政府信息公开

杨**委员:

您提出的《关于持续深化居家养老服务的建议》(第167号提案)收悉,现答复如下:

一、关于“加快养老服务中心建设,完善服务设施设备”的建议

2020年,民政部、财政部将广安纳入第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。广安市人民政府办公室随即印发《广安市以机构养老理念推进居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》(广安府办发〔2020〕46号),对全市居家和社区养老服务工作做了统筹规划和周密部署,并下达了我县近三年居家和社区养老服务改革试点任务。我县严格按照“综合体+驿站+家庭”模式推进居家和社区养老服务体系建设,着力居家和社区养老服务设施完善。先后以“民办公助”“公建民营”等方式建成灌沟社区养老服务综合体、红石社区养老服务综合体、西辰社区养老服务综合体、九龙镇养老服务综合体,以及双河口社区、文星社区等5个社区养老服务驿站。

社区养老服务综合体(社区综合为老服务中心)具备专业照护、助餐、健康促进、智慧养老、家庭支持、文娱教育等功能,同时可根据老年人实际需求,提供个性化居家和社区养老服务。社区养老服务驿站主要为老年人提供日间照料、休闲娱乐等服务。截至目前,已初步形成“一体多站”居家和社区养老服务格局。综合体和驿站在为老年人提供优质服务的同时,能够提供就业岗位,吸纳专业护理人员、管理人员、保洁人员等就业。

今年,重点改建袁市、丰禾、高滩3个农村社区养老服务综合体,改造护理型床位、提升消防能力、完善服务功能。真正发挥农村社区养老服务综合体平台作用,满足城乡老年人多样化需求。截至目前,三个农村社区养老服务综合体已完成部分设施设备安装,预计今年年底全部完成。

二、关于“扩大社区公众力量参与,探索自主养老形式”的建议

根据上级要求,县民政局印发《邻水县开展农村留守老年人“巡访+互助”关爱服务工作实施方案》(邻民发〔2021〕43号),明确要建立以农村社区为主导、村民互帮互助的老年人关爱服务体系。按照现行253个行政村,以每个村每年2400元的标准测算资金,今年共计60.72万元纳入县财政预算。

每个农村社区明确一定数量人员开展巡访,对老年人的健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等进行询问、提醒和评估,并对重点情况进行记录、汇总和协助处理。在汛期,着重检查巡访对象家庭的电路、防汛、消防安全。在夏、冬两季,着重检查评估服务对象家庭的室内温度和降温、取暖等安全。电话、网络、视频巡访未接通时,及时转为上门巡访。引导村(居)民委员会探索邻里互助、亲友相助养老模式,支持采取“时间银行、孝心银行、社工+义工”等方式发展互助养老服务。鼓励有条件的集体经济组织资助农村互助养老,提倡低龄健康老年人帮助高龄、失能或者部分失能、重病、独居、计划生育特殊家庭及农村留守老年人。

同时,以省民政厅社会工作试点项目以及市民政局“五社联动”工作为契机,充分发挥社区平台和主体作用,引入社会工作专业方法、培育社会组织、以社区志愿者和社区慈善资源为补充,形成“五社联动”合力参与社区治理。今年,在城南、城北、牟家镇开展社会工作试点项目,明确将服务留守和困难老年人纳入。截至目前,该项目已进入招标程序。在疫情期间,“五社联动”参与老年人等特殊困难群体服务以及社区治理得到省市民政和组织部门的高度肯定。

三、关于“加强社区医院合作联系,配齐医疗服务人员”的建议

截至目前,我县共有医养结合机构31个,其中,医疗机构内设养老机构1个(邻水县和平康复医院-邻水县长寿养老康复中心),养老机构内设医务室4个,养老机构与医疗机构签订医疗协议26个,医养结合水平不断提高。西辰社区养老服务综合体、九龙镇养老服务综合体均是与镇卫生院合建,并初步确定由镇卫生院运营。上述两综合体正式运营后将在很大程度上发挥医疗机构在养老中的作用,守护社区老年人健康。我县初步建立起“医内有养-养内有医-医养协议合作”覆盖民办、公办养老领域的医养结合服务体系。

最后,衷心感谢您对全县养老事业发展的关心、支持和理解,并恳请您继续多提宝贵意见和建议,以促进民政工作的进步。

邻水县民政局

2022年7月27日