政府信息公开

2025年1月15日

在邻水县第十九届人民代表大会第五次会议上

邻水县人民政府

各位代表：

现将邻水县乡村振兴工作报告提请县十九届人大五次会议审议，并请县政协委员提出意见。

2024年工作情况

过去一年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来川视察重要指示精神，严格落实“一法一条例”规定，按照省委省政府、市委市政府关于乡村振兴战略决策部署，紧扣县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，深入学习运用浙江“千村示范、万村整治”工程经验，聚焦守牢粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业和美乡村、深化农业农村改革等重点任务，全面打响乡村振兴大会战。全年一产业增加值增速2.1%，农村居民人均可支配收入增速6.5%，完成一产业固定资产投资16.87亿元。

一年来，主要做了以下六个方面工作：

一、聚焦粮食安全，着力夯基固本，全力打造更高水平“天府粮仓”

（一）粮食丰产基础更牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，扎实开展流出耕地恢复，耕地面积连续3年净增加，完成第三次全国土壤普查外业采样和内业化验，耕地质量提升0.1个等级。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力提速高标准农田建设，2024年4.3万亩高标准农田建设项目全面开工。新改建提灌站16座，实施增发国债修建小型灌区项目，新建灌溉渠（管）道200.4km，增加灌溉面积9.8万亩，累计建成优质粮油基地15.5万亩。

（二）粮油发展效益更优。加大粮油产业扶持力度，争取到位全省产油大县、川东北水稻产业集群项目，发放耕地地力补贴8164.7万元、稻谷补贴1427.5万元、种粮大户补贴783万元，稻谷最低收购价达1.29元/斤。全力推良种、攻单产、提总产，建设粮油千亩示范片14个、百亩攻关田1个，“中稻+再生稻”种植模式亩产突破1008公斤，获评全省农作物种业市场净化工作突出县。全年发展油料18.07万亩，产量2.87万吨、增长5.93%。全年粮食播种面积117.1万亩、总产46.8万吨，增加0.4万吨，产量实现“三连增”。

（三）稳产保供底气更足。加快推进生猪产业转型升级，新改建两河4万头优质仔猪繁育场、王家1.8万头大型规模养猪场，全县全年出栏生猪78万头，正大方圆养殖场被农业农村部评为畜禽养殖标准化示范场。扩面高礅河蔬菜基地2000亩，巩固提升贵人槽、王家坝、岩河蔬菜产业基地3个，全年蔬菜产量71.66万吨、增长4.1%。有序推进粮油收储，提前完成市定稻谷、菜油、小麦增储任务。农产品质量安全省级例行监测合格率100%。农产品市场运行平稳有序，群众“米袋子”“菜篮子”更加丰富。

二、立足产业发展，着力提质培优，全面构建现代农业产业体系

（一）特色产业不断壮大。坚定不移做优脐橙产业，建成“四季优橙”产业融合示范园2000亩。持续深化东西部协作，合作共建标准化精品茶园7500亩。“缪老头”葡萄、“邻水脐橙”先后入选“天府粮仓”精品品牌培育目录，邻水脐橙品牌价值达33.68亿元。邻水县柑桔协会当选中国果品流通协会柑桔分会副理事单位。全面完成6.24万亩特色优势产业基地巩固提升任务，持续擦亮柑子镇“全国农业产业强镇”金字招牌，石滓镇获评省级特色优势产业乡镇。

（二）农（林）业园区加快培育。坚持“园区推动、片区联动、环线拉动”思路，先后培育省星级现代农业园区2个、省级农业科技园区1个，配套建成省级“全程机械化+综合农事”服务中心2个、区域农机社会化服务中心2个，参与签订共建明月山丘陵山区农机装备产业园合作协议。发起共建明月山森林“四库”示范带，探索“五统五化”模式建设国家储备林一期项目，高质量承办全省国家储备林工作推进会议，罗过铺现代竹产业基地成功创建为省级现代竹产业基地，邻水县油橄榄现代产业园区创建为“天府森林粮库”现代产业园区，袁市粮油现代农业园区升级为省四星级现代农业园区。

