政府信息公开

2026年1月28日

在邻水县第十九届人民代表大会第七次会议上

邻水县人民政府

各位代表：

现将邻水县2025年乡村振兴工作报告提请县十九届人大七次会议审议，并请县政协委员提出意见。

2025年及“十四五”主要工作回顾

2025年，全县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央、省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实乡村振兴“一法一条例”，学习运用“千万工程”经验，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点工作，农业农村现代化迈出坚实步伐。获评全省粮油作物重大品种推广行动区域示范县、农业科技现代化先行县、农作物种业市场净化工作突出县、畜牧兽医工作成效突出县，全年一产业增加值增速3.9%，农村居民人均可支配收入增速5.1%。

2025年以来，主要做了以下八个方面工作：

一、聚焦建设粮仓、提升产能，坚决扛稳粮食安全重任

（一）基础产能稳步提升。稳步提升耕地质量，推广大豆玉米带状复合种植技术，发展大豆高粱带状复合种植等新模式，全年种植油菜18.42万亩、产量3万吨；全年粮食播种面积117.3万亩、产量47万吨，产量持续增长。建设粮油千亩示范片14个、百亩攻关田2个，累计建成优质粮油基地20万亩，邻水县袁市粮油现代农业园区晋升为省四星级。

（二）良田设施建设加快。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建立县、镇、村三级联动机制，常态化开展巡田工作，牢牢守住90.19万亩耕地、74.85万亩永久基本农田红线，耕地保护面积连续三年实现净增长。加快农田水利设施建设，新改建高标准农田4.3万亩，新建提灌站2座，竣工验收万秀桥水库中型灌区续建配套与节水改造项目5个标段，安装供水管网125.78千米、新增泵站5台，全县灌溉面积达44.35万亩，新增年节水能力2600万m³。

（三）粮食生产支撑有力。优质水稻产业集群、产油大县等项目落地见效，发放耕地地力保护补贴等惠农补贴资金1.1亿元。全力推良种、攻单产、提总产，“中稻+再生稻”种植模式亩产实现吨粮田，“广油1号”成为广安首个拥有国家“身份证”的油料作物品种。推进主要农作物生产全程机械化，耕种收综合机械化率达61.8%。强化农产品质量安全监管，部省级农产品质量安全例行监测合格率达100%。

二、聚焦巩固成果、精准施策，全面筑牢防止返贫底线

（一）监测帮扶防止返贫。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善县、镇、村防止返贫监测帮扶网格体系，全面开展风险隐患排查，有效防止“漏测失帮”“体外循环”。全年推送8231条风险线索至镇村进行核实，新增监测对象154户453人，均已落实2条及以上帮扶措施，有劳动力的家庭至少实施1项开发式帮扶举措。及时开展风险消除工作，稳定消除监测对象482户1367人。

（二）多措并举促进增收。强化就业帮扶，举办“就业援助月”“春风行动”“百日千万”等系列招聘活动70余场，提供就业岗位2.5万余个，建成就业帮扶车间8个，发放以工代赈项目劳务报酬1566万元，开发乡村公益性岗位5628个，全县脱贫人口务工人数达2.7万人。加大产业帮扶，鼓励脱贫人口、监测对象发展特色种养殖、特色加工等庭院经济，支持发展庭院经济7118户。强化金融帮扶，严格落实脱贫人口小额信贷政策，新增贷款7户29万元。

（三）巩固成果提高质效。完善控辍保学“六长责任制”，义务教育阶段无一例适龄儿童失学辍学。建立分层分类社会救助体系，将1.32万名脱贫人口纳入基本生活保障，全年分类资助困难群众医疗保险参保6.8万人。健全医疗卫生服务体系，实现25个镇、253个行政村医疗服务全覆盖，同步建成县域医疗次中心3个。做好住房安全保障工作，实施农村危房改造143户。筑牢农村饮水安全防线，建成茅坪水厂，完成狮子口、丰禾等5座水厂至24个村管网延伸，解决41个高台地村季节性缺水问题，全县农村地区自来水普及率96.19%，规模化供水率达79.48%。

