为深入贯彻落实安全生产工作各项决策部署，切实汲取事故教训，督促属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《四川省安全生产委员会关于印发〈四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法〉的通知》（川安委〔2021〕11号）以及《广安市安全生产委员会办公室关于组织开展事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》要求，邻水县安全生产委员会办公室成立了邻水坛同“11·30”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况评估工作组，依法对事故责任追究、防范和整改措施落实情况进行专项评估。现将评估情况报告如下。
一、评估工作组织及开展情况
（一）精心组织，明确评估工作任务。2025年9月11日，县安办制定印发《邻水坛同“11·30”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，成立了由县纪委监委机关、县应急局、县公安局、县交通运输局有关人员组成的评估工作组，并明确评估内容和重点，落实责任分工，对评估工作进行细致安排部署。
（二）综合梳理，全面收集印证资料。评估组根据《邻水坛同“11·30”一般道路交通事故调查报告》提出的事故责任认定及处理意见、事故防范和整改措施建议，梳理出事故责任单位和人员责任追究情况，落实事故防范和整改措施情况，有关部门履行监管职责，督促同类企业落实防范和整改举措等方面情况，仔细查阅收集整理各类原始档案和文件资料，做到全面反映有关调查处理落实情况。
（三）现场核实，确保问题整改到位。评估组深入坛同镇红星村9组村道“老山沟”路段，通过现场查看，检查有关工作记录和文件资料，实地核实了整改措施落实情况。在现场检查和查阅资料过程中，对检查发现的村级道路维护管理等方面问题，责成相关单位立即组织整改，督促企业落实安全生产责任，健全安全管理体系，加强职工教育培训等，确保生产作业安全。
二、事故责任追究落实情况
根据《邻水坛同“11·30”一般道路交通事故调查报告》提出的事故责任认定及处理意见，已对事故相关责任人员进行了诫勉谈话，对1家事故相关责任单位依法实施了行政处罚。
三、事故整改措施落实情况
（一）邻水县交通运输局。一是深刻吸取事故教训，将事故纳入典型案例，于2025年2月28日在全县交通运输系统内开展警示教育。二是制定全县道路货物运输挂靠经营专项整治工作方案，开展专项整治行动，督促各类运输企业切实落实安全生产主体责任，进一步规范道路运输经营行为，全面加强道路货物运输安全生产管理。三是引以为戒，举一反三，联合县公安局交警大队等部门深入开展道路交通安全“打非治违”工作，严查货车重点交通违法行为，全力消除路面行车安全隐患。四是印发《邻水县交通运输局关于开展普通地质灾害隐患防范及排查整治的通知》，开展公路隐患排查，完善道路标志标线和防护设施，排查发现隐患101个，整改完成90个。
（二）邻水县公安局交警大队。一是加强路面执法管控。与县交通运输局等部门联合深入开展道路交通安全“打非治违”行动，通过日常巡查与专项整治相结合，对货车重点交通违法行为进行全面排查。今年以来，检查货运车辆1340辆次，共查处货车交通违法行为469起，有效打击了违法违规行为的嚣张气焰。二是加强“一超四罚”措施执行。严格按照“一超四罚”要求，对超限超载货车不仅处罚驾驶员，还倒查货物装载源头、运输企业、车辆所属企业等责任。对涉事驾驶员依法进行罚款、记分，责令其消除违法状态；对货物装载源头单位进行约谈，责令限期整改，并处以相应罚款；对负有管理责任的运输企业和车辆所属企业，依法依规进行处理，督促企业落实安全生产主体责任。今年以来，已对4辆违法货运车辆实施处罚，同时抄告县交通运输局。