（三）产业链条逐步完善。接续攻坚农产品精深加工，完成邻水脐橙冻干片厂主体建设，建成投用邻水白茶加工厂，年产值500万元以上加工型农业企业达24家、“产加销”全产业链农业企业突破10家。观音桥镇四川蜀耕农业开发有限公司集成创新枳壳全产业链生产加工技术体系，获评全市农业领域首个四川省科学技术进步奖。引进云天现代农业科技发展（深圳）有限公司，打造冷水稻营养米种植示范基地4000余亩，创立“先生粮品”京东自营旗舰店，推动“邻”字号农产品走出邻水，走进粤港澳大湾区。

三、围绕生态宜居，着力人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村

（一）人居环境整治有力度。扎实推进“七清一提升”乡村整洁行动，积极开展“清洁户”“美丽庭院”评选，“乡风文明·一榜两评”积分超市实现行政村全覆盖。整村推进“厕所革命”项目，新改建厕所592户，农村户用卫生厕所普及率达98.9%。实施农村生活污水治理“千村示范工程”，生活污水处理率达74.3%，镇级污水处理厂（站）实现全覆盖。进一步健全“户集、村收、镇转运、县处理”垃圾收转运处置体系，覆盖率实现100%。提前完成农村太阳能路灯安装民生任务，4560盏路灯温暖“入驻”，照亮群众幸福路。

（二）和美乡村建设有亮点。聚焦“农村基本具备现代生活条件”“让农民就地过上现代文明生活”目标，统筹资金1亿元，在25个镇建设宜居宜业和美乡村示范点50个，和美乡村建设由“核心示范”跃升为“多点带动”。改造提升“五类农房”600户，全面完成省定17个、市定10个和美乡村示范村建设任务。柑子镇、丰禾镇先后创建为省级乡村振兴先进乡镇，累计26个村获评省级乡村振兴示范村。丰禾镇关口村获评全省宜居宜业和美乡村十佳建设成效显著村。

（三）生态环境保护有成效。统筹推进御临河、大洪河、白水河流域水质提升攻坚行动，启动大洪河养殖鱼塘退出，大洪河、御临河国考出川断面平均水质为地表水Ⅲ类、Ⅱ类。持续抓好农业面源污染防治，加强畜禽粪污治理，深入推进秸秆综合利用，实施农药化肥减量增效行动，土壤环境质量安全可控，畜禽粪污综合利用率达91.44%、农膜回收利用率达88.5%、秸秆综合利用率达91.2%。持续巩固长江十年禁渔成果，全县渔业执法工作突出，被农业农村部、公安部、中国海警局联合发文通报表扬。

四、紧扣城乡融合，着力农村改革，有效激发乡村振兴发展活力

（一）农村改革更加深入。扎实推进“小田变大田”改革，整合细碎化承包地1.75万亩。高滩镇纳入全市城乡融合改革试点，邻水获评全省供销为农服务综合平台试点县。持续构建“1+5+20+N”县镇村三级农业社会化服务体系，加快培育新型农业经营主体，累计培育省市级农业产业化重点龙头企业11家、国家级示范农民合作社2个、省级示范家庭农场31个、省级农业社会化服务组织2家，组建家庭农场联盟1个、农业产业化联合体2个。新培育省级农业产业化重点龙头企业2家，集体经济经营性收入20万元以上的村达16个。

（二）基础设施更加完善。实施柑子、丰禾场镇提质改造“六个一”工程，有效巩固柑子镇“全国卫生乡镇”、丰禾镇“省级百强中心镇”创建成果。大力推进农村“五网”建设，新改建农村公路70公里、乡村振兴产业路23.73公里，农村公路病害整治工作经验在全省推广交流。完成农村电网改造项目14个，通信信号及光纤建设实现行政村全覆盖。持续提升农村水利基础设施，农村地区自来水普及率达92.3%、规模化供水率达74.54%、水质合格率达95.6%。

（三）公共服务更加均衡。推进教育、医疗、养老等公共服务向基层延伸，城镇学校教师交流轮岗400余名，柑子二幼建成投用，高滩小学成功创建全国国防教育示范校。新（改）建中心卫生院7个，建成丰禾镇、九龙镇2个医疗卫生次中心，279个镇村卫生院（室）规范运行。完善县级养老服务中心2个、改造升级区域养老服务中心7个，建成牟家养老服务中心医养康融合示范点1个。实施文化馆图书馆总分馆制深化建设项目，打造示范点7个、新型公共文化空间1个。

