2013年邻水县政府工作报告
  • 2013-02-28 14:16
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政府工作报告

——2013220日在邻水县第十七届人民代表大会第三次会议上

邻水县人民政府县长  

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年,是十七届县人民政府的开局之年。一年来,县人民政府在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,凝心聚力、主动作为、克难攻坚、苦干实干,较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值实现148.2亿元、增长13.9%,增速全市第二;规上工业增加值增长17.4%,增速全市第二;全社会固定资产投资101.6亿元、增长23.1%,增幅超计划3.1个百分点;社会消费品零售总额55.9亿元、增长16.2%,增速全市第二;农民人均纯收入7404元、增长14.7%,增速全市第三;城镇居民可支配收入19274元、增长15.7%地方公共财政收入4.9亿元、增长18%,增速均高于全国、全省平均水平;城镇登记失业率为3.8%、人口自然增长率为2.9‰。全县呈现发展加快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好局面。

一、坚持发展第一要务,县域经济实力增强

坚定不移壮产业、促增长,千方百计提质量、增效益,开创了经济发展新局面。一是工业经济逆势猛进。面对宏观经济低迷的严峻形势,着力扩总量、调结构。工业经济贡献突出,拉动地区生产总值增长7.8个百分点。园区规模不断壮大。城南机电园、滩铸造园迅猛推进,建材产业园再上台阶,红狮二期竣工投产,丰禾轻工园成为首批省级小企业创业示范基地。经开区新增建成区2.7平方公里、总面积达11.8平方公里,新建标准厂房22.8万平方米、安置房25万平方米,新入驻企业32户、累计113户、投产80户,实现产值118.3亿元,成为入驻企业过百家、产值过百亿的双百园区。产业集群集中发展。成功实现摩托车总装的突破,第一台邻水造摩托车已于4月下线。装备制造业首次取代煤炭、建材成为第一大支柱产业。工业发展后劲有力。先后4批次集中开工62个项目,总投资84.6亿元,开工项目数和总投资全市第一。全年新培育规上工业企业17户、销售过亿元企业8户,全市最多。规上工业总产值达157.4亿元。二是农村经济突破发展。三大战场突破推进。现代农业园区建设快、标准高,万亩核心区基本建成;千万工程规模大、效果好,建成了4.6万亩粮经畜示范区;新村建设产村相融、宜居宜业,被评为省级新农村示范片建设优秀单位。主导产业发展壮大。出台《推进脐橙产业标准化建设的意见》,标准化发展脐橙3.3万亩,邻水脐橙作为全省十大优质特色农产品,参展2012中国(上海)国际食品安全博览会暨第一届中国地理标志博览会。与重庆永辉等建立农超、农销对接模式,以邻水脐橙为代表的优质农产品直接上架重庆卖场,面向全国销售。粮食产量达48.1万吨,实现六连增;复种蔬菜45万亩,出栏生猪110.2万头。石滓大步口村被评为全国一村一品示范村。三是第三产业活力迸发。中心商务区建设取得重大突破,宏帆广场城市综合体启动建设。特可信家居建材商业城建成开业,邻水县农产品交易中心完成改造,新建农村商贸服务中心6个,新(改)建农贸市场2个。新培育限上商贸企业16户。旅游产业有序推进,泽达酒店建成开业,搁置多年的洞中天河二期工程启动建设,全年共接待游客219.6万人次,实现收入13.9亿元,分别增长23%26%。全民创业热情高涨,新发展小微型企业233户,全市第一,经验全省交流。新发展个体工商户2910户、私营企业356户,分别增长14.8%97.8%四是城乡面貌大为改善。大力推进城市建设,东北部新区成为城市发展样板区,黄桷树公园建成开园,邻州广场、体育场投入使用,“4+3+3”工程全面铺开,小城镇建设亮点纷呈。大力推进城镇管理,着力规划引领,西部新城控规、南部片区产城互动等规划完成编制;规范城乡建设秩序,狠抓双违治理。新增城镇面积3.2平方公里,预计城镇化率提高3.3个百分点。大力改善交通条件,新改建农村公路256.2公里,两袁快速通道、五洞桥建成通车。出台《农村公路养护管理办法》,农村公路养护机制不断完善。更新投放客运车辆129台,新开通客运线路14条。县城三大出口获省上批准分步实施,西出口及连接线即将启动建设。