三是规范事故信息填报。建立健全事故信息填报制度，明确专人负责，要求在事故发生后30分钟内及时、准确填报相关信息，确保事故数据的完整性和及时性。四是加强交通安全宣传教育。加大交通安全宣传投入，创新宣传方式。利用线上线下相结合的模式，线上通过微信公众号等媒体平台发布交通安全知识和违法典型案例12件；线下在货运企业、驾校、社区等地开展交通安全宣传活动10场，受众100余人次。同时发放交通安全宣传资料2000余份，通过宣传，货车驾驶员对交通法规的知晓率明显提升，安全文明驾驶意识逐步提升。
（三）坛同镇人民政府。一是深化思想认识，确保安全大局万无一失。深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，从严从实做好安全生产各项工作，严格落实“党政办公会每月至少研究1次安全生产”工作要求，组织干部职工、村组干部大会上及时深入学习与安全工作相关的各级会议精神、决策部署、事故教训，深化镇村干部安全思想意识。二是强化组织管理，确保安全责任层层压实。针对村级道路管理不到位问题，镇政府制定了《关于调整镇交通安全领导小组人员的通知》《关于调整镇交管办工作人员的通知》《关于继续做好2025年道路交通安全综合整治工作的实施方案》《关于全面深化农村公路路长制改革的实施方案》《关于实施道路交通安全“挂帮包”责任制的工作方案》等文件；19个村（社区）成立了村级道路交通管理小组，由村委会负责人担任组长，明确各成员职责分工，制定了道路交通管理制度，包括日常巡查、维护保养、应急处置等内容，确保管理有章可循。由各驻村领导、驻村干部牵头，党建工作办公室、社会治理办公室、应急管理办公室3个部门协同负责，建立了《坛同镇道路交通安全网格化责任监管体系》，对19个村（社区）党组织、村（居）委会及常职干部、组干部的履职清单和相关包联责任进行明确细化，确保各辖区全领域安全网格责任定岗定人定责，织密织牢安全生产防护网。三是细化工作措施，确保安全形势平稳无恙。强化隐患排查与整治，由应急管理办公室牵头，组织驻村干部、村组干部定期开展道路交通安全隐患排查，重点检查临水临崖、急弯陡坡、交叉路口等关键部位；由19个村（社区）汇总建立隐患台账报送至应急管理办公室，应急管理办公室按要求明确整改责任人和完成时限，并强化问题整改督导，实行销号管理，目前已排查14起，整治13起。积极与县交通运输局对接，向上争取项目和资金，对排查出的隐患进行及时整治，如修复破损路面、拓宽狭窄路段、增设安全设施等。完善限行措施，由应急管理办公室负责制定了《坛同镇道路交通安全限行预案》，明确恶劣天气、道路施工、特殊事件发生等情况下的限行标准和流程；同时加强与气象、交通、应急等部门的沟通协调，确保在紧急情况下能够迅速获取信息并启动限行措施；通过村广播、微信群等方式，及时向广大人民群众发布限行信息，提高广大人民群众的安全意识和遵守限行规定的自觉性。强化宣传教育，每月组织开展道路交通安全宣传活动，提高广大人民群众的道路交通安全意识，鼓励广大人民群众参与道路交通管理和监督，设立意见箱或热线电话，收集广大人民群众关于道路交通管理的意见和建议。加强监督考核，建立健全安全生产管理考核机制，制定了《坛同镇安全生产工作考核制度》，采取自查自评与组织考核、季度考核、年度考核与平时考核、现场考核与综合复核相结合的办法，定期检查评估村（社区）安全生产责任落实情况，将安全工作纳入村（社区）干部绩效考核体系，对管理不善、整改不力造成严重影响的责任人进行严肃追责问责。