（四）精神文化更加丰富。扎实开展“文化进万家”、道德模范评选等新时代乡风文明建设十大行动，引导群众向善向好。完成第一批次综合文化站评估定级，2个站评为“特级”，8个站评为“一级”。开展第十二届“书润邻水”全民阅读、“爱心暖春”文化、科技、卫生“三下乡”等系列活动和文化惠演60余场，覆盖约50余万人。开展首届“相约明月山·乐跑让水湖”活动、第二届明月山乡村旅游音乐诗会，承办“四川省第四届乡村文化振兴魅力竞演（广安赛区）”，获省级魅力村镇2个、省级乡村代言人2名。柑子镇桅子村被评为全国第二届全民阅读季“书香村镇”。

五、突出党建引领，着力乡村善治，切实提升基层组织治理效能

（一）基层堡垒凝聚干群力量。围绕抓党建促乡村振兴，选优配强乡村工作队伍，整顿转化软弱涣散基层党组织8个。市县两级调整驻村干部88名，发展村党组织带头人后备人选485人，引导159名村（社区）常职干部完成学历提升教育，招录选调生20名、“四级联考”公务员176名充实基层队伍。全覆盖开展驻村干部专题培训，乡镇主要领导参加推进乡村全面振兴专题培训率达100%，党建引领能力不断增强，“头雁效应”充分发挥。

（二）人才阵地汇聚澎湃活力。聚焦乡村振兴发展所需，考聘教育、卫生、农业等领域专业技术人才209人，深入推行岗编适度分离，通过“镇聘村用”机制招聘乡村医生8名。组织新型农业经营主体带头人、返乡创业带头人等开展高素质农民培训，累计举行7个班次、培训354人，遴选“我们村的年轻人”省级人才5名。依托“2024年海外赤子为国服务广安行”邻水分站活动、“科技下乡万里行”活动等，组织13名高层次专家学者，来邻开展现场指导17次，解决技术难题22个，提出意见建议17条。

（三）乡村治理集聚组织效能。建成全省首批县级矛盾纠纷多元化解协调中心创新实践基地，公共法律服务阵地运行率100%、法律援助率100%。全面推广“川善治”乡村治理平台，全县行政村入驻率达100%。在全省“川善治”首届千村激励评选活动中，兴仁镇南坝社区获“积分制”共建共享奖、城北镇北出口村和九龙镇马盐村获“通知”一呼百应奖、柑子镇磨盘村获“清单制”服务满意奖。

六、坚持守牢底线，着力监测帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）监测帮扶防返贫。坚持高位推动、精心部署，组织召开县级巩固拓展脱贫攻坚成果调度会议20次，县“四大家”主要领导分片包联，遍访124个脱贫村，压紧压实县、镇、村三级网格责任。落实“十步工作法”，定期开展风险推送、集中研判，全年新增监测对象183户532人，均落实2条以上帮扶措施，稳定消除风险170户521人，守住了不发生规模性返贫底线。

（二）多措并举促增收。扎实开展脱贫人口增收“百日攻坚”行动，建立健全“三类群体”台账、制定完善“四张清单”，安排衔接资金915万元支持8772户脱贫群众发展庭院经济，发放“小额信贷”203笔、972.28万元，开发公益性岗位6392个，发放跨省务工交通补贴1268万元，帮助2.76万名脱贫人口和监测对象实现稳定就业，全面实现了“两高一缩小”和“三类群体”动态清零目标。

（三）巩固成果提质效。安排衔接资金1.79亿元实施易地搬迁扶持、村集体经济发展、以工代赈等项目123个，惠及脱贫村124个、脱贫户2万余户，年度项目绩效评价排名全省第9。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“1+9”工作行动，帮助101户“六类对象”实施危房改造，脱贫户、监测户实现医疗参保全覆盖，未出现适龄儿童失学辍学。全面开展农村饮水问题排查整改，深入实施农村供水水质提升专项行动，全年未出现饮水安全问题。