二、坚持开放第一动力,借力发展成效突出

把充分开放、融入重庆作为重大战略取向,对外开放领域更宽、层次更高、效果更实。一是招商引资再创佳绩。创新“3+N”招商模式,做法全省推广。工业招商成效突出。城南机电园1300亩土地平场完工即被企业抢一空,突破性引进了4户摩托车总装企业,成功引进了启源“1+N”抱团入驻等集群项目。农业招商成效明显。引进重庆正大农牧公司投资2亿元建设祖代种猪场、扩繁场,蓝天现代农业公司投资5亿元建设渝丰生态葡萄园。三产招商突破推进。引进重庆宏帆置业投资43亿元建设西部一流的城市综合体。全年招商引资到位资金102亿元,增长27%二是邻渝合作捷报频传。成功承办渝广经贸合作第三次联席会,渝广共建机电产业园落户邻水并顺利挤进全省重点项目盘子。邻水作为四川唯一代表参加重庆富士康投资推介会,劲德兴等公司成为富士康的配套供应商。成功举办渝邻情长文艺演出,与渝北区缔结为区域合作发展友好区县。高滩川渝合作示范园客商亲睐,重庆20余户企业投资意向强烈。全年共引进重庆项目68个,到位资金70亿元。三是对上争取成效显著。精心包装储备项目360个,为历年之最。邻渝物流快速通道等一批重大项目成功争取,资源型枯竭城市、向阳桥水库、工矿废弃地复垦等项目前期工作进展顺利。省道304线升级改造等重大项目加快实施。全年共争取中省项目216个,到位资金9.6亿元。四是要素保障切实加强。用地难题有效缓解,大力实施城乡建设用地增减挂钩试点项目,成功争取用地2789亩。资金瓶颈有效破解。新增2家金融机构、2家小贷公司,成功举办广安市金融快车进邻水经开区活动,协议融资6.2亿元,全县新增贷款突破10亿大关,与市工行签订了5年新增25亿元信贷规模框架协议。用电用气保障有力。新改建35KV变电站4座。争取西南油气田公司支持,多年来困扰企业发展的用气问题有效解决,邻水的投资吸引力大大增强。

三、坚持惠民第一目标,民生得到持续改善

突出民生优先,谋民之利、办民之事、解民之忧。一是社会事业统筹推进。教育事业协调发展。北城学校建成招生,6所公办幼儿园新(改、扩)建完成,学生营养餐计划稳步推进,中、高考多项指标全市第一,两基工作受到国务院表彰。卫生事业加快发展。县人民医院门诊医技综合楼、县妇幼保健院和县医疗废弃物处置中心相继建成,县中医院顺利通过二甲验收,新农合参合率全市第一、报销医疗费2.2亿元。全面落实国家基本药物制度,县级公立医院改革走在全市前列。计生工作扎实开展,成功创建全省计划生育优质服务先进县。文化科技繁荣发展。乡镇文体广场等一批农村文体设施建成使用,全市首家3D全球同步影院建成开业,县图书馆电子阅览室获全国文化信息资源共享工程建设示范点称号。在全省率先组建生产力促进分中心和科技成果转化区域服务分平台,邻水科技服务模式全省推广。二是民生工程大力推进。投入资金12.7亿元,全面完成省市县103项民生任务。全面落实粮食直补、移民后扶等各项惠民政策。完成整村扶贫项目94个,带动2.2万余人脱贫,国家发改委高司长评价,邻水的产村相融、整村推进、整体跨越做法为全国移民后扶工作提供了理想模式。三是社会保障切实加强。敬老院建设有序推进。全面启动城乡居民养老保险,社会保险面和五险参保人数不断扩大。全年医疗救助7.2万人次,发放低保金7885.8万元。新建投放保障性住房700套。劳务培训24.2万人次,转移输出劳务38.7万人次。开展定向培训、校企合作等活动,5000余人在经开区实现就业。四是城乡环境不断优化。开展农村面源污染治理,加强水环境保护,强力取缔网箱养鱼。节能减排目标全面完成。城乡环境综合治理步入常态化。建成污水处理厂2座,整治病险水库8座,新(改)建渠道182公里、堤防工程10公里。大力实施地灾治理复垦项目,整理土地4.6万亩,新增耕地3348亩。城北罗解等10个村被评为全省环境优美示范村庄,丰禾镇被评为全省环境优美示范乡镇,邻水被授予省级绿化模范县荣誉称号,城市环境综合治理定量考核全省第九、全市第一。

