2011年邻水县政府工作报告
  • 2011-02-10 17:15
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政府工作报告

在邻水县第十六届人民代表大会第七次会议上

邻水县人民政府县长  尹黎明

2011122

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年,在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协监督支持下,县政府团结带领全县人民,按照年初确定的工作思路,攻坚克难,扎实工作,较好完成了县十六届人大第六次会议确定的各项任务。全县地方生产总值实现105.5亿元,同比(下同)增长15.5%,增幅创历史新高;全社会固定资产投资完成75.9亿元,增长28.1%;社会消费品零售总额增长18.9%;地方财政一般预算收入突破3亿元大关,达3.1亿元,增长30.1%;城镇居民人均可支配收入14301元,增长13.4%;农民人均纯收入5321元,增长16.6%;城镇登记失业率3.8%;人口自然增长率2.1‰;单位生产总值能耗下降5.5%。县域经济快速增长,社会事业蓬勃发展,基础设施不断完善,城乡面貌明显改观,社会和谐稳定,人民安居乐业。

一、建基地,壮产业,经济实力明显增强

工业经济迅猛发展。成立经开区管委会,创新管理体制,快速推进经开区建设。完成固定资产投资20.4亿元,新增建成区1.97平方公里,累计达6.65平方公里;新入驻企业24户、新投产15户,均创历史新高,累计分别达74户、51户。经开区规模以上工业总产值69.8亿元,产业集聚度明显提高。煤炭、机电、建材、农产品加工、轻纺五大支柱产业规模以上工业总产值82亿元,占全县规模以上工业总产值81.6%,骨干产业支撑作用增强。电子、医药等新兴产业日渐兴起,产业结构进一步优化。全县新培育规模以上工业企业9户,总量达71户;规模以上工业总产值100.1亿元,增长48.8%,增加值增长29.2%。工业拉动GDP增长9.1个百分点,对县域经济发展支撑作用更加凸显。

农村经济健康发展。粮食总产47.2万吨,再创历史新高。产业基地不断壮大,成片发展脐橙3.5万亩,新建千亩以上标准化脐橙园7个,发展蔬菜35万亩,被省政府命名为全省现代农业产业基地强县。巩固生猪生产,大力发展小家禽,新建标准化规模养殖场25个,出栏生猪111.8万头、家禽1120.8万只。产业化经营机制不断完善,新培育龙头企业2户,新发展专合组织101个,农业生产组织化程度明显提高。省级新农村示范片建设成效明显,主导产业支撑有力,群众生产生活环境较大改善,示范片农民人均纯收入增幅高出全县8个百分点。

商贸旅游日益活跃。市场繁荣有序,消费快速增长。扎实推进家电下乡,被评为全省先进;万村千乡工程建设经验在全省推广。激发全民创业热情,新发展个体工商户3074户、私营企业118户,新增限额以上商贸流通企业101户。加强品牌培育,新增著名商标1件、知名商标4件。新培育外贸出口企业4户,实现自营出口300万美元。旅游产业加快发展。洞中天河景区二期工程建设加快,大洪河太阳岛生态旅游项目前期工作进展顺利,泽达国际酒店启动建设。全年接待游客141.9万人次,实现旅游收入8.4亿元,分别增长19.1%34.3%

财税金融再创佳绩。着力培植财源,强化税收征管。国、地税双双突破两亿元大关,税收收入总量4.8亿元,居全市第一。地方财政一般预算收入结构优化、质量提高,税收收入比重达62.2%,提高9.8个百分点。优化支出结构,压缩公用经费等一般性支出,保障了正常运转、改善民生、产业发展、拉动内需等重点需求。充分发挥财政、审计、监察等部门职能作用,加强资金监管,强化政府采购、投资评审和审计工作,资金运行更加规范。推进金融生态环境建设,加大公职人员贷款清欠力度,新培育信用标准化企业26户,新增贷款7.7亿元,金融机构支持地方经济发展更加有力。

二、借外力,促发展,投资拉动强劲有力

项目工作成效显著。准确把握中省投资方向,编报项目425个,306个项目得到中省支持,到位资金7.5亿元,增长12.7%。加大项目建设协调力度,强化全程监管。市列19个重点项目快速推进,完成投资16亿元;中央扩大内需新增投资项目年度建设任务全面完成,投资2.4亿元。投资对经济增长拉动作用明显。