各位代表！回顾过去一年，全县乡村振兴工作取得长足进步，特色产业提质增效、乡村面貌崭新焕颜、农民生活富裕富足，迈出了农业强、农村美、农民富的坚实一步，历程充满艰辛、令人难忘，成果来之不易、使人振奋。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的依法监督、鼎力支持，更得益于全县上下干部群众的团结奋斗、辛勤耕作。

与此同时，我们也清醒地认识到，邻水农业农村发展还面临不少困难和问题：一是农业产业基础薄弱。现代农业园区建设标准不高、要素不全，在精深加工、多元化产品开发等重要环节、关键链条上还存在一定短板。产业发展重建轻管的现象依然存在。二是乡村建设引领不够。农村基础设施建设还存在一些短板、弱项，引导、呼吁社会各界、群众共同参与乡村建设的力度还不够，政府引导、社会投资、群众参与的乡村建设机制还需进一步完善。三是农民增收渠道不多。产业带动增收成效不明显，联农带农机制发挥不充分，帮助群众增收致富还有差距。对此，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以提升。

2025年工作安排

今年，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期收官之年，做好今年“三农”工作意义重大、责任艰巨。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委农村工作会议要求，学习运用“千万工程”经验，做优“313”现代农业产业体系，加快推进农业农村现代化，建设农业强县。主要预期目标是：全年一产业增加值增长3%以上；粮食总产46.9万吨以上；农村居民人均可支配收入增长6%以上。

重点做好以下七方面工作：

一、抓实精准帮扶，打好成果巩固收官之战

（一）持续抓好动态监测。规范运行县镇村三级网格管理体系，落实防止返贫常态化监测帮扶工作机制，做到应纳尽纳、应帮尽帮，严格实行监测对象动态管理，实行“一户一策”，针对性制定帮扶措施，持续提升帮扶质效，防范出现“漏测失帮”“体外循环”等现象，坚决守住不发生规模性返贫底线。压实行业部门责任，加强“三保障”和饮水安全、产业就业、兜底保障等监测预警和优化补短，提升有效衔接工作成效。

（二）强力推动群众增收。加大资金投入力度，开展“造血式”帮扶，安排衔接资金5300万元实施庭院经济等帮扶项目，提高经营性收入。开发公益性岗位，安排专项资金发放跨省务工交通补贴，帮助脱贫人口和监测对象实现稳定就业。组织开展线上线下招聘会，持续拓宽群众省外务工、省内县外务工、就地就近务工“三个渠道”，引导农村劳动力到川渝高竹新区、广安高新区就近就业，提高群众务工收入。扎实开展高素质农民培育，有序发放“小额信贷”，千方百计增加群众收入，确保实现“两高一缩小”目标。

（三）长效巩固脱贫成果。围绕防止返贫致贫监测帮扶任务，持续巩固“三保障”和饮水安全等重点领域帮扶成果，加强部门联动，强化责任落实，定期开展数据比对，做好风险隐患排查，有序开展防止返贫动态监测帮扶工作，精准有效推动末端落实。严格落实脱贫人口和监测对象住院“先诊疗后付费”、大病慢病签约服务等政策，持续抓好控辍保学、农村危房改造等工作，有效确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决打好“五年过渡期收官战”，让脱贫群众生活更上一层楼。

二、抓实融圈强链，深入推进乡村产业振兴

（一）优化乡村振兴布局。坚持“集中力量干大事、连片推进扩规模、攻坚项目强支撑”思路，加快推动乡村振兴“一环两片三区”成势见效。围绕让水湖宜居宜业和美乡村示范环线，高标准建设高礅河蔬菜园区、白茶产业融合示范园、环让水湖和美乡村，扩面蔬菜基地1000亩、白茶基地2000亩。围绕高竹、云顶乡村振兴示范片，建好桂花、山水云间田园综合体，因地制宜发展粮油、蔬菜、花卉等产业。围绕邻东南现代粮油示范区（袁市-九龙-丰禾），扩面粮油基地2.5万亩，对标省五星级粮油园区标准提档邻水粮油现代农业园区。围绕铜锣山腹地粮经复合示范区（太和-柑子-观音桥-城北），提质扩面贵人槽蔬菜基地1000亩，规划布局“云天绿色农产品加工园区”，做响“邻”字号冷水稻、富硒大米品牌。围绕邻东北优质粮油示范区（兴仁-王家-三古），建设万亩稻油轮作基地，配套建设综合农事服务和粮油初加工中心。

