政府信息公开

李**委员：

您提出的《关于加强城乡留守儿童关爱保护工作的建议》（第174号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“增强父母责任意识”的回复

（一）强化法律责任意识教育。一是开展普法宣传。通过社区讲座、学校家长会、短视频等形式，向父母普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律中关于监护责任的具体条款（如不得遗弃、虐待未成年人，需保障其受教育权等），明确违法后果，以法律威慑提升重视程度。2025年已开展线下普法宣传8场次，受益群体达1万余人，线上宣传常态化开展。二是聚焦离异家庭。离婚登记时，民政部门需明确告知父母双方对子女的法定监护责任（如抚养费用、探望频率等），避免因家庭矛盾忽视孩子需求，必要时介入调解，确保未成年人权益不受损害。三是典型案例警示。用真实案例（如因监护缺失导致未成年人受伤害的事件）开展警示教育，让父母直观感受监护失职的危害，强化“监护是法定义务”的意识。

（二）提升家庭监护教育能力。一是系统培训引导。由政府主导，组织发动社区社会组织开展免费的家庭教育，内容涵盖未成年人心理发展规律、沟通技巧、安全防护知识（如防溺水、防性侵）等，帮助父母掌握科学监护方法，避免因“无知”导致责任缺失。针对务工父母，通过“家长学校”线上平台、定期寄送家庭教育手册等方式，弥补其因距离产生的监护缺位，强调“委托照护不代表责任转移”，督促其每周与孩子保持情感沟通。2025年已开展5次培训，惠及1200多个家庭。二是受托监护评估。对受托监护家庭进行能力评估，不具备监护能力的，儿童督导员和儿童主任及时进行干预，调整监护人。三是榜样示范带动。邀请优秀家长分享监护经验（如何平衡工作与陪伴、如何引导孩子养成好习惯），通过身边案例激发父母的责任感，形成“比学赶超”的氛围。

（三）开展优良家教家风教育。充分发挥家长学校示范作用，利用家庭教育讲师团，在社区、学校广泛开展家庭教育讲座，宣讲好家风、好家训和“最美家庭”优秀事迹，帮助家长建立科学文明的家庭教育理念。

（四）强化激励引导问责惩戒。对屡教不改的监护失职行为（如长期不履行抚养义务、放任未成年人辍学），依法采取法律手段，如强制接受家庭教育指导、甚至撤销监护资格等，以法律手段倒逼责任落实。2024年9月通过法院采取强制措施，让梅某某（母亲）对秦某某（女儿）履行监护义务。坚持正向激励引导，通过评选“优秀监护家庭”，给予荣誉表彰或政策优惠（如社区服务优先、教育资源倾斜等），让父母感受到履行监护责任的价值感，从“被动履行”转变为“主动担当”。下一步，我们将进一步加强《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传教育，加强统筹谋划，协调推进“六大保护”政策宣传，深化家庭监护教育认识，落实好家庭监护职责。

二、关于“建立档案和跟踪机制”的回复

（一）全面摸底排查建立档案。由县级民政部门牵头，组织乡镇政府、村（居）委会等，发动儿童督导员、网格员等力量，以入户走访、学校信息对接、自主申报等方式，对留守儿童进行全面排查，准确掌握其家庭、监护、就学、行为表现等情况，收集留守儿童本人及家庭数据，录入全国儿童福利信息系统，为动态跟踪管理奠定基础。实行动态管理，定期对留守儿童及家庭情况进行评估，每年至少2次，重点对象随时评估。村（居）委会建立动态监测报告制度，对新增留守儿童及时录入信息，对父母返乡的实行退出制度。截至2025年6月，已在平台录入留守儿童信息3212人。

（二）建立“三级联动”跟踪网络。县民政局统筹，负责数据分析和跟踪督导，协调资源解决城乡留守儿童存在问题；25个镇儿童督导员每月核查辖区内留守儿童档案更新情况，及时发现新增留守儿童录入系统，解决村（社区）上报问题；335个村（社区）儿童主任与留守儿童或委托监护人沟通，记录孩子生活学习状态、监护人履职情况，发现异常立即上报各镇。

（三）形成部门信息联动机制。与教科体局、妇联、残联等部门共享档案信息，协同开展关爱帮扶，切实维护未成年人合法权益。

（四）实施分类帮扶跟踪机制。根据评估结果，对不同情况的留守儿童采取不同帮扶方式。如评估结果为较好的采取关心式帮扶，重点关注生活学习娱乐情况；评估结果为差的实行保护式帮扶，针对性地组织落实监护指导，开展助学、医疗救助等专项救助服务。2024年对14名留守困境儿童进行助学救助，资助资金7.1万元。下一步，我们将基于我县留守儿童共性需求、对发现的个别化问题，联合部门力量启动干预程序，构建“档案—需求—服务”闭环体系，进一步完善关爱服务体系。

三、关于“营造关爱氛围”的回复

（一）加强儿童阵地建设。已完成县级邻水县未成年人保护中心建设并投入运营，规划建设25个乡镇未保工作站、建成了335个村级儿童之家，提供图书借阅、体育器材、休闲娱乐基础服务设施，为留守儿童提供活动场所。

（二）开展走访慰问活动。联合教科体局、妇联、残联等部门，在寒暑假、开学季、春节等重要节点对留守儿童开展走访慰问，2025年已走访慰问800余名儿童，用心用情促进儿童健康成长，切实营造良好关爱氛围。

（三）建设儿童友好空间。推进儿童友好型城市建设，打造儿童友好型社区，在公园、广场等公共场所设置安全有趣的儿童游乐设施，开辟儿童阅读角、手工坊等活动区域；优化社区道路标识、公共设施，保障儿童出行安全和使用便利，让儿童在舒适的环境中成长。

（四）开展儿童文化宣传。利用电视、网络、报纸等媒体，开展儿童关爱主题宣传活动，如制作公益广告、举办儿童保护知识讲座、组织“儿童友好城市”宣传月等，传播儿童权利理念和科学育儿知识，引导公众关注儿童成长，今年以来，全县开展了200多场儿童文化宣传活动。发挥树立榜样力量，宣传表彰在儿童关爱领域表现突出的个人、家庭和单位，如评选“最美儿童守护者”“爱心公益组织”，分享他们的故事和经验，激发社会各界参与儿童关爱的热情。

（五）强化政策资源保障。完善政策体系，制定并落实儿童福利、教育、医疗等政策，保障困境儿童基本生活，对就医就学存在困难的给予救助；优化教育资源配置，确保儿童接受优质教育，以实际行动彰显对儿童权益的重视 。下一步，我们将以保障儿童合法权益、促进儿童身心健康发展为核心，精准帮扶困境留守儿童，为其提供基本生活保障、心理疏导、情感慰藉等全方位关爱服务；强化法治宣传教育，提升儿童法治意识与自我保护能力，促进留守儿童及其家庭的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。