招商引资再立新功。全年引进项目180个,到位资金62.6亿元,增长77.9%。其中:工业项目到位资金41.9亿元,增长67.6%;重庆项目105个,到位资金35亿元,增长61.3%。项目招商向产业招商转变实现重大突破,项目的产业关联度和集群发展态势显著增强。招商质量不断提高,项目的投资规模、科技含量、管理水平整体提升,配套国内知名企业项目不断增多。

渝邻合作纵深推进。扎实开展深化渝邻合作年系列活动,成功举办渝邻经贸合作恳谈会、在渝老乡座谈会、渝邻情韵解放碑广场周末音乐会等活动,邻水在渝知名度和影响力大幅提升。推进党政、商企、规划、信息和市场对接,全面深化与重庆市发改、经信等部门和渝北、大渡口等区县的交流合作,在规划互动和产业联动等方面取得新进展。加大对渝招商力度,针对重庆企业实施集群招商政策,实现重庆主城招商全覆盖

三、夯基础,强统筹,城乡面貌焕然一新

城乡建设步伐加快。县城总规修编全面完成,乡镇场镇规划、全县新村建设规划和省级新农村示范片22个村建设详规基本完成。东北部新区基础设施和黄桷树公园加快建设,上甲御城等7大片区开发加快推进,县城新增建成区3.3平方公里。全县城镇化率提高3.2个百分点。深化城乡环境综合治理,扎实开展五十百千示范工程九线十点风貌塑造顺利实施,强力推进双违治理,城乡建设秩序进一步规范,管理水平明显提升。

交通建设加速推进。完成投资3亿元,新改建农村公路310公里,全面实现乡乡通油(水泥)路,村村通公路。国道210线、省道304线烂路整治年度任务全面完成,冷家大桥基本建成,坛同五洞桥(新建)项目完成招标。公路养护逐步加强,交通运输加快发展,非法客运得到遏制,公路建、管、养、运、安齐抓并重工作机制基本形成。

生态环境不断优化。坚持山水田林路综合治理,改造中低产田土2.1万亩,整理土地2.9万亩,治理水土流失30平方公里,整治病险水库6座,新改建渠道33公里,新增(节水)灌面1.7万亩。耕地和矿产资源保护力度加大,地灾防治成效明显。森林邻水建设深入推进,营造林24.1万亩,森林覆盖率达38.6%。新建户用沼气池4645口,建成养殖小区集中供气点30处。全面完成减排任务,环保工作得到加强。

四、重民生,促和谐,社会建设全面加强

民生工程扎实推进。投资13亿元,全面完成省市84项民生工程。县定五项民生工程克难推进,国网供气干管建设全面完成;取缔饮用水源肥水养鱼工作基本结束;新增农村客运线路8条,投放车辆35台,城区新增出租车方案已报省政府,待批准后实施;邻垫高速两河至袁市连接线开工建设;东北部新区九年一贯制学校建设加快推进。全面落实惠农政策,发放各类惠农资金14694万元。社会保障体系不断完善,3385名下岗失业人员和失地农民实现再就业,五险参保人数达15.5万人,5.2万名困难群众享受低保,1539名贫困学生获得资助,3.5万名受灾群众得到救济,新增廉租房1023套,向1133户发放租赁补贴134万元。新村扶贫和移民后扶项目全面完成,9460人实现脱贫。解决了4.2万农村人口饮水安全。完成农村电网改造,实现城乡同网同价,减轻农民用电负担2700余万元。

社会事业协调发展。素质教育深入推进,艺体、德育教育成效凸显,教育质量明显提升,高考、中考多项指标居全市第一。改造学校危房1.5平方米,办学条件进一步改善。不断完善医疗卫生服务体系,县医院医技大楼和妇幼保健院主体工程完工,医疗卫生基础条件大为改善,服务能力明显提升。新农合参合率居全市首位,报销医药费11077万元。在全市率先启动基本药物制度改革试点,群众减少药品支出1235万元。认真落实计划生育基本国策,保持了低生育水平。加大科技创新和成果转化力度,获得两项国家科技创新基金项目。繁荣文体事业,加强文化市场管理,取缔黑网吧25家。在全市率先开通数字电视。创建省级文明城市顺利通过检查验收。

