2014年邻水县政府工作报告
  • 2014-02-25 14:27
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政府工作报告

——2014213日在邻水县第十七届人民代表大会第四次会议上

邻水县人民政府县长  赵 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告过去一年的政府工作,对今年工作提出建议,请各位代表审查。并请县政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,是我县发展历程上特殊而又极不平凡的一年。一年来,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,沉着应对多重困难挑战,凝神聚气、奋勇拼搏、勇创一流,经济社会呈现出加快发展、科学发展的良好局面。全年实现地区生产总值164.3亿元、增长10.6%;规上工业增加值增长12.1%;全社会固定资产投资127.9亿元、增长25.9%;社会消费品零售总额64.1亿元、增长14.6%;地方公共财政收入5.8亿元、增长18.8%;农民人均纯收入8401元、增长13.5%;城镇居民人均可支配收入21477元、增长11.4%;城镇登记失业率3.6%;人口自然增长率3‰,全面或超额完成了各项目标任务。

一、坚持大项目引领大产业,县域经济在转型升级中提速增效

始终按照抓大项目促进加快发展、抓好项目促进科学发展、抓项目集群促进跨越发展的工作理念,谋划推动一批重大产业项目,多点推进、引领带动县域经济加快发展。一是工业发展势头强劲。克服经济减速、煤矿关停影响,工业经济发展快、势头好。七大园区竞相发展。城南机电园、高滩川渝合作示范园突破推进,丰禾轻工园、磬滩铸造园、红狮建材园加快建设,规划启动渝邻物流园、九龙农产品加工园,经开区完成征地拆迁及场平3700余亩,新建标准厂房32万平方米、道路10公里,园区新拓展面积8.5平方公里,是2012年的3.2倍,新入驻企业27户,实现产值156亿元、增长31.9%,成功创建为四川省新型工业化产业示范基地,并纳入了全省重点培育的25个500亿级产业园区。产业发展质效并举。规上工业总产值实现183.9亿元、增长15.8%;机电企业达80余户,汽摩零部件产品350余种,生产摩托车16万余辆,机械铸造产业实现产值71.4亿元、增长59%,占工业总产值的38.8%;建材产业扩能增量,实现产值34.7亿元、增长45.3%,生产熟料水泥560.8万吨、增长43.4%;工业用电量6.4亿度、增长26.5%,均居全市第一。发展后劲不断增强。集中开工重大工业项目3批23个,续建38个,建成投产20户,完成工业投资52亿元,其中技改扩能30.5亿元。新培育规上工业企业24户、小微企业521户,均为全市第一、全省前茅。城南机电园被评为全省小企业创业示范基地。产业园区建设、小微企业发展经验在全省工作会上交流发言。二是现代农业突破发展。产业基地快速推进,新建粮经畜高产示范基地3.5万亩,产业及基础设施一次成型,东槽产业环线闭合带全线贯通;渝丰葡萄园八耳祖代猪场、关河种鸡场、兴仁万亩核桃基地基本建成;新建农民新村7个。优势产业发展壮大,新建成脐橙基地2.6万亩,成功引进成都圣德公司投资开发脐橙产业,建成投用西南一流的脐橙商品化处理生产线,邻水脐橙在获得国家地理标志登记农产品、地理标志证明商标基础上,再获国家地理标志产品保护;粮食总产44.7万吨,发展蔬菜45万亩,出栏生猪87.1万头。成功创建全省首批农产品质量安全监管规范化建设县,县农产品质量检测中心被全国农业技术推广中心认定为测土配方施肥标准化实验室。三是第三产业蓬勃兴起。旅游发展成效突出,天意谷创国家4A级景区通过省检查组验收,黄桷树公园成功创建为3A级景区,白龙峡景区招商成功、实现首漂;铜锣山生态旅游度假区、梁板清水溪等乡村旅游实现突破。在全市率先成立旅游发展公司,搭建了旅游业投融资平台。全年接待游客297.4万人次,实现旅游收入19.2亿元,分别增长29.5%、37.7%。中心商务区建设取得重大进展,宏帆广场主力店、龙泰百货完成入驻商家签约;恒源美食街引进品牌餐饮23家,被评为全省餐饮服务食品安全示范街;时尚女人街创建为四川省特色商业街;泽达酒店被评为全省餐饮服务食品安全示范单位。新培育限上商贸流通企业15户,新发展个体工商户3952户、私营企业629户。