三、聚焦富民产业、建圈强链，全力推动农业产业提质

（一）特色产业提质增效。提质白茶基地2000亩，丰禾白茶现代农业园区成功创建省三星级；提质高礅河蔬菜基地1500亩、贵人槽蔬菜基地1000亩，完成蔬菜种植面积25.75万亩、产量73.65万吨；加快生猪产业转型升级，全年出栏生猪79.39万头、同比增长1.65%。加快推进国家储备林建设，完成林地流转2.4万亩，营造林建设1.5万亩，刺黑竹0.3万亩，扩面油橄榄园区至7000亩，成功创建“天府森林粮库”现代产业基地1个、园区1个。坚定不移发展“一县一特”脐橙产业，启动实施脐橙产业高质量发展三年行动，巩固提升脐橙特色优势产业基地6.6万亩，脐橙标准化生产基地入选全国绿色食品原料标准化生产基地建设典范。“蜀耕农业”获批全市首个四川省博士创新站，“邻水脐橙”“邻水鸡蛋”“邻水大米”成功纳入全国“名特优新”农产品名录，“先生粮品”品牌入选四川省农业品牌目录，新认定“圳品”3个。积极推动“邻字号”农产品进入重庆市场，进一步强化与双福、载禾等农产品市场战略合作，2025年销往重庆地区主要农产品总量提升3%。

（二）乡村振兴布局优化。推动“一环两片三区”成势见效，完成让水湖示范环线规划设计，加快建设高竹、云顶乡村振兴示范片，重点项目完成率达60%以上。积极参与川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带等合作共建功能平台建设，在高竹示范片引进渝邻天乡·文旅智谷项目，规划建设2.36万亩都市田园融合示范区。对标省五星级园区建设邻水县袁市粮油现代农业园区，推进万亩稻油轮作基地建设，三大粮经示范区建设有序推进。

（三）三产融合纵深推进。推进农产品加工业“建圈强链”，邻水县冷链物流园完成项目建设，云天农科农产品加工项目落地建设；培育林产品加工和竹笋加工企业各1个，2家生猪屠宰企业通过GMP认证。持续擦亮“远走不如进邻”文旅名片，完成铜锣山研学基地、天意谷景区商业设施改造升级，建成晓隐山居民宿集群并投入运营，让水湖游客中心主体完工，推出乡村旅游精品线路7条，举办2025年“巴蜀风韵·橙意邻水”农商文旅宣传周活动等文旅活动34场次，全年接待游客468万人、实现旅游综合收入54.37亿元。

四、聚焦引育人才、搭建平台，充分激发乡村内生动力

（一）持续壮大人才队伍。聚焦乡村急需紧缺专业人才需求，采取“县引企用，双向进入”引才机制引进急需紧缺专业人才6名，采取“镇聘村用”机制招聘大学生乡村医生3名，设置“特需岗位”考聘农业领域专业技术人才1名，考聘农业、卫生、教育领域急需专业技术人才230人。新招募西部计划志愿者28人、“三支一扶”5名，回引和培育高校毕业生、退役军人等村党组织带头人后备力量187名，提前选派155名后备力量到村锻炼。

（二）畅通人才培育渠道。开展邻水县青年干部“大练兵大比武”活动，选派98名年轻干部下沉“五个一线”实践锻炼。培育省级“乡土文化能人”2名、“乡村代言人”7人，培训高素质农民191人次，培养电商主播人才10名，遴选“我们村的年轻人”省级人才9名，获得川渝青年电商主播大赛2项金奖。畅通乡村教师交流发展通道，城区骨干教师到镇域交流轮岗98名。

（三）搭建干事创业平台。强化创业帮扶力度，为返乡创业人才提供项目对接、融资支持、技术指导等全链条服务，帮助5名乡村创业青年申请“青创计划”45万元，向创业主体发放创业担保贷款4500万元。举办求职能力实训、访企探岗等就业创业活动20余场。深化人才服务保障，优化人才评价机制，为基层专业技术人才开辟绿色通道，持续优化人才发展环境，激发创新创业活力。

五、聚焦繁荣文化、培育新风，着力提升乡村文明程度

（一）文明新风浸润人心。弘扬社会主义核心价值观，常态化开展乡风文明“一榜两评”活动，开展“县评镇”2轮、“镇评村”4轮、“村评户”6轮，兑换物资40余万元，乡风文明“积分超市”实现全覆盖。文明村镇建设成效显著，柑子镇桅子村、丰禾镇鱼鳞滩村、观音桥镇六合寨村获评全国文明村镇。积极做好道德模范、“身边好人”推荐选塑工作，成功入选“四川好人”3人（全市仅3人）。

（二）文化供给丰富多元。深入实施公共文化服务提质行动，全县综合文化站、综合性文化服务中心常态化免费开放。在棕阁山生态度假区打造“明月山·书香夜宿”公益阅读点位，深化明月山公共图书馆联盟合作。持续丰富优质文化供给，组织开展非遗民俗拜大年、“书润邻水”全民阅读、“百姓大舞台”等群众性文化活动80余场，基层群众精神文化生活更加丰富。

