2018年邻水县政府工作报告
  • 2018-01-31 14:38
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政府工作报告

——2018年1月18日在邻水县第十八届

人民代表大会第四次会议上

邻水县人民政府县长  黄永鸿

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,是新一届政府工作的开局之年。县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,坚持稳中求进工作总基调,克难攻坚,锐意进取,妥善应对各种困难挑战,较好地完成了年初确定的目标任务,国家卫生县城正式命名,入围西部百强县,连续两年被省委、省政府授予全省县域经济发展先进县,获评全省三农工作先进县,成功创建为广安市首个全省工业强县示范县,经济社会发展再上新台阶。

——经济实力稳步提升

预计全年实现地区生产总值229.5亿元、增长8.3%,规上工业增加值增长11%,全社会固定资产投资235.5亿元、增长15%,社会消费品零售总额103亿元、增长11%,地方公共财政收入10.4亿元、增长11.2%,城镇居民人均可支配收入30557元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入13354元、增长9.5%。

——两大动力持续增强

投资拉动强劲有力。扎实开展“项目年”工作,项目投资对经济社会发展的拉动力明显增强。实施省市县重点项目113个,完成投资173.2亿元。包装储备项目437个,总投资386.3亿元。申报入库项目626个,总投资277.4亿元。新引进项目133个、固定资产投资148.7亿元,其中重庆区域项目45个、到位资金47.5亿元。争取各类补助资金44.1亿元,到位中央预算内资金额度全市第一。全县第一家外资企业裕罗电器建成投产,嘉逸股份柬埔寨生产基地竣工投产。

创新驱动加速发力。坚持向改革要动力,向创新要活力,实施省市重点改革59项,推进重要改革试点15个。深入推进供给侧结构性改革,狠抓“三去一降一补”任务落实,关闭煤矿6户,化解房地产库存16万平方米。“放管服”、公务用车、国资国企、医药卫生、供销社等重点领域改革稳步推进,国有林场改革试点经验全省推广。深化“两地四方”合作,在生态、产业、文化等六大方面达成合作事项35个。大力推进大众创业、万众创新,新发展个体工商户3141户、私营企业738户,新培育注册商标103件、国家高新技术企业8户,引进和转化科技成果6个,获得国家专利授权256项。

——三次产业协调发展

第一产业稳中有进。出台现代农业产业发展扶持办法,巩固提升“四主六特”产业,粮食产量46.4万吨,脐橙产量14.5万吨,蔬菜产量80万吨,出栏生猪82万头。新建粮经复合基地1.3万亩,新增规模化农业产业基地46个,打造柑桔标准化果园20个,建成标准化柠檬产业基地1万亩、铜锣山订单蔬菜基地1万亩,创建粮油绿色高产高效万亩示范区32个。新注册农产品商标50个,申报“三品一标”农产品8个,培育龙头企业3户、农业专业合作社51个、家庭农场11个。向阳桥水库建设取得重大突破,整治病险水库3座、山坪塘110口,新建水渠58.7公里。“土地银行”解决闲置耕地模式全省推广,产权抵押贷款4181.8万元。建设幸福美丽新村73个,柳塘大河坝村荣获全省百强名村称号。一产业增加值实现40.4亿元、增长3.5%,拉动GDP增长0.67个百分点。

第二产业阔步前进。实现工业总产值305.8亿元、增长17.9%,机电产业产值174亿元,高端装备企业产值147.2亿元,“三新”企业产值14.5亿元,工业投资52.4亿元,技改投资18.1亿元,特色优势产业支撑作用更加明显。新开工逸致科技、洲实科技等项目9个,建成投产四川宜人、金邻电子等项目12个。新发展小微企业317户,培育规上工业企业15户。经开区世行贷款道路等配套设施项目快速推进,园区功能不断完善。经开区成功进入《中国经开区公告目录》,创建国家新型工业化产业示范基地通过工信部现场核查。实现建筑业总产值55.2亿元,御锦文豪园、龙腾御锦新城等开发项目全面建成,龙腾新世纪、中奥北城金街等开发项目快速推进,房屋建设总面积60万平方米。二产业增加值实现116.2亿元、增长8.7%,拉动GDP增长4.3个百分点。