（二）提升农业发展质效。做实重庆“市民餐桌”文章，建设重庆优质农产品供应基地。新（改）建高标准农田4万亩，新建4.5万亩优质粮油基地，加快推进“非农化”“非粮化”、撂荒地问题整改，实施主要粮食作物单产提升行动，推广良田、良种、良机、良法集成应用，提高粮油作物单产水平，确保粮食总产46.9万吨。提升生猪产能，盘活闲置养殖场，实施南广生猪产业集群等项目，力争出栏生猪83万头以上。巩固提升脐橙、蔬菜产业基地6.6万亩，打造精品果园10个以上，力争柑橘产量突破40万吨，推动邻水县脐橙现代农业园区晋升省四星级园区。巩固提升标准化蔬菜基地，力争复种蔬菜22万亩以上。

（三）促进三产融合发展。积极引进培育“链主”企业，引入蔬菜、脐橙加工生产线2条，投产脐橙蒸馏酒精深加工中心1个，全力推动“云天绿色农产品加工园区”项目落地，持续提升农产品精深加工能力。推进农文旅融合发展，以“四好农村路”为轴，建设幸福美丽乡村路39公里，植入集创意文化和观光采摘于一体的特色乡村旅游业态，发展研学旅行、农事体验、认种认养等分享经济、体验经济，引进培育大型农家乐2家以上。围绕“有花有果有蔬、好看好耍好吃、留住乡风乡韵乡愁”，以轻介入、微改造、精提升，打造生态、产业、村庄连珠成串精品环线3条以上。用活五华山、棕阁山、铜锣山等区域文化资源，举办大丽花节、第二届“相约明月山·乐跑让水湖”等系列文旅活动。打造直播基地，培育直播带货达人推广促销邻水脐橙、白茶等特色产品。

三、抓实队伍建设，深入推进乡村人才振兴

（一）壮大人才队伍。深入摸排乡村振兴人才需求，依托校地校企合作，柔性引进行业领军人才10名以上。优化“县引企用，双向进入”“镇聘村用”等引才机制，加大基层事业人员考聘力度，确保教育、卫生、农业、科技等行业人员在岗率不低于95%。强化村级组织后备力量储备，实施“青村”计划青年人才聚集行动，为基层一线集聚优秀农民工、高校毕业生、退役军人等50名以上。管好用好“三支一扶”“西部志愿者”队伍，落实选调生到村任职工作制度。

（二）加强人才培育。实施“乡村振兴领头雁计划”，组建创业导师服务团，到基层一线开展创业讲堂、项目把脉、基地问诊等帮扶活动10场以上，培育一批农业职业经理人、领军人才和“乡创客”。建立健全职业农民培训体系，重点培育一批农场主、种养大户、农村电商、农民合作社和集体经济组织带头人。推进“一村六员一主播”农村实用人才队伍建设，持续开展高素质农民培训，培育各类农村实用人才1000人以上。

（三）强化激励保障。完善人才到乡村一线创新创业支持政策，在项目支持、土地流转、金融信贷、科技服务等关键环节给予人才保障支持，推动科研人员、高校毕业生、专业技术人员等各类人才投身乡村建设。健全完善基层人才激励机制，强化落实定向招聘、“定向评价、定向使用”、人才评选向基层一线倾斜等激励政策。

四、抓实乡风培育，深入推进乡村文化振兴

（一）提升精神面貌。在“既要物质富裕，又要精神充实”上持续发力，弘扬时代新风，推进移风易俗，深化农村精神文明建设，改善群众精神风貌。深入开展“乡风文明·一榜两评”，扎实开展高价彩礼、大操大办等突出问题治理，铸好乡村振兴“根”和“魂”，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，增强群众的获得感和幸福感。

（二）重塑文化生态。聚焦城乡公共文化服务融合发展，完成第二批次14个综合文化站评估定级，持续推进基层综合性文化服务中心建设，指导各镇公共文化设施达到“六有”标准，提高公共文化服务设施建管水平，强化综合文化站效能发挥。精心组织乡村文化振兴魅力竞演大赛、三下乡、广场舞大赛、音乐会等系列群众性文化活动，更好满足人民群众精神文化需求。