（三）传承保护多维发力。邻水木雕制作技艺、邻水火龙等6项非遗项目被列为第六批市级非遗项目，邻水李氏家风家训被列为第七批省级非遗项目。成功推荐九龙手工空心挂面非遗工坊入选省级优秀非遗工坊，累计培育非遗工坊9家。组织非遗项目参加全国乡村网红培育计划“乡村振兴红力量·家乡的节日记忆”等展演展示活动10余场，形成“以活动带非遗、以非遗促消费”的良性循环。

六、聚焦守护生态、整治环境，精心绘就绿水青山画卷

（一）人居环境整治有力。深入推进农村生活污水治理，全面完成12个行政村生活污水治理项目，198个行政村生活污水得到有效治理，生活污水治理率达78.26%；启动12个场镇雨污管网建设，建成雨污管网12公里，改造排水管网2.15公里。新增农村生活垃圾分类投放点120个，行政村垃圾收转运处置体系覆盖率达100%；推行“3+2”五格式“厕污共治”模式，全县农村卫生厕所普及率达98.9%。

（二）和美乡村建设有序。学习运用“千万工程”经验，实施“片区化推进、全域化提升”工程，完成宜居宜业和美乡村15个基本建成村、13个试点先行村建设，完成高滩镇、两河镇场镇提质改造任务，改造提升“五类农房”600户，完成40个村路灯安装，扩容5个场镇污水处理站。加强农村村民建房用地需求调查，强化农村用地建房巡查监管，农房建设秩序进一步规范。

（三）绿色本底持续夯实。纵深推进水质提升攻坚行动，御临河、大洪河国考断面水质稳定达到Ⅱ、Ⅲ类。持续推动农业绿色发展，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达91.48%；建立“1+7+25”秸秆收储运体系，秸秆综合利用率达91.7%。创新水土保持生态产业价值转化路径，依托2024年金竹坪生态清洁小流域项目实现水土保持生态产品旅游资源经营权交易、水土保持工程新增耕地指标交易等3个全省首单，成为全省唯一水利部2026年一体化推进水土保持工程建设项目县。持续巩固长江十年禁渔成果，加强水产养殖污染防治与监管，1件渔政案件被评为省级高质量案卷、1件案件入选《重庆市 四川省农业执法协作十大典型案例》，有序完成大洪河库区周边养殖池塘退出工作，水域生态环境持续净化。

七、聚焦城乡融合、深化改革，全面激活乡村发展潜能

（一）农村资源有序盘活。扎实推进高滩镇全域土地综合整治，深化农村土地“三权分置”改革，稳步推进二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点工作。持续完善农村集体“三资”平台建设，推动农村集体“三资”全要素入库监管、全过程闭环监督，核清农村集体资金1.11亿元，资产20.55亿元，资源202万亩，推动“三资”底数清查工作走深走实。

（二）经营主体不断壮大。持续提升农业经营集约化、专业化水平，新培育家庭农场55个、农民合作社15个、农业企业55个、农业社会化服务组织10个。大力发展村集体经济，2025年村集体经营性收入达到2984.84万元，同比增长40.5%。加快供销为农服务综合体建设，完成供销为农服务综合体、区域性农业社会化服务中心、产地集采集配中心和2个城乡经营服务示范网点建设。

（三）城乡要素双向流动。完善乡村医疗网络，乡村医生中具备执业（助理）医师资格占比达47.69%，乡村医疗“空白点”动态清零。推进城乡教育资源均衡配置，统筹解决进城务工人员、返乡人员子女等符合城区入学条件的学生入学1172名。提升农村养老服务水平，建成投用为老服务综合体2个，4所公办养老机构收归县级直管，实现县镇村三级养老服务网络全覆盖。改善乡村道路条件，完成病害农村公路整治30公里，生命安全防护工程130公里，建设幸福美丽乡村路18.4公里。强化农村电网维护，完工11个行政村农网改造工程。深化“交商邮供”融合发展，新建村级物流服务站55个，打通“乡村物流”最后一公里。

八、聚焦党建引领、凝聚合力，稳步提升乡村善治水平

（一）基层堡垒更加坚实。扎实开展村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，持续推进基层党组织标准化规范化建设，明确镇党委书记、村（社区）党组织书记2025年度抓党建促乡村振兴重点工作任务，制发驻村帮扶干部重点任务清单。整顿软弱涣散党组织32个，培育储备村党组织带头人后备力量506名，选派28名产业村长、科技助理到14个重点村联系指导，发展农村党员138名。