二、坚持大建设促进大发展,城乡面貌在统筹发展中大为改观

立足城乡协调、环境友好,把城乡建设摆上更加突出位置,加速推进城乡一体化。一是城镇建设扩容提质。全年城乡建设完成投21.4亿元,新增城镇面积3.2平方公里。编制完成县城东部片区控规、城市空间等规划。宏帆广场加快建设邻州广场投入使用,博物馆完成主体工程,北城学校全面建成,东北部新区功能不断完善。曹家滩、原交通局家属院、原电机厂等节点改造取得突破,龙腾尚居、东方明珠、南湖城等项目建设日新月异。完成30.6万平方米安置房主体工程建设二是交通建设加快推进。县城西出口完成征地拆迁并启动建设,渝邻快速通道、西环线、高速路南、北出口前期工作稳步推进。省道304线石滓至大佛寺段改造完成,新(改)建农村公路271公里。运输发展取得新进展,完成23辆一路、二路公交车和20辆出租车更新投放,新开通投放三路公交车8辆,新建农村客运片区1个、开通客运线路8条。城区货运停车场基本建成。全年完成交通建设投资7.1亿元,争取项目资金4.3亿元三是城乡环境持续改善。统筹推进水环境综合整治,关门石水库水环境整治成效显著,水库水质常年维持在类以上;全面取缔利用餐厨垃圾养猪和大洪河网箱养鱼,大洪河、御临河进入重庆断面指标达到省控标准。县城区生活垃圾处理厂渗漏液处理站、医疗废弃物集中处置中心等项目建成投运。12座污水处理站加快建设,狮子口、石永水厂集中供水工程全面建成。综合治理水土流失10平方公里,新建堤防5.6公里,整治病险水库30座,完成渠系配套47.3公里、改造62.8公里。

三、坚持大开放推动大跨越,借力发展在合作对接中成效突出

深层次、广范围推进开放合作,发展活力展现、后劲增强。一是招商引资再创佳绩。拓展“3+N”为“4+N”,成功引进重大农业项目7个、商贸旅游项目47个,实现了工业招商向全域招商的覆盖。招大引强成绩斐然。投资50亿元的河北工业园,投资20亿元、具有国家一级目录资质的珠峰摩托先后落户高滩园区,中国机械500强、电梯部件行业龙头、投资10亿元的申菱电梯入驻城南机电园全年共引进招商项目179个,到位资金147亿元、增长52%,项目质量、投资金额均创历史新高二是对上争取扎实有效。精心包装储备项目390个。渝广共建机电产业园成功挤进全省500个重点项目前100名,已争取匹配土地计划指标225亩、征地面积750亩。向阳桥水库可研报告通过复核批复,第五批小农水重点县成功立项,第三批秦巴山区连片扶贫纳入省级项目盘子。全年共争取项目276个,到位资金13.2亿元、增长37.5%三是要素制约不断破解。保证土地供给,报征土地3277.3亩,居全市第一。金融支撑有力,发展村镇银行、小贷公司各一家金融租赁实现突破,政银企合作力度加大,新增贷款17亿元,全市第一。强化财税保障,推进财政收支改革,优化支出结构,强力保障民生、运转、重点工程建设所需,公共财政支出33.1亿元、增长17%。水电气保障切实加强,新(改)建5座35千伏变电站,新建电力线路239公里、燃气管网95公里、供水管网18.9公里。

四、坚持大投入兴办大民生,群众福祉在惠民利民中切实改善

大力发展以改善民生为重点的社会事业,量力而行、尽力而为,办好涉及群众生产生活的实事、难事。一是民生工程统筹实施。139项省市县民生项目全面或超额完成,一批文体广场、公办幼儿园、薄弱学校食堂、乡镇卫生院、综合文化站等建成。民生支出达23.2亿元,同比增长20.2%,占公共财政支出的70%。二是社会事业全面进步。教育事业统筹推进。素质教育深入开展,五个教育协调发展。教育质量领跑全市,高考多项指标连续20年保持全市第一,中考综合指标蝉联全市“六连冠”。教育民生全面实施,“大班额”化解初显成效,邻水职中教学综合楼、合流职校中职能力建设、邻水中学新建教学楼等项目推进顺利,邻水中学、邻水二中被复核确认为省一级、二级示范性普通高中。教育投入7.3亿元,增长6%。卫生事业加快发展。县精神病院全面建成,县人民医院安置房建设、县中医医院整体迁建和11个乡镇卫生院改扩建进展顺利。在全市率先创建为全省免疫规划示范区,县妇幼保健院被评定为全市首家“二乙”保健机构,县级公立医院完成取消药品加成改革。食品药品监管工作不断加强。医疗卫生投入4.2亿元,增长18.5%。文化科技繁荣发展。体育场投入使用,国家一级文化馆启动建设,县图书馆顺利通过“国家二级图书馆”复查验收。邻水被表彰为“全国群众体育先进单位”,第五次成功创建“全国科技进步先进县”。文体科技投入7448万元,增长17%。三是社会保障更加有力。新(改、扩)建敬老院2所,农村五保集中供养率达48%。新农合参合率全市第一、全省前列。“五险”覆盖总人数50.6万人,城镇新增就业1.1万人,藏区“9+3”毕业生就业率100%。医疗救助7.7万人次,发放低保金7196.7万元。929户农村C级危房改造、920户安居解困帮扶任务全面完成。发放创业小额担保贷款2859万元。大力实施扶贫济困等工程,帮扶2.2万实现脱贫。社会保障和就业投入4.3亿元,增长31.5%。