四、坚持稳定第一责任,和谐构建扎实推进

树牢安全发展理念,创新社会管理,统筹处理发展与稳定的关系。一是安全生产稳定好转。安全事故件数、受伤人数和直接经济损失分别下降33.3%60%10.2%,煤矿安全生产工作创历史最好成绩,四抓八步工作法全省推广,交通事故死亡率下降三分之一,杜绝了较大以上事故发生。成功创建为全国平安农机示范县二是群众工作不断深化。扎实开展干部大走访和积案化解活动,各级干部下访2.5万人次,解决具体问题1.2万个,省市县挂牌的48件信访积案全部化解。党的十八大期间信访维稳工作被省上表彰,省第十次党代会期间信访工作做法得到省联席办充分肯定、全省推广。三是平安建设再上台阶。五大民生警务整体推进,全省双三工作现场会在邻水召开。网络安全工作全省交流发言,未成年人附条件不起诉工作经验全省推广。刑事案件发案率下降5.8%、破案率上升15%,群众见警率、安全感进一步提升。邻水被省委省政府表彰为省级平安先进县四是社会管理创新推进。扎实开展六五普法,依法治县进程不断加快。社区、村居等基层组织进一步完善,作用充分发挥。品牌调解室两带一中心一站二委三组四员三二一工作模式、法官进社区进园区等创新工作得到省市领导充分肯定。公安智能交通系统获全省公安机关创新项目一等奖。

五、坚持勤政第一要求,执政能力不断提升

坚持执政为民,狠抓政府自身建设,攻坚破难、求真务实,执政能力和水平不断提升。一是在攻难破难中实现了新突破。直面发展难题,面对多年来形成的乱搭乱建,迎着困难上,顶着压力干,双违现象有效遏制。面对不进则退的发展格局,苦练内功,做大产业,赢得渝广两地高度认可,在激烈竞争中成功胜出,渝广共建机电产业园落地邻水,成为川渝合作的首个共建园区。敢想敢干,变不可能为可能,成功争取到县城西出口迁建等一批有利邻水长远发展的重大项目,圆了邻水人民多年的梦想。二是在求实务实中取得新成效。面对发展中的问题,积极应对,主动作为。搁置多年的城中村、棚户区改造启动建设,曹家滩、柏树湾等地块全部破土动工,经开区1800亩土地45天内完成征地拆迁安置补偿。猫儿沟片区仅5天时间签订房屋拆迁协议90%以上,实现和谐拆迁。发扬“5+2”+工作精神,黄桷树公园一年建成,千万工程1个月完成田土调型1.5万亩。面对五个邻水建设的新任务,将主要精力放在抓落实、惠民生上。在县财力极其紧张的情况下,优先安排民生资金,优先保障民生需求,全年财政支出中民生支出占比68.1%。找准经济发展与民生需求的契合点,想群众所想、应群众所盼,邻州广场、体育场、水环境综合整治等工程的实施,提升了城市形象,惠及了广大群众。三是在革新创新中迈上了新台阶。面对稍纵即逝的发展机遇,打破传统思维,积极作为、创新思路。加大资金争取力度,强化资金管理,深掘税收征管潜力,国、地税收入总量和财政税收占比均为全市第一。组建并盘活城投、水投、交投、国投等投融资公司,缓解了融资难题。面对日益激烈的竞争态势,开拓奋进,勇于争先,两化互动、“3+N”招商、一事一议、移民后扶等众多邻水经验被总结推广,展示了邻水人民自强自胜、勇于争先的精神风貌。四是在团结奋进中开创了新局面。始终坚持县委领导,主动接受县人大及其常委会的工作监督,自觉接受县政协的民主监督,有效推进了各项工作。坚持科学决策,重大事项采取听证、公示和专家咨询论证等制度,力求决策科学。注重发挥各方作用,妇女、儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障,统计、监察、审计、新闻外宣、人事、编制、保密、地方志、档案工作不断加强,人民武装、人民防空、民兵预备役、双拥工作、民族宗教、外事侨务、港澳台事务进一步强化,粮油储备、供销、物价、质监、盐业、石油、烟草、通信工作统筹推进,消防、气象、邮政、红十字会、青年创业、关心下一代等工作都取得了新进展。

各位代表,回顾2012年,全县广大干部牢记历史使命,不畏艰难险阻,勇于攻坚克难,成为支撑邻水发展的坚强栋梁。社会各界和广大人民群众,发扬与善为邻、自强自胜的邻水精神,团结包容,同舟共济,维护大局,成为推动邻水持续发展的力量源泉。我们深深体会到:越是困难的时候,越要坚持团结奋进不动摇,同心同德、众志成城、通力合作;越是困难的时候,越要坚持改革创新不懈怠,解放思想、爬坡上坎、奋勇争先;越是困难的时候,越要坚持惠民利民不忘本,倾情民生、注重民安、致力民富;越是困难的时候,越要坚持强化责任不放松,积极作为、勇于担当、立言立行,这样才能加快发展、改善民生。