（二）队伍活力持续增强。严格落实村常职干部届中调整县级联审制度，对64名常职干部拟任人选进行资格联审，坚决将不符合条件人选挡在门外。持续推动干部素质提能，动员引导284名村（社区）常职干部、后备力量参加学历提升教育，组织举办2025年度村干部、驻村干部、到村任职选调生培训班，开展“我为乡村振兴做贡献”系列活动。

（三）治理效能稳步提升。深化党建引领基层治理，推动村级事务线上公开、线上议事，全县312个行政村（涉农社区）入驻“川善治”平台，入驻率达100%，乡村治理效能显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“源头预防、多元化解、法治保障”为重点，完善村规民约，实施乡村“法律明白人”培养工程，农村黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪整治取得实效，公共法律服务阵地建成运行率、法律援助率达100%。

各位代表，“十四五”是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键过渡期，我们慎终如始、真抓实干，全面推动乡村振兴各项任务落地见效，农村面貌焕然一新，农业产业提质增效，农民收入持续增长，乡村治理能力明显增强，取得了一系列标志性成果。先后获评“四好农村路”全国示范县、全省乡村振兴成效显著县、全省乡村水务示范县、全省返乡入乡创业示范县、全省供销为农服务综合平台试点县等荣誉称号。2025年一产业总产值突破95亿元（较“十三五”末期增长10.7亿元），农村居民人均可支配收入达2.1万元以上（较“十三五”末期增长4345元）。

五年来，我们矢志不渝、砥砺前行，巩固脱贫成果取得新成效。严格落实“四个不摘”要求，识别监测对象1600户4331人，已消除风险1285户3443人，动态消除各类返贫和新增致贫风险，实现“应纳尽纳、应帮尽帮”。开展“更上一层楼”、“三提升”、有效衔接试点等“三大行动”，推动脱贫群众收入稳步增长、生活品质稳步提升。2021年、2023年省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估获得“好”的等次。

五年来，我们信念如铁、奋勇争先，现代农业产业迈出新步伐。聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”邻水行动，建成高标准农田23.1万亩，千亩粮油示范片28个，粮食产量实现“三连增”，蔬菜产量突破70万吨，生猪平均年出栏81万头；邻水脐橙品牌价值由16.8亿元增长至35.1亿元，累计认定省级农业产业化龙头企业6家。建成优质粮油基地20万亩、巩固提升特色优势产业基地27万亩，建成全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地10万余亩，成功创建省级现代农业园区3个、“天府森林粮库”省级园区1个、基地2个。四川正大方圆公司创建为农业农村部畜禽标准化示范场，柑子镇获评全国农业产业强镇，菜垭村获评全国乡村特色产业亿元村。强化产业协同发展，积极推动明月山绿色发展示范带建设，与毗邻县（市、区）签订粮油种植等合作协议3个。文旅“三张名片”持续擦亮，创建天府旅游名村1个。

五年来，我们使命在肩、锐意进取，农村人居环境展现新面貌。加快建设基础设施，新改建农村公路600公里，安装农村太阳能路灯4.1万盏，观音桥水库初步纳入“双圈”实施方案、省“十五五”总规及专规，建成万吨级茅坪水厂等饮水工程235个，延伸供水管网1100余公里，新增农村供水用户3.5万余户，解决41个高台地村季节性缺水问题。扎实开展人居环境整治，实施“五类农房”改造1200户，完成52个行政村7264户农户改造户厕，户用卫生厕所普及率达98.9%。抓实农业面源污染治理，化肥农药施用量连续五年实现零增长，十年禁渔工作获得农业农村、水利、公安等三部门联合通报表扬。有序推动乡村振兴示范建设，累计建成省级乡村振兴先进镇1个、示范村15个、宜居宜业和美乡村83个，建成乡村振兴示范片2个、全域乡村振兴试点示范镇2个、乡村振兴试点示范村30个、有效衔接村5个，关口村获评全省宜居宜业和美乡村十佳建设成效显著村。