（三）发掘文化资源。深挖本土资源，宣传邻水特色文化，深化川渝毗邻区县文化协同发展，持续办好“邻”字号群众文化品牌活动，创作推出一批具有较高思想艺术水平的文艺作品，参加2026年中国曲艺节、四川省第二十届戏剧小品小戏比赛、四川省第七届曲杂木皮比赛、广安市第五届“书画影”双年展等活动。举办第三届“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周活动等重大文旅活动，做靓品牌形象，擦亮文化名片。

五、抓实绿色发展，深入推进乡村生态振兴

（一）整治农村人居环境。扎实开展“乡风文明·一榜两评”，常态开展“七清一提升”乡村整洁行动。实施农村“厕所革命”整村推进项目，分类有序推进305户农村无害化卫生厕所改造，力争农村户用卫生厕所普及率达99%，有序开展农村黑臭水体整治，加强污水处理设施运营管护，因地制宜建设农村生活污水处理设施，农村生活污水处理率达75%，构建农村生活垃圾“收转运”一体化处置体系，推进农村废弃建筑、无功能建筑拆除和家禽家畜圈养。

（二）持续提升生态颜值。学习运用“千万工程”经验，加快和美乡村建设，争创省级宜居宜业和美乡村15个、市级宜居宜业和美乡村10个、市级乡村振兴示范村6个。全面推行林长制，常态化开展森林防灭火工作、林业有害生物防治工作。深化河湖长制，落实巡河制度，加快推进大洪河流域水生态保护修复和九龙河、小西河、邱家河等小流域综合治理，全面落实长江十年禁渔任务，加强渔政执法能力建设，健全长效监管机制。

（三）发展绿色低碳农业。推广绿色生产技术，深入实施化肥农药减量化行动，提升病虫害绿色防控水平。加强农业面源污染防治，推进重点地块土壤污染状况详查和风险评估，确保土壤环境质量总体稳定，全面实施秸秆综合利用行动，推行农业废弃物减量化、资源化、无害化，发展生态循环农业。稳步推进农业减排固碳，加快老旧农机报废更新和绿色技术装备应用。加快培育生态产业龙头企业，吸引优质社会资本，开展乡村生态产品经营开发，丰富生态产品供给，满足人民群众消费需要。

六、抓实乡村治理，深入推进乡村组织振兴

（一）建强基层组织堡垒。优化村级组织设置，规范党的组织生活。深化乡村队伍建设，选优配强乡镇领导班子，接续实施“村级带头人建设”和“村党组织书记后备力量培育储备”行动计划。压实抓镇促村责任，加强乡镇领导班子建设，常态化整顿软弱涣散村党组织。大力回引选拔优秀农民工、退役军人等担任村党组织书记，开展村党组织书记全覆盖培训，持续开展为农村基层干部减负行动。

（二）深化村民自治实践。健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度，进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。健全乡镇职责与权力、资源相匹配制度，推进自治、法治、德治相结合，深化数字乡村建设，发挥好村规民约作用，深化乡村治理体系建设，推广运用积分制、清单制等治理方式，持续用好“川善治”乡村治理平台，提升乡村治理效能。制定乡镇履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。

（三）维护乡村和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范化建设乡村人民调解委员会，深化基层矛盾纠纷的排查化解。加强农村法治宣传教育和法律服务，实施乡村“法律明白人”培养工程，落实一村（社区）一法律顾问工作制度，常态化开展农村扫黑除恶，建设法治平安乡村。践行“四下基层”工作方法，全面落实县级领导班子成员包镇走村、镇级领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。

七、抓实深化改革，深入推进城乡融合发展

（一）推进城乡一体建设。接续实施中心镇“六个一”提质工程，启动高滩、九龙场镇提质改造，因地制宜发展特色小镇。加快丰禾东槽片区客运物流站、县第二人民医院住院综合楼建设，强化中心镇辐射带动作用。优化城乡交通格局，加快S508三古至袁市段前期工作，有效解决沿线镇绕行疏堵问题。加快完善场镇供水、电力、通讯、污水处理等基础设施，实施茅坪水厂至九龙管网延伸工程，建成袁市、坛同等4个镇10千伏农网线路，竣工柑子等12个镇雨污管网项目，开工石永等11个镇49.4公里管网。进一步推进农村5G网络建设，完善农村寄递物流体系。实施农村供水保障工程和水质提升专项行动，规划建设41个高台村供水保障工程，力争观音桥水库等重大工程纳入国家、川渝两省市规划。