第三产业克难勇进。面对年初19户“两上”企业退库的严峻形势,出台促进商贸服务业发展十条措施,全力推进商贸服务业单位“个转企”,新培育规模以上服务业企业9户、限额以上商贸流通企业35户,均位居全市第一。县城北部、西部两大中心商圈基本建成,仿古商业街、富全美食天街提档升级,万汇国际商品博览城、红星美凯龙、现代生活馆等项目稳步推进。电子商务、现代物流等新兴先导型服务业快速发展,县级电商服务中心建成运营,县乡村电商物流体系不断完善,实现电商交易额19.5亿元、增长66.7%,荣获全省县域电商十佳县称号。成功举办首届乡村旅游文化节、重阳登高等系列活动,天意谷AAAA级景区复核整改通过省级验收,成立乡村旅游合作社20家,实现旅游收入54.8亿元、增长26.7%。服务业增加值实现76.1亿元、增长10.2%,拉动GDP增长3.3个百分点。

——四大会战成效明显

脱贫攻坚大会战全面推进。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”,全年脱贫攻坚投入13.7亿元,实现57个贫困村摘帽、13887名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至2.19%。创新新型经营主体带动脱贫模式,实施产业发展项目171个,涉及贫困户户均增收2000元以上。公益岗位解决贫困群众就业1334人,帮助8590余户贫困家庭自主创业,实现有劳动力贫困家庭至少1人就业。全面落实兜底政策,资助学生44509人次、发放资金5016万元,贫困群众县域内住院治疗和慢性病门诊医疗费用个人支付控制在10%以内。实施基础设施项目285个,农村危房改造1628户,地质灾害避险搬迁203户,易地扶贫搬迁567户,饮水、用电、出行等难题基本解决。九龙羊鹿滩村农家书屋获评全国示范农家书屋,两河五股村等3个村获评全省文化扶贫示范村,丰禾林果村等6个村获评省级旅游扶贫示范村。

城镇建设大会战有序推进。完成灵宝山公园、华蓥山东麓生态修复控制性规划等专项编制12个。统筹推进县城“五大片区”建设,投入市政基础建设资金达5.3亿元,西部新城1、2、3号道路基本建成,旧城有机更新、护城河综合整治全面铺开,完成棚户区改造7506套,60平方公里、50万人口城市大骨架基本构建。“九组团”增长极持续壮大,高标准推进鼎屏、九龙、丰禾等国家级、省级重点镇和柑子等10个特色集镇建设,新增城镇面积2平方公里,城镇化率达38.2%。

交通建设大会战稳步推进。西环线、汽车南站建成投运,G210线草甸子至五岔学校段、G350线水毁恢复工程等建成通车,S202、S208、S406开工建设,北互通等重点项目顺利推进。完成八耳、王家、护邻等场镇道路整治,实施县乡道改造工程90公里、通村通畅公路390公里、安保工程230公里、渡改桥3座,建成村级招呼站(牌)355个,全县公路通车总里程达4103公里,群众出行条件进一步改善。

生态建设大会战纵深推进。严格按照主体功能定位,划定并严守生态保护红线。打好污染防治“三大战役”,深入实施生态建设“六大行动”,投入资金达12.1亿元,空气质量优良率达82.7%,集中式饮用水源水质达标率100%,出川国控监测断面达地表水Ⅲ类标准,成功创建铜板沟省级水利风景名胜区。64家医疗机构实现医疗废物处置全覆盖,全县土壤环境质量全面达标。新增营造林4.7万亩,森林覆盖率达42.9%,成功获批万峰山省级森林公园,圆满承办全国林业病虫害防治工作会议。全面落实河长制,县乡村三级河长体系全面建立,持续开展“洁净水”行动,县城第二污水处理厂基本建成,拆除禁养区畜禽养殖场316个,建成垃圾中转站7座、垃圾无害化处理试点村18个。坚持“一案一专班”,全力抓好中省市环保督察交办问题整改,中省环保督察组交办事项整改完成率分别达87%、100%。