五年来，我们综合施策、倾心倾力，乡风文明焕发新气象。深入实施乡风文明“一榜两评”活动，引导激励群众养成良好卫生习惯，获评全国文明村镇3个、四川省乡村文化振兴魅力镇5个、四川省乡村治理示范村3个、四川省乡村文化振兴“百千万”工程样板镇2个、样板村2个，柑子镇桅子村评为全国“书香村镇”。推动文化文艺事业繁荣发展，“邻声悦耳”公共文化品牌获评2023年度全省文旅公共服务高质量发展优秀品牌，成功创建“四川省民间文化艺术之乡”“四川省曲艺之乡”称号，《南海李准》荣获四川省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖，并赴广东、海南海口巡演；《八件衣》获四川省首届川剧汇演一等奖；《信仰》获四川省文华舞美奖；“报春鸟”百姓宣讲队打造成为全市特色文化品牌，《“报春鸟宣讲队”让百姓真懂、真信、真用》入选全省文化扶贫典型案例。

五年来，我们披荆斩棘、迎难而上，农村改革事业释放新活力。扎实开展病害农村公路整治工程，全面整治农村公路病害1270处，病害农村公路整治经验做法在全省推广交流。畜禽粪污资源化利用可视化项目入选四川省数字乡村建设典型案例，邻水—长寿携手共治大洪河工作获评全省典型案例，“四个一批”推动撂荒耕地复耕复种、“五个聚焦”推进粮油产业发展等先进做法在省委农办《每周要情》刊发推广，农作物秸秆资源台账建设工作经验在全省推广交流，成功承办全省国家储备林项目建设现场会议。

各位代表！回顾“十四五”特别是2025年工作，全县乡村振兴工作取得了明显成效。这一历程充满艰辛，令人难忘；成果来之不易，振奋人心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的依法监督与鼎力支持，更得益于全县干部群众的团结奋斗和辛勤耕耘。与此同时，我们也清醒地意识到，邻水农业农村发展仍面临诸多困难与问题：一是农业产业发展动力匮乏，在推进农业建圈强链方面存在不足，在精深加工、品牌培育、融合发展等环节仍有一定短板；二是乡村建设机制尚不完善，政府引导、社会投资、群众参与的乡村建设机制有待进一步健全，距离基本具备现代化生产生活条件仍有差距；三是城乡二元结构较为突出，产业经济、公共服务等发展不均衡，乡村振兴发展动能不足，城乡居民收入差距仍然较大。针对这些问题，我们将坚持问题导向，聚焦短板弱项，以更大的力度、更实的举措破题攻坚。

“十五五”工作建议

“十五五”时期是邻水锚定基本实现社会主义现代化、夯实“三农”发展根基的关键阶段，也是我县实现农业农村现代化、建设农业强县的攻坚期。做好这一时期乡村全面振兴工作，对激活县域经济内生动力、增进农民群众福祉、筑牢区域协调发展底线具有重大意义。

“十五五”推进乡村全面振兴的总体考虑是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委关于“三农”工作的决策部署，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”主要承载地、川渝毗邻地区城乡融合发展改革先行区。以“12345”总体思路为框架，推动农业从“特色优势”向“产业强势”跨越、乡村从“宜居宜业”向“和美善治”升级、农民从“稳定增收”向“共同富裕”迈进，建设重庆农副产品高品质供应地，奋力书写邻水乡村全面振兴新篇章。

贯穿1条主线。加快推进农业农村现代化，争创国家乡村振兴示范县：立足川渝毗邻区位优势与农业特色禀赋，把农业农村现代化贯穿乡村振兴各领域全过程。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，奋力走出一条具有邻水特色的乡村全面振兴之路。

守牢2条底线。守牢保障粮食安全底线：实施“天府粮仓·邻水提质”行动，建设高标准农田20万亩以上，推广粮油优质品种，确保粮食播种面积达120万亩、总产量突破10亿斤大关。守牢不发生规模性返贫致贫底线：持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，落实精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

突出3大支撑。做优特色产业支撑：全面对接重庆优质农产品供应市场，突出壮大粮油、生猪、蔬菜3大主导产业，推动脐橙、白茶、油橄榄、水产4大特色优势产业全链条升级和高质量发展，发展现代农业种业、农机装备、烘干冷链物流3大先导支撑产业，让农业成为有奔头的产业。做强乡土人才支撑：实施“乡村人才回引计划”，培育农业职业经理人、电商主播、非遗传承人等实用人才，让农民成为有吸引力的职业。做实基层治理支撑：健全党建引领下的乡村治理体系，提升自治、法治、德治融合效能，完善“四议两公开”制度，让农村成为安居乐业的家园。