各位代表,过去一年的成绩是市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协加强监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志,向各人民团体和各界人士,向驻邻部队指战员、武警消防官兵和政法干警,向中、省、市驻邻单位,向所有关心和支持邻水发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和存在的不足:经济实力不强、发展质量不高;在农业增效、农民增收、统筹城乡发展上仍有差距;就业、教育、医疗、社会保障等民生领域还有一些问题亟待解决;安全生产、生态环保、和谐稳定等方面的任务繁重艰巨,个别干部思想解放不够,精神状态不佳,工作作风不实,难以适应经济社会科学发展的新形势、新要求。对此,我们将高度重视,并在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

2013年工作打算

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的一年,也是五个邻水建设大干快上的一年。新的一年,产业结构不优、经济总量不大是我们转型发展必须应对的考题,让发展成果更多惠及民生、实现更多群众增收致富是我们共享发展必须研究的课题,区位优势日趋淡化、资源优势逐步弱化是我们竞争发展必须思考的问题,破解思想制约、要素制约是我们跨越发展必须突破的难题。挑战不足惧,机遇更可贵。川渝合作示范区建设、新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫和革命老区建设将为邻水加快发展提供强大的政策支持,渝广共建机电产业园、高滩川渝合作示范园、现代农业园区建设将为邻水加快发展提供强大的产业支撑,西出口建设、邻渝快速通道、资源型枯竭城市、经开区世行贷款、宏帆广场的建设实施将为邻水加快发展提供强大的项目支柱。我们既要增强危机感,未雨绸缪,又要增强紧迫感,奋发有为;既要增强责任意识,主动作为,又要增强攻坚意识,开拓创新;既要善于寻找机遇,谋势而动,又要深挖潜力,蓄势而进,奋力推动邻水加快发展、跨越发展、科学发展。

2013年县政府工作的指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕主题主线,牢牢把握科学发展、加快发展、克难攻坚、追赶跨越工作基调,突出融入重庆、同城发展主战略,唱响三产联动、四化同步主旋律,坚定不移地转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先、建设五个邻水,阔步走在川渝合作示范区建设的最前列。

2013年经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值增长14%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长16%,地方公共财政收入增长15%,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长16%,人口自然增长率控制在5‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP能耗完成市上下达目标。

按照县委八大活动年的总部署,2013年县人民政府重点抓好以下工作:

一、以利好政策为契机,推进工业发展大提速

深入开展提速增效年活动,抢抓川渝合作示范区建设政策机遇,大力实施“2345”战略。力争全年新培育规上工业企业20户,亿元以上工业企业10户,规上工业总产值突破200亿元,规上工业增加值增长20%,加快推进工业化初期向中期跨越。一是开展园区提档行动。加快园区建设,围绕省级经开区、新型工业化示范基地、高新技术园区创建目标,大力度推进,新增建成面积3平方公里,新入驻企业30户,建成投产20户,实现产值150亿元。做大一区多园,做强城南机电产业园,建设高滩川渝合作示范园,发展丰禾轻工业园,大力培育乡镇特色工业园,在改造后的210国道沿途建设具有邻水特色的工业走廊。打造成熟园区,做好经开区与县城西南片区的规划对接,合理布局、配套建设商业、商住、学校、医院、污水处理厂、汽摩配检测中心、信息物流平台等生活性和生产性服务设施,推进产城互动发展。二是开展产业提质行动。推进工业化、信息化深度融合,支持企业加快生产自动化、管理智能化、营销网络化建设。做强机电产业,加大总装企业引进力度,力争在汽车、摩托车关键部件和总成系统上实现突破。稳步发展煤炭产业,加强煤矿整合和技改扩能建设。不断拓展建材产业,加大水泥、陶瓷等生产企业市场开拓力度。升级发展轻纺产业,引进后端工序和成品制衣、制鞋等,创建自主品牌,完善产业链条。巩固农产品加工业。突破发展电子信息、生物医药等新兴产业。加快实施中小企业成长工程,狠抓规模企业培育。三是开展管理提效行动。探索以园建园、以园养园、以园扩园机制,在经开区合理规划商业服务和配套用地,做好土地增效文章,提升园区造血功能。完善经开区企业管理办法,强化企业入园、退园、安全环保、项目建设等管理,引进和培养一批规划、技术、管理方面的专业人才。加大工业企业政策扶持力度,强化企业财务、统计、营销、管理等基础工作,引导企业技术改造和技术创新,提高企业管理水平和效益。