——五大保障不断夯实

法治安全不断加强。积极创新社会治理,变“被动维稳”为“主动创稳”,全县信访总量同比下降35.3%,进京越级访和非访同比分别下降11%、25%,党的十九大期间实现“零登记、零影响”和“六个不发生”目标,深入推进“七五”普法,扎实开展“法律七进”,尚法守制、和谐善治、安定有序的法治邻水新格局基本形成。扎实开展“百日攻坚”“三打击一整治”“利剑”等专项行动,社会治安持续向好,城镇交通井然有序。加快创建省级食品安全示范县,食品药品监管成效明显。煤矿、非煤矿山等重点行业和领域专项整治扎实有效,全县未发生较大及以上生产安全事故。

民生事业不断发展。投入37.9亿元,全面或超额完成116项省市县民生工程,受益群众30余万人次。发放低保1.2亿元,“五险”覆盖56.6万人,城乡居民医疗保险制度并轨运行,城镇职工异地就医即时结算人次和金额均位居全省前列。城镇新增就业8835人,登记失业率为3.65%。成功举办“全民健身跑”等大型文体活动,圆满承办全省青少年校园足球联赛总决赛(初中组)。鼎屏小学西校区、高滩小学迁建等项目稳步推进。启动“健康邻水”建设,县妇幼保健院业务楼项目全面竣工,县人民医院通过三级乙等综合医院验收,县第二人民医院成功创建为全国百佳乡镇卫生院,新建58个标准化村卫生室,“城区15分钟、乡镇30分钟健康服务圈”初步形成,入选全省首批健康县城试点。县图书馆顺利通过国家二级图书馆评估,建成基层综合性文化服务中心25个,新发展文化企业21户。

发展保障不断增强。实现税收总收入10.2亿元,县本级税收收入5.5亿元,政府性基金收入8.4亿元,地方公共财政预算支出52.7亿元、增长18.8%。金融机构各项贷款余额107.2亿元,新增投放13.8亿元,直接融资7.2亿元。实施政府和社会资本合作(PPP)项目4个,向阳桥水库等3个项目入选省PPP示范性项目。全面完成永久基本农田划定并通过国土资源厅复核,实现土地报征2126亩、土地出让收入入库8.2亿元。新(改)建供水主管网26公里、35kV线路66公里、燃气管网22公里,家用宽带平均带宽由50M提升至100M以上。

服务效能不断提升。持之以恒加强党的建设,坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化,强力推进“作风建设深化年”,大力整顿“四风”突出问题,创新“阳光问廉”,政风行风作风持续转变,政务服务能力和水平全面提升。坚持政府常务会议会前学法,学习相关法律法规20部,实现政府法律顾问县乡村全覆盖,提供法律援助6040人次。深入推进商事制度改革,完成一体化政务服务平台建设,稳步推进“互联网+政务服务”,完善“一窗受理、受办分离”和“1+4+N”并联审批模式。动态调整权责清单,规范行政权力运行,清理县本级行政权力事项5521项,取消行政事业性收费10项。

责任体系不断健全。坚决落实县委决策部署,主动执行县人大及其常委会的决议决定,办理人大代表建议(议案)176件、政协提案308件,满意、基本满意率100%。严格落实重大行政决策事项法定程序,倡导推行“八项工作法”,完善“早安排、晚汇总、周点评、月小结”“五个一”等工作机制,重大问题集体决策、中心工作层级负责、大事要事协调配合的工作格局基本形成。强化干部实绩考核和问责问效,构建“大督查”格局,开展专项督查300余次,发出各类督查报告86期,严肃整治不作为、乱作为,确保各项工作落地落实。

同时,统计、档案、保密、史志、新闻外宣、机构编制工作不断加强,人民武装、民兵预备役、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、贸易促进、公共资源交易工作进一步强化,粮油储备、物价、盐业、石油、烟草工作统筹推进,妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障,消防、气象、邮政、工会、红十字会、共青团、妇联、关心下一代等工作都取得了新进展。