强化4大动能。以改革激活力：深化农村土地制度、集体产权制度改革，盘活闲置农房与集体资产，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推进供销社综合改革，健全农村产权交易市场，畅通要素流动渠道。以科技提效能：发展农业新质生产力，推广智慧农业、设施农业技术，发展现代种业，推广先进农机装备，提升产业科技含量。以文化聚共识：深挖“让水”文化、农耕文明与川东民俗内涵，推动文化与产业、治理深度融合，让乡村既有“颜值”更有“气质”。以协作拓空间：深化与重庆毗邻地区协作，共建农业产业园区、农产品产销基地、劳务协作平台、文旅融合项目，借势借力加快发展。

实施5大攻坚行动。实施特色产业提质行动：推进农业产业园区化发展，升级袁市粮油等现代农业园区，大力发展农产品精深加工，大力引进精深加工龙头企业，投运冷链物流园，加快云天农科现代绿色食品加工等项目建设，丰富乡村文旅业态，加快把农业建成现代化大产业。实施职业农民培育行动：加快推进农业生产经营管理、技能、科技、乡村建设、乡村治理等农村实用人才队伍建设，健全现代农民培育政策保障体系，培养造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型专业化、职业化农民队伍。实施美丽乡村建设行动：落实宜居宜业和美乡村“百千万”工程，加强山水林田湖一体化保护和系统治理，不断提高乡村生态发展承载力。完善农村供水、供电、通信、物流网络，持续改善农村基础设施条件。实施乡风文明培育行动：弘扬时代新风，推进移风易俗，深化农村精神文明建设，改善群众精神风貌。深入开展乡风文明“一榜两评”，扎实开展高价彩礼、大操大办等突出问题治理，铸好乡村振兴“根”和“魂”，增强群众获得感和幸福感。实施党建领航固本行动：深化抓党建促乡村振兴，整顿软弱涣散村党组织，选派产业村长、科技助理下沉一线。完善“四议两公开”制度，提升“川善治”平台运用效能，实现公共法律服务阵地全覆盖。健全村集体收益分配机制，提升自治化、组织化程度。

2026年工作建议

各位代表：2026年是“十五五”规划的开局之年。做好今年的“三农”工作，使命光荣、意义重大且责任艰巨。总体要求为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省委、市委决策部署，学习运用“千万工程”经验，优化“343”现代农业产业体系，加速推进农业农村现代化，建设农业强县。主要预期目标是：全年第一产业增加值增长3.5%左右，农村居民人均可支配收入增长与经济发展态势基本同步。

重点做好以下七方面工作：

一、全力深化建圈强链，构建现代农业产业体系

（一）抓实产业提质增效。“地图农业”领航，立足“343”现代农业产业体系，全面开展全域农林资源普查，绘制形成农林资源管理开发“一张图”。发展壮大粮油、生猪、蔬菜三大主导产业，新改建高标准农田6万亩、生猪规模养殖场3个，确保粮食播种稳定在117.7万亩、总产47.5万吨，蔬菜产量75.6万吨，出栏生猪80万头。坚持品质精选、区域连片、规模适度原则，全力培育优势特色产业集群，持续提质扩面白茶基地2000亩、油橄榄产园区1000亩，提质培优脐橙特色产业，改造老旧低效果园3630亩、发展庭园脐橙1900亩，打造高产高质示范基地500亩、脐橙出口认证基地1500亩。推动脐橙现代农业园区晋升“省四星级”，启动粮油现代农业园区“省五星级”晋升工作，争创全省“天府森林粮库”高质量发展县，创建“天府森林粮库”省级产业基地1个。推动更多农产品认证圳品、推动“邻水白茶”纳入全国名特优新农产品。

（二）推动三产融合发展。抓好延链补链强链，大力发展农产品精深加工，建成投产云天农科绿色食品加工中心1个以上，引进农产品加工企业1家以上，扩能白茶加工生产线1条。深度挖掘乡村多元价值，打造一批集观光、采摘、体验于一体的农旅融合示范点，建成投用晓隐山居民宿二期、五华山旅游区康养基地、棕阁山生态度假区房车营地，推动让水湖创建AAA级旅游景区，加快推进山水云间田园综合体、渝邻天乡·文旅智谷项目等重点项目建设，建成投运云顶示范片邻州玺宴。

（三）加快农业同城融圈。持续深化与重庆在农业产业方面的协同协作，建立信息互通机制，及时共享农业产业规划、产业布局和市场需求等信息，积极与重庆双福、载禾等市场建立长期稳定供销关系，举办渝邻农产品产销对接会2次，建设重庆农副产品高品质供应地，力争供渝农产品总量增长5%以上。加快建设长邻大洪湖生态渔业合作园区、长邻柑橘合作园区。深化“产学研用”协同机制，引进优质种源与先进种植技术，加快农业科技成果转化落地。