五、坚持大整治构建大和谐,社会管理在依法治理中突破推进

沉着应对、碰硬逗硬,集中整治发展过程中出现的突出问题,优化了环境、净化了风气、促进了和谐。一是“双违”治理成效明显。面对重重困难,变压力为动力,上下一心、群策群力,创新“9+1”分类处置办法,共分类处理“双违”建筑2807户、建筑面积124.1万平方米,拆除屋顶重楼搭棚2446户、建筑面积20.1万平方米。省委第三巡视组高度评价,指出邻水抓“双违”和信访整治工作“领导重视、思路清晰、措施有力、效果明显”;市委书记侯晓春指出,邻水县“双违”和信访问题治理经验值得学习借鉴,要在全市推广,全面转化和扩大成果。二是信访秩序稳定好转。强力开展信访专项整治,坚持依法处理和切实解决信访诉求相结合,进一步转变观念,带着责任和感情化解矛盾纠纷,省委第三巡视组交办的468件信访事项、中省市挂牌督办的30件信访事项全部办结,息诉息访率分别达75.1%、93.3%。信访秩序有效规范,党的十八届三中全会期间实现了“零进京”、“零登记”、“零通报”目标三是平安建设不断强化。依法推进煤矿企业兼并重组非煤矿山清理整顿工作,顺利完成15户煤矿、13户非煤矿山企业关闭任务。狠抓安全监管,全年生产性安全事故件数、死亡人数分别下降56.3%、58.8%。柑子镇、柳塘乡创建为省级安全社区,职业病防治工作代表全省接受国家检查得到高度肯定。开展严打整治,加强治安管控,社会治安持续好转。高水平承办了全市“5·10”抗震救灾综合实战演练。邻水县被表彰为全省“无毒害县”、省级平安建设综合试点县,县法律援助中心被司法部授予“全国法律援助便民服务示范窗口”。

六、坚持大转变凝聚大合力,自身建设在优化服务中不断加强

大力推进职能转变、作风转变,狠抓服务型政府建设,提升了效能、助推了发展。一是执政为民理念在加快发展中得到强化。始终保持专注发展的定力,解放思想、加压驱动,大手笔谋划、大力度推进产业园区、交通建设等一批事关邻水长远的重大项目,为推动邻水加快发展带来新机遇、增添新引擎。始终坚持经济发展和民生改善同步,水环境综合治理、棚户区改造、保障房、通乡通村路建设等民生工程系统推进,惠及了民生、赢得了民心。二是务实高效作风在攻坚破难中充分展现。面对繁重的发展任务,全县上下充分发扬“5+2”、“白+黑”工作精神,牢记职责、主动作为,征地拆迁、项目建设、招商引资等展现了邻水加快发展的力度和速度。面对多年来形成的历史遗留问题,主动面对不回避,整治工作取得显著成效。转作风、提效能,开展干部作风整顿,严格落实廉政建设“八条规定”,深化行政审批制度改革,审减18项行政审批事项,强化行政监察和审计监督,加强廉政建设和反腐败工作,行政效能和服务水平明显提高。三是团结拼搏精神在执行落实中不断彰显。始终坚持县委领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,主动接受县政协的民主监督,各项工作在团结协作中有效推进。全年办理人大代表建议207件,政协提案129件,办理答复率、满意率均实现100%。全县干部群众始终坚持在奔跑中调整呼吸、在调整中加速奔跑,在克难攻坚中凝聚合力。各级各部门充分履行职能,在推进经济社会发展过程中贡献突出,统计、新闻外宣、人事、编制、保密、地方志、档案工作不断加强,人民武装、人民防空、民兵预备役、双拥工作、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、政务服务、公共资源交易进一步强化,粮油储备、供销、物价、质监、盐业、石油、烟草、通信工作统筹推进,妇女、儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障,消防、气象、邮政、红十字会、青年创业、关心下一代、贸易促进等工作都取得了新进展。