各位代表!这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导,得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持,得益于全县人民的努力奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志,向各人民团体和各界人士,向驻邻部队指战员、武警消防官兵和政法干警,向中、省、市驻邻单位,向关心和支持邻水发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到:县域经济发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大;抓工作落实还不够到位,“四风”问题在一些行业、领域仍然存在。对此,我们将勇于担当、勇于创新,永不僵化、永不停滞,决不辜负人民的重托。

2018年工作建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全县脱贫摘帽年,是建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出坚定实施科教兴国、人才强国等“七大战略”,邻水发展将迎来大有可为的重要战略机遇,今后一个时期实现经济高质量发展有基础有条件。一是乡村振兴战略明确建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村发展目标,资本、技术、人才等要素将向农村回流,为农业农村跨越发展提供了新契机。二是区域协调发展战略明确基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡和人民生活水平大体相当的奋斗目标,为邻水全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展,打造川渝合作示范区,提供了更加广阔的空间。三是中省经济工作会提出要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,市委提出打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,2018年是全县脱贫摘帽年,这既是史无前例的重大责任,也是邻水争项目、补短板的绝佳机遇。四是市委市政府提出以全域旅游为抓手,高起点规划、高标准打造华蓥山旅游文化景区,加快建设世界重要旅游目的地,邻水生态旅游资源得天独厚,旅游发展正当其时。

2018年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、中省经济工作会、市委五届五次全会和县委十三届七次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦“一个愿景、两个跨越、五个再上新台阶”总目标,全力实施“三大发展战略”和军民融合发展战略,抓好改革开放40周年机遇,按照“12369”发展布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推进质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进经济社会持续健康发展。

2018年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%,规上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.7%,一般公共预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%,城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标任务,重点抓好以下八个方面工作:

一、深化创新驱动,推进县域经济快速提升

坚持体现时代性、把握规律性、富有创造性,对内强改革、对外强开放,注重用改革的办法破除制约发展的壁垒,有效增强发展活力。

深化改革创新。落地落实中省市全面深化改革重大决策部署,坚定推进供给侧结构性改革及“放管服”等重点领域改革,继续推进“三去一降一补”,不断降低实体经济成本。全面整合国资国企资源,加快实施国企调整重组,推动县属国有资本做优做强。扎实推进全面改革创新“一号工程”,完善科技创新服务体系,设立县级产业发展基金,加快燕赵孵化园等双创基地建设。深化川渝两地及高校、科研院所合作,打造产业发展联盟和产学研用平台。新申报专利250项、省部级科技成果鉴定3件、科技成果转化6个。

深化开放合作。主动融入“一带一路”、长江经济带建设,加大与装备制造发达国家和地区交流合作,力争在产业发展、技术交流、项目引进等方面取得新突破。用好用活“四川省汽车(摩托车)产品出口基地”牌子,组织外贸企业参加“万企出国门”等经贸活动,新培育外贸出口企业3户以上,完成外贸进出口3200万美元。围绕高端装备制造产业、“三新”产业、生态文化旅游等,靶向发力,确保引进项目110个,国内省外到位资金85亿元。

深化发展保障。加强重点税源、行业、税种监控,挖掘增收潜力。做好政银企对接服务,防控金融行业风险,提高金融服务实体经济能力,新增贷款14亿元以上,直接融资7亿元以上。推进“两项试点”申报,争取城乡建设用地周转指标2230亩,工矿废弃地复垦7247亩,实现报征土地2000亩以上、土地出让8亿元以上。完善水、电、气、讯等保障设施,切实提高保障能力和信息化水平。