二、以两区两带为重点,推进现代农业大发展

启动实施“2258”计划,以助农增收为核心,加快农业规模化、标准化、市场化进程,统筹推进城乡发展。一是突出两区两带建设。立足产村相融、连片推进,整合项目投入,完善基础设施,规模发展产业,全力推进现代农业园区、千万工程粮经畜示范区、东槽产业闭合带、西槽六品特色产业带建设,推进现代农业纵深发展。突出宜业宜居,高标准建设新村。着力实施好移民后扶整村推进项目,抓好基地建设、产业发展、农村环境改善和保障体系建设,切实改善库区移民生产生活条件。二是大力发展优势产业。统筹兼顾、同步推进粮油、脐橙、蔬菜、生猪、林业五大产业快速发展。全年粮食总产保持48万吨以上。安排专项发展基金,用于脐橙产业发展、管理、品牌培育和市场拓展,新发展脐橙2万亩,改造提升1.5万亩,加快建设全国脐橙强县。抓好菜篮子工程,新建蔬菜基地1万亩,复种蔬菜45万亩。加快生猪养殖小区建设,推动生猪产业发展,全年出栏生猪116万头。加强现代林业产业强县建设,营造林8万亩,森林覆盖率达40.2%三是做好助农增收文章。提高农业集约化、专业化水平,大力扶持联户经营、专业大户和农民合作组织,引进培育龙头企业,力争组建农民合作组织20家,培育省市龙头企业4户,完善利益链接机制,提升农产品附加值。加大农产品品牌创建力度,做好邻水脐橙创建驰名商标工作。深化农超对接,推进农产品产加销一体化,确保农业增效、农民增收。

三、以旅游开发为突破,推进第三产业大繁荣

加快发展旅游产业,集聚发展商贸服务业,大力推动全民创业,提升第三产业对县域经济的贡献率。一是突破发展旅游产业。完成洞中天河景区二期建设,力争大洪河湿地生态旅游、御临河温泉度假旅游开发招商成功并启动建设。加大乡村旅游发展扶持力度,编制乡村旅游创意规划,整合新农村、农业产业资源,精心打造3—5个乡村旅游示范点,建设一批精品农家乐、度假区。二是加快发展商贸服务业。统一规划设计,着力打造美食、服饰等特色商业街区。围绕宏帆广场、东北部新区加快县城南北中心商务区建设,提升县城消费档次和水平。力争新建1个农副产品批发交易市场,启动建设集粮油仓储、加工、物流配送于一体的产业园,升级改造2个农贸市场,引进1家品牌超市,培育限上商贸流通企业10户以上,新培育著名商标2件、知名商标4件。三是大力推进全民创业。加快发展小微型企业,加大财政、税收、融资、培训等方面的扶持力度,激发全民创业热情,新发展小微型企业300户以上。大力发展民营经济,鼓励支持民间资本进入基础设施、公共及社会事业领域,扶持和培育一批民营企业,支持组建和发展行业协会,提升民营经济的竞争能力和发展水平。

四、以基础建设为载体,推进城乡面貌大变化

深入开展基础设施会战年活动,大力改善人居环境,不断优化发展条件。一是开展城镇建设大会战。高标准编制城乡建设规划,完成城市空间、排水等8大规划编制。完成宏帆广场基础设施建设,完成黄桷树公园及邻州广场扫尾工程,启动建设邻州广场特色一条街。推进城市节点和旧城改造“10+N”工程。启动县城雨污分流工程,完成灌沟河排污干管建设及河道治理,完成古邻大桥至曹家滩大桥段滨河路建设,规范汽修厂、洗车场、货运部、再生资源回收站布点,建成货运停车场。加强城市管理,严格规划审批和管理,规范城市执法管理,加强市场管理、社区管理和物业管理。坚决打击双违行为,决不允许新增一处违法建筑。高标准建设2个全市一流社区。新增城镇建成区3平方公里,城镇化水平提高3个百分点。二是开展交通建设大会战。大力实施“135”工程,开工建设西环线、西出口,力争启动东环线、邻渝物流快速通道建设。完善渡改桥、安保工程等配套设施,打通断头路,贯通连接线,建成乡镇联网公路30公里、通村水泥路100公里,实现村村通水泥路70%以上,强化农村公路养护。抓好城乡运力投放,新增、改造农村客运线路7条,组建片区客运公司1个,加强出租车管理,努力再争取一批出租车投放指标。三是开展农田水利建设大会战。继续抓好以争创李冰杯为重点的农田水利建设,做好城市堤防工程前期工作,力争及早开工建设。抓好病险水库整治、万秀桥水库节水改造、节水型社会建设重点县、小农水、饮水安全等项目建设。完成田土调型3万亩,整治病险水库5座,新修蓄水池85口,新(维)修渠道70公里。