各位代表!过去的一年,历经重大挑战、经受严峻考验。一年来,全县上下在困难中选择了坚强,在拼搏中坚定了信心,在成功中收获了喜悦;广大干部群众用坚韧、勇气和智慧战胜了重重困难,用团结、创新和实干推动了经济社会快速发展。回顾一年来的历程,之所以能够取得显著成绩,源于我们始终保持人心齐、泰山移的协作精神,源于我们牢固树立时不我待、只争朝夕的机遇意识,源于我们坚定不服输、不言败的昂扬斗志,源于我们始终遵守以民为本、民生为重的行动准则。

过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,全县人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志,向各人民团体和各界人士,向驻邻部队指战员、武警消防官兵和政法干警,向中、省、市驻邻单位,向所有关心和支持邻水发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,发展不足、发展不充分、发展不平衡依然是我们面临的最大不足;统筹城乡任务艰巨,财政收支矛盾突出;农民增收难度不小,稳定压力依然较大;民生领域还有一些问题亟待解决;机关作风待转变,办事效率需提高。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,在今后的工作中予以解决。

2014年工作打算

2014年,是在新的起点上全面深化改革的开局之年,也是建设“五个邻水”的冲刺之年。谋划今年工作,必须准确把握宏观经济形势和邻水发展走势。当前,我国经济长期向好的基本面没有变,但发展已全面进入经济增长换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期,经济形势严峻复杂,经济下行压力仍然较大。中央要求既抓住机遇保持经济合理增长,又抓住机遇推进经济结构调整。省上提出要保持合理的快于全国经济发展的速度,既主“抓紧转”又坚持“加快赶”。对邻水来讲,“发展不够、发展水平不高”仍是主要矛盾,发展仍然是解决所有问题的关键和基础,没有一定的发展速度,我们遇到的问题会更多,面临的矛盾会更深,存在的困难会更难。我们既要顺应转型发展大趋势,更要在提质增效的前提下,创造条件加快发展、科学发展,以高于全国全省的发展速度,加快迈入全省县域经济第一方阵。新的一年,面临全面深化改革、新型城镇化建设、小平同志110周年诞辰等重大机遇,只要我们认清形势、抓住机遇、奋力拼搏,邻水一定能在新一轮大发展中赢得竞争、实现赶超

2014年县政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会、市委四届六次全会、县委十二届六次全会精神,用改革统领经济社会发展全局,按照“1+8+7”发展布局,保持经济发展定力,挖掘经济增长潜力,释放改革创新活力,坚定不移地转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先、建设五个邻水,协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设,以优异成绩向小平同志110周年诞辰献礼。

2014年经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值增长11%,规上工业增加值增长12.8%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长13.5%,地方公共财政收入增长15%,农民人均纯收入增长14%城镇居民人均可支配收入增长12%人口自然增长率控制在5.64‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP能耗完成市上下达目标。

围绕上述目标任务,切实抓好以下九方面工作:

一、全面深化改革,破解发展瓶颈,激发社会活力

坚持以改革为统领,把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,不断增强加快发展的动力和活力。一是强化重点领域和关键环节改革。全面落实改革部署,深入谋划、革新创新在政府方方面面工作中贯彻改革精神进一步转变政府职能,继续取消和下放生产经营活动行政审批事项、清理规范非行政许可审批事项。深化城乡统筹综合配套改革,完善新型城镇化健康发展体制机制,探索农村土地集体所有制的有效实现形式,发展壮大集体经济,探索建立城乡统一的建设用地市场,健全产权保护制度、现代企业管理制度。推进财税体制改革,完善转移支付办法,建立健全乡镇基本财力保障机制、债务风险防控机制。改革投融资体制,通过改革破解发展难题、释放增长活力。二是深化开放合作。开放也是改革,而且可以倒逼改革。抢抓小平同志诞辰110周年、西部大开发、川渝合作示范区和承接产业转移示范区建设等机遇,深化渝邻合作,加强对接交流,大力打造川渝合作的政策先行区、示范区、承接产业转移试验区。狠抓招商引资。拓展“4+N”招商内涵,推进三次产业招商齐头并进。突出招大引强,围绕汽车核心部件总成、装备制造产业高端,更加注重引进一批税收高、附加值高的企业。加大能邦中小企业孵化园、电镀产业园项目、长安集团、宗申集团、五羊摩托、宝马电梯等大集团、大企业的对接力度,力争早日落地建设、早日投产见效,切实增加实物投入量。强化落地企业跟踪服务,优化发展环境,打造邻水优质服务品牌。实现招商引资到位资金125亿元以上。三是着力破解要素制约。加强耕地保护,强化用途管制,统筹考虑项目用地需求,加大增减挂钩、工矿废弃地复垦、土地整理实施力度,强化对上争取,力争低丘缓坡荒滩未利用地开发项目挤入全省首批试点,力争争取用地指标5000亩以上。强化金融支撑,开业营运中银富登村镇银行,创业融资担保公司实现商业营运,健全信用体系,加强政银企对接、信贷投放,新增贷款20亿元以上。强化能源保障,完成县城自来水厂改扩建工程;推进农网改造和低电压台区整治,建成御临110千伏变电站;加大燃气管网建设力度,新建LNG加注站、CNG加气站各1座。注重培养引进规划管理、专业技术等方面人才,激励人才创新创业。