二、扭住头等大事,推进脱贫摘帽圆满实现

围绕做好“群众增收、社会治理、生态建设、民生工作”四篇文章,迅速行动,尽锐出战,精准施策,高标准通过贫困县摘帽考核验收。

围绕目标任务下足“绣花功夫”。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”,实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济四大增收计划,建成旅游扶贫示范村5个,加固改造C、D级危房,同步完善配套基础设施,持续完善医疗教育体系,深入推进就业扶贫,优化生活保障、残疾扶持等精准到户政策,确保30个贫困村摘帽、11000名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至0.9%。

围绕全民帮扶下足“绣花功夫”。积极宣传扶贫典范,通过乡友联谊会、邻水籍商会、扶贫协会等平台,发动社会各界广泛参与,为全县扶贫事业贡献力量。坚持整村扶贫和插花扶贫同步推进,将帮扶引导、过程参与、公开公示与扶智扶志并举,夯实“五个一”帮扶机制,强化领导、责任、投入、力量等保障,确保脱贫帮扶全覆盖。

围绕成果巩固下足“绣花功夫”。坚持“脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”,保持“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”,突出问题导向,以问题倒逼整改,以整改助推脱贫,严格落实“一天交办、两天整改、五天回访”整改销号制度,扎实开展“回头看、回头帮”,持续抓好90个已摘帽贫困村、59957名已脱贫人口成果巩固,确保无一人返贫。

三、加快转型升级,推进工业经济跨越发展

坚持工业强县不动摇,深入实施“五大行动”,培育规上工业企业10户,规上工业总产值增长15%以上,工业投资50亿元以上,建设先进制造业强县和西南地区高端装备制造基地。

加快军民融合发展。在高滩园区启动5平方公里军民融合发展示范园区建设,积极做好重庆等地产业承接,加强与重庆军民融合创新研究院、重庆大学国防科学技术研究院等科研院所合作,争取国防科研单位在园区建设研发基地。大力引进发展高端装备制造、信息技术和新材料等军民融合项目,积极创建全省军民融合产业示范园,新引进或培育军民融合企业5户以上。

加快发展优势产业。进一步延伸和完善汽车零部件产业链条,新引进汽车产业类重点项目20个以上。深入推进装配式建筑、智能制造、新能源汽车、电子信息等产业发展,引进或培育“三新”企业、高端装备制造企业15户以上。力争经开区创建为全省高新技术产业园区和全国新型工业产业化示范基地,高滩园区成功挂牌重庆两江新区配套产业园区。

加快提升竞争实力。快速推进经开区世行贷款道路工程,完成2—5号道路建设。有序推进高滩园区二期土地平场及道路建设。稳步推进园区保障性住房、供水厂等配套设施建设。大力实施“品牌强企”战略,完善创牌激励机制,培育“邻水造”品牌,提升商标运用成效,新创建省著名商标1件,新增省名牌产品3个。筛选5户有实力、有技术、有前景的企业纳入龙头企业重点培育,新增产值超亿元企业10户。鼓励和支持企业开展质量对标行动,确保全县90%以上规上工业企业通过ISO质量管理体系认证。

四、实施乡村振兴,推进农业经济提质增效

科学制定乡村振兴战略规划,坚持农业农村改革主攻方向不动摇,扎实抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务,加快推进农业大县向农业强县跨越。

持续推进农业标准化。重点抓好“111”环线邻水单元和“柑子—观音—城北”特色效益农业产业融合示范区建设,突出发展适度规模经营产业基地,壮大铜锣山生态种养产业带,新建现代农业产业基地5个以上。加快创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地,力争种植面积突破35万亩。大力发展生猪、肉牛等畜禽养殖业,出栏生猪81.5万头、家禽780万只。

持续推进农业现代化。加大全国现代农业示范区创建力度,不断提高全县农业综合机械化、信息化水平。强化农业产业发展要素保障,快速推进三权分置,健全一平台三中心,逐步建立村级服务平台,不断拓展农村产权融资范围。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,打通“互联网+农产品”供销一体化链条,确保农产品线上交易额突破1亿元。