社会管理力度加大。坚持三严三铁抓安全,强化监管,狠抓隐患排查整治,严厉打击非法生产经营行为,各类安全事故死亡人数、直接经济损失分别下降12%17.5%,安全生产形势持续稳定好转。坚持和完善领导大接访、干部大下访制度,着力开展信访积案清仓专项活动,领导包案化解疑难信访问题241件。坚持依法治访,信访秩序明显好转。五五普法工作通过验收,大调解体系基本形成,调解纠纷5553件。强化社会治安管控,严厉打击犯罪行为,全年破获各类刑事案件1215件,打击犯罪团伙52个,刑事拘留526人,抓获在逃人员321人,群众安全感明显增强。

国防建设和双拥工作不断加强,第六次人口普查顺利完成,粮食储备、物价、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨台、新闻外宣等工作取得新进展,妇女儿童及老龄工作、残疾人事业、红十字工作不断推进,质监、消防、气象、邮政、通讯、保险、盐业、石油、烟草等为地方经济社会发展作出了积极贡献。

与此同时,县人民政府高度重视自身建设。坚持依法行政,推进政务公开,自觉接受监督,政府运行更加规范;坚持勤政务实,立说立行,行政效能不断提高;坚持抓好廉政建设,严肃查处违纪违规行为,政府公信力不断提升。

各位代表,过去一年的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协有效监督、大力支持的结果,是各乡镇、各部门、各驻邻单位攻坚克难、拼搏争先的结果,是全县人民众志成城、奋发图强的结果。在此,我谨代表县人民政府,向战斗在各条战线的广大干部群众,向各人民团体、社会各界人士和各位老同志,向驻邻部队指战员、武警官兵和政法干警,向理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,邻水经济社会发展仍面临县域经济总量偏小、结构不优,影响和制约发展的瓶颈因素尚未完全破解、保障能力不强,农民收入水平不高、城乡差距较大、民生改善任务依然艰巨等困难和问题。对此,我们将在今后工作中认真加以解决。

“十二五”主要目标任务

在两个五年规划承转交替之际,认真总结十一五工作,科学部署十二五任务,对于推动邻水未来发展具有十分重要的意义。

过去五年,我们面对“5·12”特大地震、严重雨雪冰冻灾害和国际金融危机等严峻考验,沉着应对,化危为机,顽强拼搏,圆满实现十一五规划主要目标,为十二五奠定了坚实基础。五年来,产业结构不断优化,经济实力大幅提升。地方生产总值、财政一般预算收入分别为十五末的2.4倍、2.8倍,三次产业结构由十五末的33.3:30.5:36.2调整为23.9:43.9:32.2,第二产业主导地位凸显,经济总量和质量不断提高。“三大基地”建设整体推进,配套重庆发展能力全面增强。五年来,基础设施不断完善,城乡面貌变化巨大。统筹推进城乡建设,县城面积为十五末的1.6倍,全县城镇化率达30%,较十五提高7.8个百分点,护城河城区段改造基本完成,县城垃圾处理厂和污水处理厂建成投运,城市功能日臻完善。实施农村公路大会战新改建公路1720公里,是十五期间的9倍。加强山水田林路综合治理,农田水利基本建设快速推进。城乡环境综合治理深入开展。发展条件和人居环境不断提升。五年来,民生得到极大改善,人民生活更加殷实。致力于发展成果共享,千方百计增加群众收入,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为十五末的两倍、1.9倍。强化社会保障,五年新增就业34642人次,五险参保人数是十五末的1.9倍,新农合参合率达到98.7%,城乡低保应保尽保,建设保障性住房2035套,发放住房补贴323万元。强力扶贫攻坚,帮助63650名绝对贫困人口实现越温脱贫。大力实施民生工程,群众就医难、行路难、饮水难等得到有效缓解。五年来,改革开放卓有成效,借力发展取得突破。县、乡(镇)政府机构改革和乡镇综合配套改革顺利完成,财政体制改革、津补贴及绩效工资等收入分配制度改革纵深推进,农村综合改革不断深化,林权制度改革经验全省推广。大做重庆文章,强力招商引资,引进资金149.6亿元,是十五期间的4。抢抓扩大内需、灾后重建、扩权强县等机遇,积极争取中省支持,取得显著成效。五年来,社会建设全面加强,和谐构建深入推进。科技、教育、文化、体育、卫生、广电等各项事业协调发展,公共服务能力明显增强,民主法制和精神文明建设不断加强,安全生产形势持续好转,社会治安管理力度加大,群众安全感、幸福感普遍增强。五年创业,五年艰辛,五年奋斗,五年辉煌。渝邻合作、工业园区建设、农业产业化及就业促进等多项工作走在全省、全市前列,受到省市充分肯定。2008年首获全市综合目标考核第一名,2009年再获全市绩效考核一等奖,全县经济社会发展迈上新台阶。