二、狠抓项目投资,努力扩大实物投入量,强化发展支撑

把扩大投资作为强产业、调结构、夯基础、惠民生的重要抓手,确保固定资产投资实现160亿元以上,再获市上特别贡献奖。一是促进政府性投资持续增长。围绕国家产业政策、中省投资投向,谋划包装一批对县域经济带动性强的大项目、好项目。加快推进项目前期工作,以成熟条件挤进中省投资盘子,力争独立工矿区综合治理长江流域城区堤防建设、棚户区改造、丰禾镇污水处理工程等一大批重点项目争取成功。全年储备项目400个以上,纳入省市重点项目20个以上,到位资金增长20%以上。二是加快项目建设进度。全力推进小平同志110周年诞辰18个献礼工程、省市重点项目建设,加快产业园区基础设施、宏帆广场、荣新世纪锦城、招商引资企业等1000万元以上重点项目建设,倒排工期、硬化举措,确保按时间节点有序推进。加大产业发展、基础设施等领域投资力度,快速推进在建项目,争取多上快上一批大项目全年实现新开工项目198个、投资105亿元以上,续建项目投资55亿元以上;确保工业、城镇交通、农林水利分别完成投资64亿元、60亿元、8亿元以上。三是激发民间投资热情。研究制定固定资产投资考核办法,既对工业项目进行实物投资考核,也对三次产业、社会事业、基础设施、城镇建设的招商引资进行实物投资考核。进一步激发社会投资热情,降低准入门槛,最大限度减少审批和核准范围,积极吸纳房地产开发项目、企业投资、民生工程等领域的社会资金投入,发挥财政资金带动民间投资的放大效应,拉动投资快速增长。全年完成房地产投资15亿元以上、社会事业投资7亿元以上、其他项目投资7亿元以上

、着力集群发展,推进新型工业化,促进工业升级

坚持“1234”战略,加快工业化初期向中期迈进步伐,突出“加速崛起、跨越突破”主基调,全年规上工业总产值实现230亿元。一是推进园区建设大会战。围绕打造500亿级园区目标,深入开展园区建设“大会战年”活动,全年完成“七通一平”土地5000亩,新拓展10平方公里道路骨架,新建标准厂房20万平方米,新开工建设安置房70万平方米,不断完善管网、绿化等配套设施;新入驻企业30户、建成投产20户,园区实现产值200亿元;积极争创四川省生产性服务业功能示范区和四川省知名品牌示范区,力争经开区升级为省级园区。二是推进产业发展大升级。以项目建设为抓手,每月有企业开工建设、竣工投产,每季度有一批重大工业项目集中开工。发展壮大机电产业,加快推进申菱电梯、拓普等重大项目建设进度,促进利爵摩托、嘉逸皇冠等企业达标达产,全年机电产业产值突破100亿元大关。转型升级煤炭产业,组建8大煤炭集团;巩固发展建材产业,稳步提升轻纺产业和食品加工业,突破发展电子信息、生物医药等新兴产业,实现产业集群发展,全年新培育规上工业企业20户。实施“创新驱动发展”和“品牌兴企”战略,提升企业自主创新能力,力争创建国家级高新技术企业3户,省级企业技术中心2个,市级技术中心3个。三是推进企业管理大提效。强化现代企业管理,建成一批治理完善、产权明晰、经营规范的现代企业。强化企业家队伍建设,送培企业家交流学习20人次以上。推进企业安全、生产、现场管理等标准化建设试点,打造示范企业5户以上。强化政策引导,支持企业技术创新、品牌创建、质量提升、科技研发等,提高企业核心竞争力。