（四）内江鸿瑞达运业有限公司。一是落实安全生产主体责任，健全从业人员管理。今年以来，召开2次领导小组会议部署安全生产工作，组织召开安全例会6次，驾驶员（线上和线下）相结合教育培训6次及汛期专项培训1次，安全管理人员教育培训4次，严格按照法律法规，认真落实企业主体责任，做到一岗双责，各科室根据相关岗位签署了安全目标责任书。二是加强驾驶员管理。强化安全培训与教育，根据2025年教育培训计划对驾驶员进行每月安全教育培训工作，推送交通事故案例，汲取事故教训，着力提升驾驶员的安全意识；通报安全事故及车辆违法行为，警示驾驶员安全驾驶行为，督促驾驶员安全文明驾驶。安全科对驾驶员进行日常违章记录查询，查询违章共计32条，已处理25条，未处理7条，对于违章的驾驶员，安全科要求驾驶员尽快处理违章记录，并督促驾驶员安全行车，对三超一疲劳的驾驶员进行口头警告，给予违约金处罚。签订安全目标责任书，与驾驶员签订《驾驶员安全目标责任书》《安全承诺书》，明确驾驶员在安全行车方面的责任和义务，对违反规定的行为制定相应的处罚措施。严格按照要求对新入职驾驶员到公司进行了岗前教育培训工作。安全科建立了重点车辆及驾驶员监管台账，加强驾驶员的监管力度，日常督促驾驶员安全行车。三是加强车辆动态监控管理。升级监控设备，核实GPS监控设备，对所有营运车辆的GPS监控系统进行升级，确保GPS监控数据实时、准确传输，具备超速预警、疲劳驾驶预警等功能，并已做好设备更换台账。动态监控管理人员核实GPS监控在线情况，做好离线登记台账，禁止驾驶员私自拆卸关闭等违法行为。根据“道路运输企业拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运输企业应当配备专职监控人员，专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备，最低不少于2人”的规定，配备了动态监控管理人员两名，由马丽、刘奇管理动态监控工作，负责动态监控车辆行驶状态，发现超速、疲劳驾驶等违规行为立即通过车载通讯设备提醒驾驶员纠正，并做好记录台账。对违规驾驶员及时进行处理，按照情节轻重给予警告、处违约金等处罚，同时与第三方动态监控平台（成都星熠北斗卫星定位监控平台）签定了动态监控管理协议，加强了动态监控工作。安装GPS定位系统和行车记录仪等设备，实时监测车辆的行驶速度；当车辆速度超过规定限速时系统自动发出警报。动态监控管理人员定期对车辆行驶数据进行分析，统计车辆超速的时间、地点、频率等信息，对于频繁超速的驾驶员进行重点关注和教育。根据不同的道路条件和交通状况，对车辆在不同路段的行驶速度设置。收集和整理因“三超一疲劳”引发的交通事故案例，通过播放视频、图片等方式警示驾驶员。建立车辆管理台账，对重点车辆进行单独管控，并进行口头警告，追究违约金处罚，安全科和技术管理科对车辆进行日常安全隐患排查；技术管理人员定期对车辆的运行情况、驾驶员的工作状态等进行检查。四是加强隐患排查工作。安全管理科和技术管理科进行日常安全隐患排查，确保车辆技术状态良好，重点排查灯光、发动机，同时要求驾驶员做好“三检记录”表，认真做好出车前、行车中、行车后的安全检查工作。今年以来，安全管理人员对公司电器设备检查6次、办公室安全检查6次、综合性隐患排查1次、重大安全隐患排查1次、季节性安全检查2次，共排查出安全隐患6条，已全部整改完毕。
四、存在问题和措施建议
评估组经梳理分析、现场核查，发现坛同镇部分乡村道路存在路面障碍物未及时清理、个别地段警示标志缺失等问题，这些问题已于2025年9月29日整改完成。评估组一并提出了建议措施：坛同镇人民政府要及时发布极端天气预警，加强临边、临崖、临坎路段警示标识和现场巡查，人员密集、危险路段及时制定限行措施，确保人车安全通行。
五、评估结论意见
评估组认为，对邻水坛同“11·30”一般道路交通事故的责任单位及责任人员、监管单位及相关人员均已按照事故调查报告建议进行处理，对事故调查报告提出的整改措施已基本落实到位；事故责任单位、有关地区和部门均能认真汲取事故教训，举一反三、查漏补缺，完善了安全生产条件和落实事故隐患防范措施，起到应有的警示震慑作用，严防同类事故再次发生。
邻水县安全生产委员会办公室
2025年9月30日
川公网安备 51162302000149号