十二五时期,是全面建设小康社会的关键时期,也是抓住机遇、加快发展的黄金时期。在全球经济加快复苏,全国经济平稳较快增长的背景下,我县既面临国家新一轮西部大开发,成渝经济区区域规划获批实施等重大机遇,又将迎来川渝合作示范区国家西部承接产业转移示范区启动建设,重庆两江新区加快建设,邻水被列为革命老区和秦巴山区扶贫开发范围等特殊机遇。抓住和用好这些机遇,必将有力促进产业结构转型升级,极大推动经济发展方式加快转变,为邻水又好又快发展提供更强大的动力,开辟更广阔的空间。

“十二五”发展的总体要求是:以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,坚持高位求进、加快发展,深化三次创业,坚定不移地转化地缘、交通、资源三大优势,建强重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游三大基地,推进工业化、城镇化、农业现代化三化联动,建设宜居、便捷、平安、宜业四个邻水,努力打造两江新区重要功能区、川渝合作核心示范区、西部承接产业转移试验区,全面加强经济、政治、文化、社会、生态建设,奋力建设川东强县,为全面建成小康社会打下坚实基础。

十二五发展的重点任务是:

一、突出一核两带三集群的空间发展战略,在育强产业经济上取得新突破。一是突出县城核心,重点发展高效低耗工业和现代服务业,增强集聚辐射功能,充分发挥对县域经济的龙头引领作用。二是突出区域特色,加快发展两个经济带,即以工业和旅游业为支撑、配之以特色效益农业的西槽经济带,以现代农业产业基地、生态农业旅游及休闲度假旅游为主体、带动农产品加工及轻工业发展的东槽经济带。三是突出示范带动,强力打造三大产业集群,即以省级经济开发区为载体,以城南工业园、子中工业园、丰禾轻工园、建材工业园为重点的新型工业产业集群;以大洪河省级新农村示范片为核心,以脐橙、生猪、蔬菜为重点的现代农业产业集群;以华蓥山洞中天河景区、御临温泉旅游度假景区、大洪河太阳岛生态观光旅游景区为重点的旅游产业集群。

二、着力推进一主城四新城多城镇建设,在加快城镇化进程上取得新突破。一是强力推进县城建设。建成东北部新区;依托西环线建设、银鼎山公园拓展提升、西城人工湖建设等重大项目,高水平规划、大力度推进西部新城建设,努力实现五年新增建成区10平方公里、新增城市人口10万人双十目标,再造一个新邻城,县城达到25平方公里、25万人以上规模,建成中等城市。二是快速推进四新城建设。零距离对接重庆两江新区,建设川渝合作前沿阵地,打造子中工业新城;承接重庆市民休闲消费,综合开发温泉、峡谷、生态旅游资源,打造御临温泉旅游度假新城;按照国际一流标准,发展生态观光农业、旅游地产、会展经济和高端休闲娱乐产业,打造大洪河太阳岛生态观光旅游新城;以建设县域经济副中心为目标,突出城乡统筹示范特色,打造丰禾轻工业新城。三是协调推进多城镇建设。加快建设柑子、坛同、兴仁、九龙等重点中心场镇和建制场镇,增强区域带动能力。集中连片推进新村建设,打造特色鲜明、民富村美的新型村落。

三、强化以交通为重点的基础设施建设,在增强发展支撑能力上取得新突破。立足于建设区域性交通枢纽,打通达渝高速公路县城北出口、渝邻高速公路子中出口、广邻高速公路县城西出口三个出口建成护邻至御临一级干线、邻垫高速公路两河至袁市连接线,完成省道304线改造升级,全面形成五纵六横公路交通网络,畅通出川入渝通道,力争实现轨道交通的突破。推进农村客运公交化,基本实现乡乡有客运站,村村有招呼站。强化城镇供水供电供气、通信等公共设施建设,建成一批场镇污水、垃圾处理厂。完善农田水利设施,狠抓中小型水库、渠系配套工程和饮水工程建设,基本解决饮水安全和农业灌溉问题。