、发展品牌农业,推进农业现代化,促进两个增收

深入实施“31125”发展计划,加大强农惠农富农政策力度,稳固农业基础,努力增加农民和集体经济收入。一是突破发展现代农业。围绕现代农业重点县、畜牧业重点县、林业重点县建设,加快构建三大产业体系。全面提升东槽高效农业示范带、西槽特色农业产业带发展水平,大力推进种植业发展,培育壮大主导产业,高标准建设现代农业产业基地。扶持培育一批龙头企业,深入开展农超、农市对接,打造粮油、生猪、脐橙、茶叶等特色农产品品牌,全力争创“邻水脐橙”中国驰名商标。依托八耳祖代猪场、关河种鸡场,推广畜禽良种,加快培育一批标准化适度规模养殖场。深化集体林权制度改革,加强现代林业基地建设,高标准打造黎家、凉山万亩现代林业核心示范区,探索“林+果”、“林+禽”“林+游”发展模式,提升林业综合效益。依靠科技支撑和创新驱动,加快推进农业机械化,促进适度规模种粮大户发展,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。全年粮食总产稳定在44万吨以上,新改造脐橙2万亩,复种蔬菜45万亩,出栏生猪89.7万头。二是不断增加“两个收入”。加大农业投入,大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体,配套发展乡村旅游产业、劳务产业,提高产业综合效益。着力打造二环山草食牲畜产业带,培育山区农民增收新支柱。完成粮食危仓老库改造工作,做好粮食托市收购。完善农民增收机制,创新农业经营机制、利益联结机制、农业投入机制,鼓励发展村级集体经济,实现农业、农村集体、广大农民三方共赢,不断增加农民和农村集体经济收入。三是推进幸福美丽新村建设。立足“望得见山、看得见水,记得住乡愁”,合理布局农民新村,开展新型房屋示范建设,建设幸福美丽家园。加强农田水利基本建设,向阳桥水库力争年内动工建设,抓好关门石水库渠系配套、小农水重点县、中小河流治理等项目建设。强化农产品质量和食品药品安全监管,推进快检设备和质量追溯体系建设,建立完善监管体系,严厉打击食品药品安全犯罪,保障群众饮食用药安全。抓好森林防火、防汛抗旱、动物疫病防控等农业安全。

、强化平台打造,发展现代服务业,挖掘消费潜力

加快服务业发展是我县调结构的重大任务,也是我县加快发展的重要潜力,今年要努力实现发展提速、比重提高、水平提升。一是大力发展旅游业。加大旅游重大项目开发建设力度,打造精品景区。全面完成天意谷景区配套建设,确保国家4A级景区创建成功。加快打造白龙峡漂流旅游度假区,力争6月底前正式营业。力争大洪河、泥汉坪旅游项目招商成功并启动建设。推进东、西槽乡村旅游示范带建设,辐射带动全县乡村旅游蓬勃发展。力争实现旅游收入26.3亿元。二是积极发展商贸服务业。完善现代服务业发展总体规划,优化城乡商业网点布局,深入推进农资现代流通网络建设。着力建设城市商圈,打造宏帆广场商业地标,加速邻州新天地建设,年内建成邻州广场商业街和10号场地商业街。升级打造恒源美食街、时尚女人街,提升特色街区档次和品味。加快渝邻物流园建设,力争3—5年内建成集运输、仓储、配送于一体的现代物流园。狠抓外贸出口工作,力争“四川省汽摩配出口基地”创建成功。实施商标兴县战略,新培育著名商标1件、知名商标5件。三是创新发展新兴服务业。深挖服务业发展潜力,点发展现代金融、研发设计、信息服务等生产性服务业,大力发展健康、养老、文化等生活性服务业,加快发展电子商务、服务外包等新兴服务业,鼓励扩大节庆、会展等消费,加快形成服务业新的增长点。

