2023年，主动公开各类政府信息共228条，其中机构领导信息更新2条，年度部门财政预决算公开6条，人大政协建议提案7条，行政处罚公示14条，行政许可案件5条，工作动态、公示公告及其他信息194条。

（四）严正规范公正文明执法。

1.加强文旅市场日常巡查。实行责任化管理，执法人员分组包片，对全县互联网上网服务场所、娱乐场所、文化艺术类校外培训机构等重点场所，采取日常巡查、随机抽查、错时执法、联合检查等方式开展日常执法监管，深入排查整改安全隐患，确保文化旅游市场不发生安全事故，秩序良好，管理规范。

2.强化专项执法检查。加大执法检查力度和检查频次，大力开展校园周边文化环境专项整治，网吧、歌舞娱乐场所专项整治，社会艺术水平考级专项检查、“扫黄打非”等专项活动，严厉打击文化市场违法违规经营行为，规范全县文化市场经营秩序。截至目前，出动执法人员538人次，检查文旅企业412家次，处理文化市场投诉举报29件，办理行政处罚案件14件，收缴非法出版物90余册，罚没收入8．5万元。

3.推进“双随机、一公开”监管工作。积极梳理“双随机、一公开”检查事项清单，并制定了跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划，联合公安、市场监管、交通、消防等部门对文化娱乐场所、旅行社开展部门联合“双随机、一公开”抽查，促进邻水县文化和旅游市场秩序和谐健康发展。截至目前，共出动执法人员16人次，联合相关部门开展部门联合双随机检查场所13家次。

（五）积极开展学法普法活动。

1.干部职工常态化学法。印发《关于印发2023年理论学习中心组学习计划的通知》《关于印发＜邻水县文化广播电视和旅游局2023年普法工作计划＞的通知》《关于印发＜邻水县文化广播电视和旅游局2023年度学法计划＞的通知》，通过举办中心组学法、会前学法、学法考试、旁听庭审等多种形式，系统学习习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，着力提升干部职工法治素养和依法行政能力水平。截至目前，组织中心组学法12次，党组会会前学法8次，干部职工大会学法13次，组织全局65名干部职工参加线上学法考试，合格率100％。

2.加强执法队伍建设。通过线上平台培训、参加案卷评查、以案施训、执法交叉检查、异地执法交流等活动，提高执法人员执法办案能力，提升服务水平。今年执法大队人员学法完成率达100％，在线培训系统学习学分均达80分以上，参加市支队组织的案卷评查、以案施训等活动3次，参加省厅组织的执法培训2次，参加异地执法交流4次。

3.丰富法治文化宣传形式。结合班子成员带队进社区宣讲、“一本好书”荐书官短视频创意大赛、法治文艺进万家群众性活动等方式深入开展“法治四川行”一月一主题活动。在科技活动周、防范电信网络诈骗集中宣传月、保密宣传教育月等重要时间节点，以专题培训、集中宣传、以案释法等形式开展普法宣传活动。在局机关法治文化走廊宣传习近平依法治国理论、党的二十大精神、国家安全等内容，营造“崇尚法治、尊重法律”的浓厚法治氛围。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局推进法治政府建设取得了一定成效，但也存在不足之处。

一是行政执法力度不强。受无专门执法车辆制约，日常监管巡查对城区网吧、ＫＴＶ等文化娱乐场所监管力度较大，对分布在各镇的网吧、ＫＴＶ、Ａ级景区等执法巡查力度不够，未形成全面、及时、有效的执法监管。

二是执法处罚领域不宽。由于执法人员专业知识不够全面，今年查处的14件违法违规案件中，有9件是违规接纳未成年人，在校外培训机构、旅游、文物等重点领域的执法处罚没有实现突破。

三、2023年度党政主要负责人履行第一责任人职责情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法。

一是全力落实法治责任。主要负责人担任局推进全面依法治县工作领导小组组长，负总责，制定《关于印发＜2023年推进全面依法治县工作计划＞的通知》，召开法治政府建设工作专题会、依法治县工作推进会、中心组学习会等会议部署法治政府建设工作。

二是严格执行规章制度。严格落实重大行政决策法定程序，依法依规进行请示、征求意见、公示等流程。全面执行《县委县政府合法性审查工作暂行办法》，切实履行审查职责，规范合法性审查程序。

三是全力推进依法行政。严格执行“程序、实体、适用法律、自由裁量权”四个规范和“行政执法严格执行公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三个制度，确保行政案件合理合法，处置规范。

四是严格推进监督执纪。带头落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、县委县政府十项规定以及各项廉政规定，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。

五是自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

六是扎实开展学法用法。制定《2023年理论学习中心组学习计划》《邻水县文化广播电视和旅游局2023年度学法计划》，通过中心组学法、会前学法、学法考试等多种形式系统学习习近平法治思想及法律法规。

七是切实做好普法工作。制定《邻水县文化广播电视和旅游局2023年普法工作计划》系统推进普法工作。

四、2024年度推进法治政府建设工作的主要安排

（一）强化法律宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。积极开展群众普法教育，结合文旅工作实际更多更好更细宣传法律知识。加大法治宣传投入，改善法治宣传通讯工具、交通工具、传播载体。

（二）拓宽执法办案领域。坚持在日常检查、专项整治、举报投诉中发现案件线索，对文化市场中违法经营行为依法实行行政处罚，力争在文物、旅游、出版、演出市场等领域案件办理上实现突破，全面拓宽执法办案领域。

（三）加强法治建设督导。局推进全面依法治县工作领导小组强化工作分解和日常督导，加强对法治政府建设工作的部署协调。积极发挥法律顾问、公职律师作用，解决法治工作人手不足、业务不精的问题。

五、其他需要报告的情况

无。