二、稳步巩固脱贫成果，激发群众内生动力

（一）做好常态精准帮扶。严格执行防止返贫致贫对象认定标准，科学精准确定帮扶对象，做到早发现、早干预、早帮扶。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，做好监测对象识别认定、入户核查、数据采集、信息比对和综合研判，实现跨部门数据共享。建立分类帮扶和动态调整机制，确保不发生规模性返贫致贫。

（二）健全帮扶政策体系。持续做好就业帮扶、消费帮扶，健全基本生活救助制度，完善教育、健康和养老帮扶政策，加强基本住房安全和饮水安全保障，健全扶志扶智长效机制，促进帮扶对象稳定增收。全面落实帮扶产业“四个一批”要求，健全帮扶项目资产分类分级管理机制，实现帮扶资产项目统一管理。

（三）促进农民稳定增收。全力保障稳岗就业，做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，实施以工代赈项目投资5000万元以上，发展庭院经济8000户，开发共富车间25个、提供公益性岗位4700个，广泛吸纳农村劳动力就地就近就业，带动更多群众共享发展成果。支持农业企业打造电商直播基地，力争新培育省级农业产业化龙头企业1家，实现农产品销售额超1亿元。大力发展乡村民宿、康养旅游、特色农业等产业，推动村集体年经营性收入50万元以上村超10个、10万元以上村超50个。

三、着力优化人居环境，建设宜居宜业和美乡村

（一）加强环境整治。常态化开展“七清一提升”乡村整洁行动，持续推进农村“厕所革命”，力争农村户用卫生厕所普及率达99%。不断完善农村生活垃圾收转运一体化处置体系，保持农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%，推进生活污水治理设施向自然村延伸覆盖，农村生活污水处理率达79%。深化村庄绿化美化行动，健全长效管护机制，推动乡村从“一时美”向“持久美”转变。

（二）推动绿色发展。持续提升生态保护水平，统筹推进山水林田湖草系统治理，加大柑子铺河、九龙河水生态保护修复等项目对上争取力度，扩容丰禾等5个镇污水处理站扩容，新建乡镇污水管网39.8公里。有序推动农业面源污染防治，推广绿色防控技术和畜禽粪污资源化利用模式。加大生态廊道建设和生物多样性保护力度，开工建设一体化推进水土保持工程，持续推进水土保持生态示范县创建工作，建立健全生态补偿机制，切实筑牢区域生态安全屏障。

（三）改善村容村貌。学习运用“千万工程”经验，积极构建“1+4+6+N”宜居宜业和美乡村布局，建成让水湖省级宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村2个、补短村16个。有序推进乡风文明“一榜两评”活动，协同推进农村人居环境整治与乡风文明建设。持续开展美丽庭院、文明家庭等创建活动，提升农民精神风貌和乡村社会文明程度，推动农村环境不断改善、农民素质不断提升。

四、有序培育文明乡风，厚植乡村文化根脉

（一）加强精神文明建设。持续培育和践行社会主义核心价值观，持续开展道德模范、“身边好人”等先进典型选树宣传，弘扬孝老爱亲、勤俭节约传统美德。深化农村移风易俗，整治婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等陈规陋习。深入开展文明乡风培育行动，推动乡村优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（二）丰富乡村文化生态。持续完善县、镇、村三级公共文化设施网络，全面落实公共文化场馆免费开放政策。加强基层文化人才队伍建设，常态化开展文化惠民下乡演出，举办“书润邻水”全民阅读、“百姓大舞台”展演等群众性文化活动，创新拓展文艺演出、公益培训、知识科普等文化活动内容，更好满足群众多元化文化需求。

（三）做好非遗传承保护。建立分级分类保护名录，推动非遗项目进村居、进校园、进景区，实现活态传承与生产性保护并重。加大非遗资源摸排和申报动员力度，完善激励政策，争取更多项目纳入各级非物质文化遗产名录体系，夯实保护传承基础，培养认定一批非物质文化遗产传承人，新建非遗工坊2家以上，实现文化传承与乡村振兴互促共进。

五、持续强化党建引领，夯实基层组织堡垒

（一）建强基层组织。坚持五级书记抓乡村振兴，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，推动基层党组织标准化规范化建设。持续整顿软弱涣散村党组织，推动先进带后进，整体提升组织力。严格落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务公开，增强群众信任感和满意度。持续开展整治形式主义为基层减负，顺利完成村（社区）“两委”换届工作。