五、以上争外引为抓手,推进借力发展大跨越

坚定不移地做好借力发展文章,开展邻渝合作深化年活动,推进县域经济大发展。一是着力招大引强。深化“3+N”招商工作,瞄准申菱电梯等机电企业、大洪河御临河旅游等重点项目,强力突破。围绕装备制造、电子信息、轻纺等产业,着力引进带动力强的大企业、大集团和上下游关联企业。力争全年招商引资到位资金120亿元以上,引进总部经济2户以上。二是深化邻渝合作。促进邻渝在交通、产业、文化、市场、人才等更多领域的合作,力争在川渝产业合作基地、链接川东渝北的重要交通枢纽、生态环境共建共治样板区、区域合作体制机制创新试验区建设上均有重大突破。突出抓好渝广共建机电产业园、高滩川渝合作示范园平台建设,大力度、广范围签约引进一批企业,强力打造川渝合作的桥头堡排头兵三是强化对上争取。认真研究中省政策,加大省级经开区、东槽干线、地质灾害治理、轨道交通等重大项目争取力度,积极跟踪争取世行贷款、石漠化治理、东环线等已纳入中省盘子的项目早日落地,加快推进在建项目,带动全县经济大发展。力争全年谋划储备项目380个以上,包装省市重大项目20个以上,到位资金增长30%以上。

六、以深化改革为动力,推进发展瓶颈大破解

千方百计破解发展瓶颈,为发展提供坚强有力的保障。一是深入推进改革。深入开展思想解放年活动,以创新的举措推进经济社会科学发展。深化统筹城乡综合配套改革,稳妥推进土地经营权、宅基地使用权、林地林木产权流转。加快农业生产组织和制度创新,着力培育新型农业经营主体。推进财税改革,加强财政大平台建设,全面推行公务卡改革,加大对重点项目监督检查及资金追踪问效力度。深入推进投融资体制改革,探索金融租赁、中小企业集合票据、BTBOT等融资模式,引导社会资金投入公益基础设施建设,大力发展民营金融机构。建立完善工业集约用地长效机制和闲置土地清理退出机制。健全公共资源交易服务平台,精简下放行政审批,完善依法行政运行机制。二是优化发展环境。认真研究政策,打造人无我有、人有我优的政策高地。继续实行行政审批全程代办制度,改进服务方式,提高办事效率。从严治理乱检查、乱收费、乱摊派和吃拿卡要等行为。加强园区治安和安全生产管理。坚持县级领导联系重点项目、重点企业制度,定期研究和解决企业困难及软环境方面存在的问题。三是强化要素保障。深入开展要素瓶颈破解年活动。加大用地指标争取力度,力争邻渝合作用地计划指标单列,全年争取用地指标3000亩以上。强化银政企对接,力争全年新发展金融机构3家以上,新增贷款10亿元以上。启动金融生态环境示范县创建工作,充分发挥城投、交投、水投、国投作用,做实做活融资平台。修订完善电力建设规划,完成牛背山110KV电站升级改造工程,积极争取国家直供电政策,满足城乡用电需求。完成全县工业企业用气规划,加大用气保障力度。开工自来水厂改扩建工程,配齐辅助设施,确保工业、生活用水充足、安全。强化人才保障,大力引进技术人才和管理人才,激励人才创新创业。

七、以生态邻水为目标,推进人居环境大优化

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求,全力打造宜业宜居生态环境。一是着力水环境治理。继续加大水环境综合整治力度,加强集中式饮用水源日常监测管理,确保关门石水库等饮用水源环境治理取得明显成效,巩固取缔网箱养鱼成果。加快重点场镇垃圾无害化处理和污水处理厂及管网建设,加大河道排污口整治力度,减少面源污染。建设丰禾、合流等9个污水处理站,规划建设东槽片区垃圾处理厂。推进旱山村、缺水村治理。加强工业废气、废水污染治理,推进先进适用技术研发和设施改造,全面完成节能减排目标任务。二是实施生态保护。围绕森林城市建设目标,深入实施建森五大工程天保工程,努力构建街道、广场、小区和山体绿化有机融合的城乡森林体系。推进生态安全,扎实抓好森林防火、畜牧食品、防汛抗旱等农业安全。加快防灾减灾体系建设,提高综合防灾减灾能力。三是强化资源节约。加强资源全过程节约管理,大幅提升能源、水、土地等的利用率。加快兴仁、九龙等水厂建设,实行严格的水资源管理制度。加大土地整治、复垦、开发力度,大力推进城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转。抓好矿山环境整治、工矿废弃地复垦等项目,盘活存量土地,缓解用地指标紧张的矛盾。