（二）促进城乡要素流动。做优公共服务配套，完善务工人员随迁子女就读入学政策，以公办学校为主将流动人口随迁子女纳入义务教育保障范围。开工建设县域医共体合流园区、九龙园区，支持坛同镇卫生院创建为县域医疗卫生次中心，深入推进全民参保计划，实现社会保险法定人员全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率稳定在90%以上，提档升级石永区域养老服务中心。放宽落户条件、降低落户门槛，探索进城落户农民农村权益有偿退出机制，促进各类要素在城乡之间平等交换、双向流动。

（三）加快农村改革步伐。深入实施土地细碎化改革试点，加快高滩镇全域土地综合整治试点，扎实做好第三轮土地承包前期工作。强化农村集体“三资”管理，实现村级财务在线支付进入全市第一方阵。实施集体经济发展强村计划，加快推进村集体经济扶持项目，建设集体经济发展示范村2个，力争8个村集体经济突破50万元。加大新型农业经营主体扶持力度，力争新培育省级示范家庭农场2家、示范社1家。加快供销为农服务综合平台试点县建设，大力推进供销综合体、集采集配中心和2个城乡经营服务网点建设，织密为农服务网络。

各位代表，应变局、育先机、开新局，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来川视察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、加压奋进，为推进乡村全面振兴，建设农业强县目标不懈奋斗。

名词解释

1.“1234”生产力空间布局：一核（县城核心）、两极（广安高新区增长极、川渝高竹新区增长极）、三带（华蓥山生态康养示范带、铜锣山乡村振兴示范带、明月山绿色发展示范带）、四区（邻东北乡村振兴发展区、邻东南农旅文融合发展区、邻西南产城景融合发展区、邻西北特色农业发展区）。

2.“1136”工作思路：第一个“1”是指实现“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水”目标，第二个“1”是指“以县域集成改革试点激发高质量发展动能”，“3”是指构建“现代产业体系、新型城镇体系、基层治理体系”三大体系，“6”是指加快“跨省域一体化发展试验区、重庆远郊卫星城、西部装备制造基地、川渝知名康养旅游目的地、全省乡村振兴示范县、国家生态文明建设示范县”六大建设。

3.“313”现代农业产业体系：“1”是指全域发展优质脐橙特色产业，“3”是指壮大粮油、生猪、蔬菜三大农业主导产业和现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导型支撑产业。

4.“一法一条例”：指《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》，简称乡村振兴“一法一条例”。

5.“千村示范、万村整治”工程：简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

6.“六个一”工程：建设一个标准化农贸市场、一条规范商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个管网配套且规范运行的污水处理厂（站）。

7.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

8.“七清一提升”：即清理农村房前屋后环境卫生、清洁厕屋便池、清理水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告标识牌、清理无功能建筑、提升村容村貌。

9.“三类群体”：指人均纯收入低于1.1万元的脱贫人口、中低收入组人均纯收入不增反降的脱贫人口、人均纯收入连续两年不增反降的脱贫人口。

10.“三保障”：指巩固提升脱贫人口义务教育保障水平、基本医疗保障水平和住房安全保障水平。

11.“五类农房”：新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落、新建农村居民小区等“五类”农房。

12.“乡风文明·一榜两评”：“一榜”即乡风文明红黑榜，红榜为表扬部分，黑榜为批评部分；“两评”即环境卫生和文明家庭两项评比。

13.“一环两片三区”：“一环”即让水湖宜居宜业和美乡村示范环线；“两片”即高竹乡村振兴示范片、云顶乡村振兴示范片；“三区”即邻东南现代粮油示范区、铜锣山腹地粮经复合示范区、邻东北优质粮油示范区。

14.“六类对象”：即农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

15.“小田变大田”：是指将分散、碎片化的农田通过换地、并地等方式整合成一块大田，实现土地的化零为整。

16.农村“五网”：农村公路网、水利灌溉网、电力供应网、信息通讯网、物流运输网。