、统筹城乡发展,推进新型城镇化,提升承载能力

围绕形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效,深入实施“两化互动”、城乡统筹发展战略,在促进以城带乡、新型城镇化上取得新的进展。一是加快城镇建设。突出规划引领,完成各乡镇控规、旧城及城市节点改造、公益设施设置、雨污分流等规划编制。加快宏帆广场建设进度,力争8月开业,有序实施城市节点改造和精品楼盘开发。推进护城河、灌沟河整治,加大城区节点道路、烂路的建设和改造力度强化九龙、丰禾、牟家、石滓等重点小城镇和中心场镇建设。加强城市管理,抓好城市基础设施管护,严格落实“9+1”分类处置意见,持续深入推进“双违”治理,确保“双违”建筑不新增、不反弹强化社区物业管理,规范车辆停放、废旧物品回收、零售摊点市场管理。新增城镇建成区3平方公里,城镇化率提高3个百分点。二是推进交通建设。加快西出口、西环线、渝邻快速通道南出口建设进度力争国道210线城北至重庆界一级收费项目纳入交通部盘子。启动县城汽车南站迁建工作,做好新建汽车北站前期工作。继续抓好通乡通村联网、农业园区、旅游等公路建设。健全道路管理养护考核机制,推进道路建管养运一体化发展。大力发展交通运输业,新开通农村客运线路5条,新投放客运车辆20辆以上。三是加强生态环境建设。坚定不移地建设“生态邻水”,抓好交通干线通道绿化,深入推进天然林资源保护,巩固提升退耕还林成果,力争森林覆盖率41%以上。加强城乡环境综合整治,深入推进农村面源污染防治,加大饮用水源保护力度,巩固水环境整治成果,加快城市雨污分流、排污管网、乡镇污水处理站建设,强化水土流失治理,抓好农村安全饮水、场镇供水工作。加强工业废气、废水污染治理,依法淘汰落后产能,推行清洁生产,减少资源消耗、污染排放,全面建成“省级生态县”。

七、办好民生实事,大力发展社会事业,推进发展成果共享

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。一是大力实施民生工程。全面完成省市下达的民生工程任务。立足县内实际,启动实施8大县办民生工程,切实解决涉及群众最关心、最直接、最现实的问题。实施护城河综合整治工程,建设双河口至城北中心校段防洪堤和雨污分流排污干管;②启动银鼎山公园改扩建工作;③新(改、扩)建关河、九龙、兴仁等3所中心敬老院;④完成王家镇、关河乡场镇及周边村饮水安全工程;⑤完成太和乡丁字桥村和合流镇后坝村路桥建设;⑥扶持发展小微企业500户,解决就业6000人以上;⑦完成九龙镇5公里过境烂路整治工程;⑧建成高速路西出口、启动建设高速路南出口及连接线工程。二是协调发展社会事业。大力发展教育事业。推进农村薄弱学校食堂建设,新(改、扩)建10所公办幼儿园完成邻水职中教学综合楼、邻水二中田径场、合流职校中职能力项目等工程建设。深入推进素质教育,探索适应新高考教育教学方式,改革学校领导干部配备和教师队伍管理制度,强化德育教育和安全工作,打好“国家级农村职业教育和成人教育示范县”、“全省义务教育均衡发展县”、“部省共建广安教育改革发展试验区”攻坚战巩固“大班额”化解成果,办好全市中学生运动会。完善公共卫生服务体系。加快推进县人民医院安置房、县中医医院整体迁建、乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设,鼓励社会力量办医,完善县、乡、村医疗卫生服务网络。巩固国家基本药物制度和新型农村合作医疗制度,纵深推进县级公立医院改革,提高基本公共卫生服务水平,确保无重大传染病发生。繁荣发展文体事业,推进公共文化体育服务体系建设,建成国家一级文化馆,启动建设国家一级图书馆,打造“城市文化”,弘扬老区精神,做好“全国文化先进县”复查验收工作,全力备战“省十二运会”。深入推进科技创新和知识产权运用,扎实做好人口和计生工作。三是强化社会保障。做好统筹城乡社会养老保险工作,进一步扩大社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置覆盖面。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。实施更加积极的就业政策,确保全年城镇新增就业1万人以上。积极发展慈善事业,加大五保户、残疾人、孤儿、流浪乞讨人员、精神病患者、失独困难家庭等群体的关爱帮扶力度,提高社会救助能力。全力做好征地拆迁安置房、保障性住房建设和棚户区改造工作,完成保障房建设9152套。深入推进扶贫开发,帮助1.5万人实现脱贫。

八、坚持群众路线,创新社会管理,促进社会和谐

始终把安全稳定作为发展的前提、和谐的基础,思想不松、力度不减,全力确保安全生产和社会稳定。一是抓牢安全生产。把安全生产红线意识和底线思维贯穿于经济社会发展全过程,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,深入开展安全示范和标准化建设,大力实施科技兴安战略,强力推进道路交通安全综合整治、遏制煤矿重特大事故攻坚战等专项整治活动,严厉打击非法违法生产经营建设行为。夯实安全工作基层基础,加强安全教育培训,建立健全安全隐患排查治理台账制度,把安全生产的各项要求落实到最基层的操作层面杜绝较大以上事故、大幅减少一般事故。二是做好群众工作。扎实开展大下访、大排查、大调处活动,办好初信初访,巩固信访治安突出问题集中整治成果。强化宣传教育,引导群众理性合法信访,进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,切实规范信访秩序。三是全力维护治安稳定。加强社会治安综合治理,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大学校、企业等区域周边环境整治力度,提升街面见警率,增强群众安全感。加快社区网格化建设,强化群防群治。扎实抓好法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。完善应急管理机制,有效预防和处置各种突发事件。