四、加快教育、卫生等公共服务能力建设,在保障和改善民生上取得新突破。坚持教育优先发展战略,全面普及学前一年教育,巩固九年义务教育,提高高中普及程度,基本解决城区大班额问题,继续保持教育水平全市领先。加快医疗服务体系和服务能力建设,县人民医院争创国家三级乙等医院,县中医院争创国家二级甲等中医院;积极推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,深入推进基本药物制度改革,进一步解决群众看病难看病贵问题。巩固平安创建成果,维护社会和谐稳定。加强精神文明建设,繁荣文体事业,积极创建全国文明城市全国卫生城市。更加注重保障和改善民生,全面加强就业、社保、扶贫等工作,基本消除零就业家庭和绝对贫困人口,基本实现养老保险和医疗保险全覆盖,大力提高人民群众生活水平。

五、围绕增强加快发展的动力和活力,在深化改革扩大开放上实现新突破。加快体制机制创新。推进行政管理、扩权强镇、财税金融、收入分配、城乡户籍制度等各项改革,消除阻碍经济社会发展的体制机制障碍。提升要素保障能力。运用市场手段,抢占要素配置主动权和制高点,有效化解土地、资金、能源、技术、人才等要素制约,夯实发展基础,改善发展条件。抢抓西部大开发、结构大调整、产业大转移机遇,深入对接重庆政策、规划、基础设施和产业发展,提升开放合作水平,全力打造两江新区重要功能区、川渝合作核心示范区、西部承接产业转移试验区。

2011年工作安排

2011年是十二五的开局之年,也是中国共产党成立90周年,做好今年工作意义重大。

主要目标:全县地方生产总值增长15%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,地方财政一般预算收入增长20%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内。扎实抓好节能减排工作。促进经济社会快速发展,民生得到明显改善,社会更加和谐稳定。

一、壮大总量,提质增效,增强工业竞争力

大力实施工业强县战略,全年规模以上工业总产值增长40%,增加值增长30%,新增规模以上企业10户。

加快经开区建设。突出抓好子中工业新城建设,一季度完成15平方公里总规、5平方公里核心区控制性详规和产业发展规划;年内完成一期1200亩征地拆迁安置补偿、平场及道路、水电等基础设施建设,力争引进企业入园。创新体制机制,增强经开区造血功能,加快城南工业园、丰禾轻工园、罄滩铸造园等专业园区建设。经开区完成七通一平2500亩,新增建成区1.5平方公里,新入驻企业20户、投产15户以上,工业总产值突破100亿元。

做强做大优势产业。巩固发展煤炭产业,加快煤矿技改扩能和标准化建设,实现煤炭产量420万吨。壮大建材产业,力促利森、红狮水泥满负荷生产,实现水泥产量320万吨;及早开工建设红狮水泥二期,力争年内建成投产,巨能建材、鑫亚陶瓷等项目早日投产见效。做强机电产业,壮大隆创动力、远翔机械、宏美农机等企业,新动脉、劲德兴等汽车配件项目竣工投产。大力发展农产品加工业,促进绿好食品二期、勇鹏食品等全面达产积极提升轻纺产业,鼓励企业发展自主品牌,新培育外贸出口企业户以上。加快培育生物医药、节能环保、新材料等新兴产业,加强资源勘查,着手开展金属镁等资源开发、产业培育可研论证。

促进企业发展壮大。鼓励企业大力开展科技创新,实施技改扩能。力促利森水泥早日上市,增强市场竞争力。加大困难企业帮扶力度,落实县级领导联系困难企业制度,采取有效措施,帮助企业走出困境。加强企业家队伍建设,强化经营管理人员培训,指导建立现代企业制度,提升经营管理水平。

二、育强产业,提高效益,增强农民增收支撑力

以农民增收为核心,大力发展现代农业,深入推进新农村建设,促进农业农村经济持续健康发展。

加快产业基地建设。突出连片开发、整体推进,完善发展规划,整合项目资金,大力发展园区农业,高标准建设现代农业产业基地。坚持栽管并重、注重效益,新发展脐橙两万亩。狠抓无公害蔬菜基地建设,蔬菜种植规模达37万亩。提质发展生猪产业,大力发展小家禽,突破发展草食牲畜,出栏生猪115万头、家禽1200万只以上,力争建成全省现代畜牧业重点县。创新产业发展利益联接机制,扶持发展农民专业合作社,提高农业组织化程度和市场竞争力,努力使农民成为产业发展和受益主体。