持续推进农业产业化。大力发展新产业、新业态、新主体,促进农村一二三产业融合发展。加大农发公司等企业培育力度,确保农产品初加工率80%以上。加快打造现代农业全产业链,积极支持农产品加工企业发展,力争主要农产品产地精深加工率30%以上。实施商标富民行动,新培育注册农产品商标20个,新增使用华蓥山公用品牌标识企业2个。

五、激发消费活力,推进现代服务业日益繁荣

大力发展全域旅游,优先发展电子商务、现代物流等新兴先导型服务业,强力刺激各类消费,推动第三产业繁荣发展,实现服务业增加值增长9.2%以上。

全力拓展消费市场。深入推进服务业集群集聚发展,大力推进东部文城、南部产城、西部新城、北部新区等四大商圈建设。全面提升仿古商业街、富全美食天街整体形象,着力打造特色商业街区,创建邻水餐饮文化娱乐品牌。加快万汇国际商品博览城、现代生活馆等项目建设进度,不断发展专业市场。加大重点商贸项目招商力度,推动川渝汽博中心等项目早日落地,新培育“两上”企业10户以上,力争实现加工贸易企业零突破。

全力发展商贸流通业。深入推进电子商务进农村综合示范项目,强力推广“邻水人家”农产品区域公共品牌,打响“邻字号”电商品牌。加快完善四方物流体系,打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”,实现电商交易额增速20%以上。精选企业参加各类展会,开展节假日惠民促销活动,不断激发市场消费活力。

全力打造旅游目的地。围绕“三山两河”旅游资源开发,编制全域旅游规划,组建旅游发展委员会,设立旅游产业发展专项基金,做强旅游发展公司,打好旅游项目建设大会战。加快华蓥山旅游文化景区建设,立足优质旅游资源打造红色、生态、健康、美丽、避暑胜地。做好旅游景区提档升级,力争五华山成功创建AAAA级景区,银鼎山公园成功创建AAA级景区。快速推进翡翠峡等乡村旅游区建设,创建乡村旅游A级景区3个,新培育旅游商标7件。加大泥汉坪、大洪河、铜板沟等重大项目招商力度。实现旅游收入增长30%以上。

六、统筹区域协调,推进渝邻城乡深度融合

积极对接成渝城市群建设,统筹推进城乡一体化发展,持续打好城建、交通大会战,加快构建城乡协调发展新格局。

强化渝邻合作共赢。做深做实“两地四方”文章,深度融入重庆,切实加强与渝北、长寿、垫江等地深层次对接,将区域合作具体化、项目化,新引进重庆项目30个以上,渝北工业企业5户以上。全面协同推进交通、通信等基础设施和产业发展,面向重庆主城区提供安全农产品和休闲度假康养服务,基本实现生态共治、基础共建、服务共享。

加快城乡协调共生。大力实施“百万安居工程和城市基础设施建设年”行动,重点推进县城“五大片区”建设,扎实推进“九组团”和幸福美丽新村建设,构建县城、场镇和乡村协调发展新格局。加快推进护城河综合整治、旧城有机更新、西出口入城大道景观改造、西部新城5条道路等城市基础设施建设,有序推进房地产开发项目建设,强力推进中广家文化小镇、西天旅游小镇和田园综合体建设,协调推进灵宝山公园、体育馆、游泳馆、地下综合停车场等公共设施建设。完成保障性住房1100套,力争获批百镇行动试点场镇3个,建成幸福美丽新村30个。

做好交通互联共享。实施交通十大重点工程,突出抓好北互通及S202、S208、S406、S407邻水段等项目,全力推进广忠黔铁路、城宣大邻高速路、长邻渝快速通道、G210渝北茨竹至高滩段等项目前期工作,加快推进华蓥山、铜锣山、明月山路网规划建设。启动建设东向海八路,西向广邻快速通道,南向高大路,打通东西南三个方向出境通道。加快实施响水渡改公路桥等18座桥梁建设整治工作。启动机械化养护中心建设,建成大洪河海事码头和3个农村客运站。实施公路安防工程100公里,县乡道路绿化100公里,新增通村通畅公路500公里,成功创建省级“四好农村路”示范县。