九、加快职能转变,提升服务效能,努力建设群众满意政府

深入开展群众路线教育实践活动以更加务实、更加高效的政风服务发展、服务群众。一是转变职能,突出务实政府建设。稳步推进行政体制改革,进一步理顺政府市场、政府社会的关系,充分发挥政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能。改革绩效考核办法,加大经济部门主要业务工作的考核分值,对非经济部门围绕资金争取、项目工作强化经济因素考核对县级部门的综合测评以七大园区评价为主经济工作重点考核固定资产投资招商引资以项目落地为准,重点考核统计部门认定的实物投资量旅游业重点考核从业人数和产业税收把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的重要指标确保经济发展更有质量、更有效益、更有后劲。二是优化作风,突出为人民政府建设。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,深入整治“四风”,扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,带着真感情为群众解决实际问题,帮助群众改善生活真正做到民有所求、我有所应。执行县委决策部署,狠抓各项工作落实,少开会、开短会,发短文、讲短话,以实干聚民心、促发展,提高政府执行力。优化审批流程,缩短审批时间,努力实现服务提质提速。三是依法行政,突出法治政府建设。坚持以法治思维、法治理念、法治方式履行职能,解决和处理各种社会矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格遵循政府工作规则,完善重大事项集体决策、专家咨询和社会公示制度,促进决策民主化、科学化全面落实党风廉政建设责任制,逗硬落实党政机关厉行节约反对浪费条例,严控“三公”经费支出加大行政监察、审计监督力度,严格项目审批程序资金管理,强化行政问责,严肃查处违纪违法案件,树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

各位代表,新的一年,充满新的机遇,面临新的挑战,孕育新的希望。抢抓新机遇、谋求新发展、实现新突破,是时代的呼唤、历史的重托、人民的期盼。让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,提振精气神、增强责任心、强化执行力、凝聚正能量,为阔步走在川渝合作示范区建设最前列、率先迈入全省县域经济发展第一方阵、全面实现五个邻水宏伟目标而努力奋斗!



1.中心商务区:指城市的经济、文化和功能核心,具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能,是城市现代化的象征与标志。

2.水质:适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。

3.拓展“3+N”为“4+N”:即在重庆、长三角、珠三角3个重点区域驻点招商基础上,增加广西柳州,并组建若干专业招商团队,瞄准国内外大财团、大型企业集团实行点对点的对接、点对点的跟踪、点对点的服务。

4.五个教育:指学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和成人教育。

5.大班额:指随着城镇化进程的加快,流动人口不断向城区涌入,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数。

6.药品加成:指县及县以上医疗机构销售药品,以实际购进价为基础,顺加不超过15%的加价率作价,在加价率基础上的加成收入。

7.藏区“9+3”:指我省实施的在9年义务教育的基础上,对藏区孩子提供3年的免费中职教育。

8.双违:指未经批准擅自占用土地建房、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房。

9.“9+1”分类处置意见:“9”是指我县根据“双违”建

筑的不同成因,对“双违”建筑制定的9类处置意见;“1”是指我县针对县城建成区屋顶违法建筑制定的《县城建成区屋顶违建拆除及防漏处理须知(试行)》。

10.二环山:指我县行政区域内海拔500米以上的山区。

11.“1234”战略:“1”是开展一项活动,即园区建设“大会战年”活动;“2”是建立两大机制,即经济运行监测监控机制和园区建设投融资机制;“3”是强化三项保障,即土地保障、人力保障、能源保障;“4”是突出四项重点,即扩量提质,项目推进,管理提效,强化安全监管、环境保护、质量监管。

12.“31125”发展计划:“3”是构建三大现代产业体系,即现代农业产业体系、现代林业产业体系、现代畜牧业产业体系;“1”是建设一园,即九龙农产品加工园;“1”是打造十大农产品品牌;“2”是提升两带,即东槽高效农业示范带、西槽特色农业产业带;“5”是抓实五件大事,即现代理念武装、项目工作、农村民生、农民增收、招商引资。