八、以利民惠民为宗旨,推进群众生活大改善

深入开展幸福指数提升年活动,着力打造民生政府,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得持续进展。一是统筹发展社会事业。优先发展教育。完成8所公办幼儿园新(改、扩)建、3所学校教师周转房、特殊教育学校等建设,优化教育资源布局,加大优秀教师引进培养力度,推进义务教育均衡发展。抢抓部省共建机遇,提升职业教育水平。鼓励引导社会力量兴办教育。把立德树人作为根本任务,促进学生德智体美全面发展。推进文化大发展大繁荣。建立完善公共文化服务体系,实施好文化惠民工程。力争国家一级图书馆、一级文化馆项目争取到位,打造省级示范乡镇综合文化站8个。强化医疗保障。不断加大投入,完成县精神病医院、县中医院迁建等项目建设,全面推进县级公立医院改革,完善医疗救助机制。启动实施基层中医药服务能力提升工程,加大县、乡、村医疗卫生服务体系建设,创建良好的就医环境。大力推进科技创新。加强科技成果转化,提高科技对全县经济增长的贡献率。坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,提高人口素质,促进人口长期均衡发展。二是大力推进民生工程。坚持保障和改善民生,在全面完成省市民生工程任务的基础上,加大投入,全力实施九大县办民生工程:完成袁市大光明村至丰禾场镇8.8公里公路建设工程;完成石滓乡饮水安全建设工程;完成关门石水库饮用水源保护建设工程;完成石滓乡丰禾镇大洪河12公里防洪治理工程;启动广邻高速公路邻水出口及其连接线迁建工程;完成袁市镇车家沱二级提灌站改造工程,解决丰禾、长滩等3个乡镇3.5万余亩农田灌溉问题;完成46个低电压村电网改造、新增50个变压器、改造老化线路690公里;完成县城区7.5公里雨污分流工程;完成县城区3.2公里燃气管网改造工程。三是加大社会保障力度。开展校企合作、企业用工招聘会等活动,建立园区实习基地,切实帮助就业困难对象实现就业。全面推进城乡居民社会养老保险工作,实现城乡居民应保尽保。完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险制度及保险关系转接机制。加快养老服务机构建设。完善社会救助和福利制度,支持发展慈善事业,关爱帮助五保户、残疾人、孤儿、流浪乞讨人员等弱势群体,加强低收入家庭的社会救济和资助,让群众享受更多实惠。加快保障房建设,推进农村危旧房、棚户区改造,逐步解决低收入家庭住房困难问题。

九、以和谐构建为保障,推进社会管理大创新

深入开展社会管理创新年活动,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平。一是强化安全管理。牢固树立安全生产理念,落实安全生产责任,提升安全保障能力,逗硬安全生产监督,深入开展水陆交通、煤矿、民爆物品、食品药品等重点行业和领域的安全专项整治,坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、努力减少一般生产安全事故的发生。加强应急管理基础能力建设,提高应对突发事件的能力和水平。二是做实群众工作。畅通群众利益诉求渠道,抓好初信初访办理,健全联合接访机制,提高办信接访效率。继续开展好领导干部定期接访和干部下访活动,推动信访积案化解。强力规范信访秩序,加强法制宣传教育,引导群众理性合法表达诉求,依法处理违法上访行为。健全社会维稳风险评估机制,完善社会矛盾动态排查、科学研判、层级分流、联动化解等机制,提升涉稳涉访事件的处置能力。三是深化平安建设。强化天网建设,加强流动人口、特殊人群、居民小区管理服务,构建大防控格局。深入推进打黑除恶、反盗打抢、禁毒缉毒、净网缉凶等专项行动,构建大整治格局。推进无毒害县创建工作。加大六五普法力度,构建人民调解、行政调解、司法调解联动机制,进一步提高群众安全感和满意度。

十、以执政为民为己任,推进服务效能大提升

围绕深入开展服务效能提升年活动,坚持服务为本,责任为先,切实建设务实高效政府,不断开创政府工作新局面。一是为民执政。坚持利为民所谋,以更多的精力关注民生、更多的财力投放民生、更多的举措服务民生,深入基层、走进一线,明百姓之需、解百姓之难,多办群众最关心、最直接、最现实的就业、就医、上学、居住、养老等实事。在项目建设、征地拆迁中,讲究方法、做细工作、减少矛盾,始终把群众利益放在首位。二是务实勤政。立言立行、雷厉风行,确保每项工作、每件承诺落实到位。减少和规范行政审批事项,提高行政效能。认真落实中央关于改进作风密切联系群众的八项规定,少发文、开短会,讲实话、办实事。把依法行政贯穿于政府决策、执行的全过程,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案及建议,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。三是廉洁从政。严以修身,俭以养德,全面落实一岗双责。规范公共资源交易行为,完善国有土地使用权、矿权出让和政府采购等制度。加强财政、审计监督和行政监察,加强政府性投资项目的监管,强化重点岗位、重点环节的监督管理,严肃查处违法违纪案件。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,控制三公经费支出,建设清廉政府。