七、强化生态立县,推进人居环境稳步改善

扎实做好中省市环保督察交办问题整改及“回头看”,持续打好污染防治“三大战役”,深入推进生态建设“六大行动”,为可持续发展留下更大环境容量和更多生态财富。

强化生态涵养。坚持以建设长江上游生态屏障示范区为目标,实施华蓥山东麓生态修复与保护工程,推进生态乡镇、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设,持续实施乡村院落增绿、山体生态修复、河湖库塘堰防护、交通廊道添彩、城市森林提升、森林资源保护等专项行动,全面开展山水林田湖等重点项目建设,实施退耕还林1.3万亩,新营造林8.6万亩,森林覆盖率达到43.2%。

强化系统治理。深入实施洁净水行动,全面落实“河长制”,强化“两河”流域综合治理,加快第三污水处理厂、乡镇污水处理厂(站)配套管网、垃圾中转站等基础设施建设,完成“散乱污”企业专项整治,确保国控断面和县域饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治“三大工程”,强化农村面源污染防治和工业污染场地治理,确保土环境质量安全可控。扎实开展减排、抑尘、压煤、治车、控秸五大行动,强化烟花爆竹燃放管控,确保空气质量达标率超过82.2%。

强化绿色发展。积极开展全民节约行动,推广绿色节能建筑,发展低碳绿色公共照明,实施新能源汽车推广计划,不断提高废物、废水利用率,争创全省循环经济示范县。实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度,确保一般工业固体废物处置利用率达90%,万元GDP能耗下降5%以上。

八、坚持以人为本,推进幸福指数持续攀升

把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和着力点,把实事办好,把好事办实,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

全面夯实社会保障。持续实施就业优先战略,大力支持返乡创业,确保新增就业4000人以上。完善城乡最低生活保障、医疗保险、大病救助等制度和优抚安置体系,大力发展福利事业,加快建成全覆盖、可持续的社会保障体系。全力以赴实施好省市民生工程,加压加码完成县办民生实事,确保新增财力80%以上、财政支出70%以上用于民生事业。

协调推进社会事业。大力实施“科教兴县、人才强县”战略,扎实开展“三进”校园、“四进”课堂活动,努力建设西部教育强县。启动职教中心建设,完成鼎屏小学西校区教学楼建设。全面推进健康邻水建设,加快推进县中医医院创建三级乙等中医医院,重点抓好县人民医院住院综合楼、中医医院整体迁建、县疾控中心业务用房等工程和乡镇卫生院标准化建设,深入推进医疗卫生体制改革,全面加强医疗扶贫和家庭医生签约服务。完成国家一级文化馆数字化工程,实现博物馆对外开放,力争国家一级图书馆开工建设,争创省级文明城市。

不断创新社会治理。“真心实意走基层,畅通民情直通车”,及时办理初信初访,集中攻坚积案难案,预防和化解各类社会矛盾。推进社会稳定风险评估全覆盖,做好重点领域风险防范和处置。依法打击和惩治各类违法犯罪活动,大力实施公安大数据战略,建设智慧公安、打造数字警务。全面实施食品安全战略,加大食品药品监管力度,成功创建省级食品安全示范县。创新城市治理方式,推进城市管理数字化、精细化、智慧化。持续开展安全生产大检查、隐患大排查大整治,强力推进煤矿、非煤矿山、建筑施工等安全隐患专项整治,深入开展“打非治违”专项行动,杜绝较大及以上生产安全事故。

加强政府自身建设

始终坚持党的领导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“三个自觉”,保持“五个状态”,提升“八个本领”,始终把纪律和规矩挺在前面,争当实干“铁军”、廉洁“标兵”。

一是树牢争先意识,增强狠抓落实本领。坚持“一岗双责”,抓好政府系统党建工作,带头增强“四个意识”,用好用活“八项工作法”,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。抓牢政府部门、乡镇政府一把手这个“关键少数”,营造带着干、全员上的干事氛围。改革完善考核办法,为实干者撑腰,为担当者鼓劲,打造对党忠诚、务实担当、朝气蓬勃又经得起考验的干部队伍。