（二）加强队伍管理。完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，提升帮扶质效。注重从青年农民、致富能手、退伍军人和返乡大学生中发展党员，储备村级后备力量。推行党员积分量化管理，设岗定责、评星定级，激励党员在产业发展、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用，构建“党建引领、网格治理、服务下沉”的基层治理新格局。

（三）夯实共治基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥好村规民约作用，用好“川善治”平台，依托新时代文明实践站等载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，增强乡村社会凝聚力与内生动力。

六、完善健全引育机制，打造乡村人才高地

（一）持续引才聚才。用好“县引企用，双向进入”“镇聘村用”等引才机制，加大基层人员考聘力度，提升干部队伍专业能力，健全干部实绩评价体系。加大本土人才挖掘培养力度，建立动态管理的人才信息库。强化村级组织后备力量储备，实施“青村”计划青年人才聚集行动，重点培育一批懂农业、爱农村、善经营的高素质农民和乡村工匠。

（二）完善培养体系。分类抓好人才引进和本土领军人才培育，分类开展种养加销、乡村旅游、电子商务等实用技能培训，提升本土人才就业创业能力。定期组织村党组织书记、集体经济负责人赴先进地区考察学习，开拓视野、提升本领。推动建立校地合作机制，支持农技专家、科技特派员驻村服务，带项目、带技术、带资源下沉一线。

（三）强化激励保障。完善人才服务保障机制，在住房安居、子女就学、医疗保障等方面提供便利，推动职称评定、项目扶持向基层倾斜。健全人才激励机制，设立乡村发展贡献奖，对在产业创新、基层治理、文化传承等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励。推进第二批人才公寓建设，拓展“邻州英才卡”服务事项，优化人才服务生态。

七、奋力加快城乡融合，探索共同富裕路径

（一）完善基础设施。加快农村基础设施提档升级，开工建设S316邻水县兴仁至柑子段、完成产业环线北段道路、建设幸福美丽乡村路20公里。实施茅坪水厂管网延伸、丰禾场镇管网改造等供水工程4个，建设观音桥水厂、梁板水厂。推动农村电网智能化改造，加强农村清洁能源、数字基建与人居环境设施共建共享，夯实共同富裕的物质基础。

（二）优化公共服务。推进城乡基本公共服务均等化，加快优质教育、医疗、文化资源向农村延伸，支持城市名校、医院与乡村机构建立结对帮扶机制。提升村级综合服务设施水平，持续提升公办养老机构规范化管理水平，开工建设丰禾区域养老服务中心、县级失能照护中心项目，竣工高滩镇、柑子镇综合为老服务综合体，运营“中央厨房+助餐点”，打造“一刻钟养老服务圈”。

（三）激活要素流动。深化农村“三权分置”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，做好房地一体宅基地确权登记颁证。选好配强集体经济组织“带头人”，鼓励推广新型农村集体经济低风险稳健性发展模式，确保农村集体经济组织健康有序运转。健全城乡要素平等交换机制，鼓励城市工商资本下乡，发展乡村产业新业态，健全利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。

名词解释

“一法一条例”：指《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》，简称乡村振兴“一法一条例”。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

“一环两片三区”：“一环”即让水湖宜居宜业和美乡村示范环线；“两片”即高竹乡村振兴示范片、云顶乡村振兴示范片；“三区”即邻东南现代粮油示范区、铜锣山腹地粮经复合示范区、邻东北优质粮油示范区。

“五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落、新建农村居民小区等“五类农房”。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“三大行动”：开展促进脱贫人口增收致富让脱贫群众生活更上一层楼行动，开展脱贫村产业发展、基础设施和基本公共服务“三提升”行动，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建设行动。

“一榜两评”：“一榜”即乡风文明红黑榜，红榜为表扬部分，黑榜为批评部分；“两评”即环境卫生和文明家庭两项评比。

“百千万”工程：四川省宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程。

“四个一批”：分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。

“343”现代农业产业体系：第一个“3”即突出壮大粮食、生猪、蔬菜3大主导产业，“4”即推动脐橙、白茶、油橄榄、水产4大特色优势产业全链条升级和高质量发展，第二个“3”即培优现代农业种业、农机装备、烘干冷链物流3大先导支撑产业。

“1+4+6+N”宜居宜业和美乡村布局：“1”即省级让水湖宜居宜业和美乡村先行片区，“4”即4个市级宜居宜业和美乡村先行片区，“6”即6个宜居宜业和美乡村样板村，“N”即N个宜居宜业和美乡村补短村。