各位代表,时代赋予重托,人民满怀期盼,实干铸就辉煌!我们坚信,任何困难都改变不了邻水人民创造美好生活的强烈愿望,任何挑战都阻挡不了全县人民推进跨越发展的坚定步伐!让我们在县委的坚强领导下,乘着十八大的强劲东风顺势而上,迈着邻水跨越发展的坚实步伐搏击风浪,带着邻水人民的深情厚望奋力前行,以更加高昂的斗志锐意改革,以更加饱满的激情开拓创新,以更加清新的政风务实为民,励精图治,真抓实干,为建设五个邻水而努力奋斗!

1三大战场即现代农业园区、千万工程、新村建设。

2、中心商务区:指城市的经济、文化和功能核心,具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能,是一个城市现代化的象征与标志。

3“4+3+3”城市节点和旧城改造工程:“4”即四大片区,曹家滩片区、西门猫儿沟片区、城南佳景交通局家属院片区和原电机厂片区;第一个“3”即已启动的金鼎实验学校对面地块、宣传文化中心旁地块、经开区斜对面地块三大地块;第二个“3”即将启动的上甲1号公馆对面、体育场对面、邻州广场旁三大地块。

4、三大出口:指在县城区沪蓉高速公路段计划建设的西出口、在达渝高速公路段计划建设的北出口和南出口。

5“3+N”招商模式“3”指重庆、长三角、珠三角3个重点招商区域以及对应成立的驻外招商组;“N”即从各产业和发展需要包装出的N个重大项目以及对应成立的N个招商组。

6四抓八步法:“四抓”,即抓基础、抓重点、抓人才、抓培训;“八步”,即突出任贤使能、重点监管、对症下药、技术攻关、安全联保、严格执法、碰硬逗硬、惩前毖后。

7未成年人附条件不起诉:指检察机关对符合一定条件、应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人,暂时不作出决定,代之以设立一定的期限、规定一定条件进行考察,期限届满时再根据其考察期间的表现作出不起诉或起诉决定的一种案件办理方式。

8、五大民生警务:即新型农村警务,园区警务,医院警务,校园警务,新型城镇警务。

9、品牌调解室:3个重点打造的化解全县非正常死亡纠纷、疏通心理障碍、征地拆迁、劳务纠纷和经济纠纷等矛盾纠纷的调解室。

10三二一工作模式:三个坚持,坚持零距离工作法、动态管理工作法、激励工作法;二个帮扶团,社区中年党员组成的爱心父母团,老干部、老教师、老战士、老模范、老法官组成的五老自愿团一个心理疏导室,针对刑释解教人员和社区矫正对象开设的心理辅导室。

11两带一中心两带即在东槽片区建立的大调解文化示范带和在西槽片区建立的社会矛盾联调示范带一中心即在城区三镇及经开区打造的网格化管理示范中心

12一站二委三组四员建设一站即维稳综治工作站;二委即治保委员会和调解委员会;三组即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组;四员即社情信息员、矛盾纠纷调解员、法制宣传员、治安巡逻员。

13“2345”战略:“2”两保,组织保障、要素保障;“3”三做,做大园区、做强产业、做优企业;“4”四提,园区提档、产业提质、项目提速、管理提效;“5”五创新,创新园区投入机制、企业退出机制、造血机制、企业用工保障机制和管理办法。

14“2258”计划:指建设两区,现代农业园区和千万工程粮经畜示范区;打造两带,东槽产业闭合带和西槽六品特色产业带;做大做强五基地,优质粮油、脐橙、蔬菜、生猪、林业基地;抓好八件大事,基地、品牌、市场、龙头、产业、新村、民生、机制。

15、西槽六品特色产业带:在西槽柑子、观音、城北等乡镇发展葡萄、李子、西瓜、茶叶、猕猴桃、花椒六大特色产业,形成西槽六品特色产业带。

16、农超对接:指农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台。

17“10+N”工程:“4+3+3”工程+黄桷树公园建设、邻州广场建设、人工湖建设、道路建设等重大工程建设项目。

18“135”工程:“1”,即县城公路环线;“3”,即县城三大出口“5”,即改造起于大竹界止于邻水御临至重庆界的国道210线、达渝高速公路邻水境内段、起于大竹县金鸡乡经御临至长寿称砣、起于大竹神合经九龙至长寿洪湖、起于大竹四合经石滓至长寿大坝的五条纵向公路。

19、建森五大工程即建设森林邻水实施的城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、种苗基地森林工程。