二是树牢服务意识,增强群众工作本领。坚持把人民群众的需要放在首位,积极创新群众工作方式方法,大力推行涉企涉民事项网上办理,全力推进“互联网+政务服务”,加快推进“最多跑一次”改革,不断提升政务服务效能。全面倡导服从大局、恪尽职守、公道正派的干部作风,构建“亲”“清”新型政商关系,当好服务企业的贴心人,为企业和群众提供更便捷、更优质、更高效的服务。

三是树牢法治意识,增强依法行政本领。全面推进依法治县,加快建设法治政府,进一步完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度,确保决策部署的科学性、系统性和协同性。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”要求,理顺行政执法体制,明确行政执法职责,规范行政执法行为。完善政府法律顾问制度,提高民事行政应诉能力。加大政府信息公开力度,健全行政权力监督制约机制,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和监察监督,主动接受社会监督。

四是树牢忧患意识,增强驾驭风险本领。全面加强干部队伍能力建设,切实增强责任感和使命感,大兴调查研究之风,准确把握经济社会发展规律,妥善应对各种复杂矛盾,牢牢把握工作主动权。健全风险防控机制,加强薄弱环节监管制度建设,全力抓好招投标、项目建设等重点领域风险防范和处置,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,打好防范化解重大风险攻坚战。

同志们,新时代催人奋进,新使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,初心不改,矢志不渝,开拓创新,奋勇前进,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功,为加快建设美丽繁荣和谐邻水不懈奋斗!



名词解释

1.三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

2.两地四方:即四川、重庆两地的邻水、垫江、渝北、长寿四个区县。

3.四主六特:四主即粮油、脐橙、蔬菜、生猪等主导产业;六特即草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料等特色产业。

4.三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.三新:即新能源、新材料、新技术。

6.“两上”企业:即规模以上服务业企业和限额以上商贸流通企业。

7.两不愁、三保障:即农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

8.四个好:即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

9.五大片区:即北部新区、西部新城、南部产城、东部文城、县城旧城。

10.三大战役:即大气、水、土壤污染防治三大战役。

11.六大行动:即绿化邻水、城乡环境综合整治、大洪河御临河流域生态修复与环境保护、华蓥山东麓生态保护、“洁净水”行动、“创国卫”工作。

12.六个不发生:即不发生大规模进京集体上访,不发生重特大安全事故,不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件,不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件,不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件,不发生被有关部门通报等有影响的情况。

13.三打击一整治:即打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪,整治地域性职业犯罪重点地区。

14.八项工作法:即市政府在全市政府系统倡导推行的工业流程、事前想透、问题入手、先找榜样、项目包干、清单管理、守住底线、算账决策等八项抓落实的工作方法。

15.一个愿景、两个跨越、五个再上新台阶:一个愿景即建设美丽繁荣和谐邻水愿景;两个跨越即由经济大县向经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越;五个再上新台阶即经济综合实力再上新台阶,人民生活质量再上新台阶,生态文明建设再上新台阶,文化繁荣发展再上新台阶,现代治理能力再上新台阶。

16.两项试点:即城乡建设用地增减挂钩项目试点和工矿废弃地复垦项目试点。

17.五大行动:即工业强基行动、产品强质行动、园区创新行动、内联外引行动、助困解危行动。

18.一平台三中心:即农业要素交易平台、农村产权交易中心、农村产权评估中心、农村产权收储中心。

19.三大工程:即土壤污染状况详查和土壤环境质量预警监测工程、建设用地土壤环境调查评估工程、重污染农用地治理与修复工程。

20.“三进”校园:即书法、足球、快乐健康跑进校园。

21.“四进”课堂:川剧、禁毒、法治、安全进课堂。

22.三个自觉:即政治自觉、思想自觉、行动自觉。

23.五个状态:即“想干事”的激情、“会干事”的本领、“干实事”的精神、“快干事”的速度、“干好事”的环境。

24.八个本领:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。