推进新农村示范片建设。以产业发展和新村建设为重点,同步推进基础设施、公共服务和基层组织建设,高效推进大洪河新农村示范片建设,确保基本完成三年建设任务。着眼于城乡基础设施一体化、公共服务均等化,全面启动示范片22个重点村新村建设,丰禾、柳塘率先整体推进,其他乡镇选择12个村示范推进新村建设,探索建设新农村综合体。

夯实农业发展基础。以加快小农水重点县建设为依托,深入开展农田水利基本建设大会战。全力争取中型水库、渠系配套、农业综合开发、土地整理、地灾防治等重大项目。深入推进山水田林路综合治理,切实加快病险水库、农村饮水安全、标准粮田、机耕道和提灌站建设,不断改善农业生产条件,提升农业综合生产能力。

三、激活需求,扩大消费,增强发展内驱力

以激活有效需求为重点,以加快发展旅游产业为突破,挖掘城乡消费潜力,推动服务业快速发展。

努力扩大城乡消费。加快城乡商贸流通市场体系规划和建设,着力打造服饰、餐饮等特色街区和家私、建材装饰等专业市场,提升整体规模和档次。深入推进万村千乡家电下乡工程,完善农村消费市场网络积极落实刺激消费政策,提升消费水平。实施品牌战略,积极培育著名、知名商标,大力发展名牌产品。加强市场监管,规范市场秩序,打击欺诈垄断、哄抬物价、制售假冒伪劣等行为,抑制物价过快上涨。

突破发展旅游业。加快洞中天河景区二期工程建设,启动4A级景区创建工作。加紧大洪河太阳岛生态观光旅游项目开工准备,争取早日开工建设。高水平搞好御临温泉度假城项目规划和包装,力争招商成功并启动建设。泽达国际酒店初步形成接待能力。培育旅游产业要素,完善旅游服务功能。力争全年接待游客165万人次,实现旅游收入10亿元。

加快发展现代服务业。突出发展现代物流业,积极引进物流企业入驻物流园区,加快发展仓储、加工、配送等物流产业,重点支持发展第三方物流。落实服务业发展扶持政策,大力培育连锁龙头企业和商贸流通骨干企业,突破发展信息咨询、金融保险、电子商务、物业管理等现代服务业。推行连锁、联合及品牌经营等现代营销模式,提高服务业发展水平。

四、扩大开放,强力争取,增强投资拉动力

发展项目经济,以大项目带动大投资,以大投资促进大发展。

狠抓招商引资。围绕支柱产业,着力引进产业链关键节点项目,促进产业集群发展。优化驻点招商,抓好以商招商,探索委托招商,推进全员招商,着力面向重庆引进机电项目,大力承接沿海产业转移。积极捕捉国内外大企业、大集团战略布点和投资意向,努力引进带动力强的龙头项目,进一步提高招商质量。力争全年引进到位资金70亿元,其中工业招商到位资金42亿元。

做实重庆文章。立足打造重庆两江新区重要功能区和川渝合作示范区,主动与重庆各区县、部门、协会、重点企业对接,加强与重庆大专院校、科研院所合作。深入研究重庆十二五规划,把握重庆未来发展重点,学习借鉴重庆政策,加强与重庆产业发展、基础设施规划衔接,策划实施一批互动合作项目。坚持重庆主城招商全覆盖和集群招商政策,实现承接重庆辐射、融入重庆发展新突破。

强化项目工作。围绕中省重点投资投向做好项目储备工作,力争全年储备项目450个以上。加大项目争取力度,及时筛选、上报一批重大项目,争取城镇基础设施、交通、农田水利等一批重大项目纳入中省投资。加大协调力度,创优建设条件,抓好重点项目建设,提升重点项目投资拉动力。

五、夯实基础,改善条件,增强发展承载力

推进城乡建设,完善交通网络,加大节能减排和生态建设力度,促进可持续发展。

加快城镇化进程。大力抓好城镇建设,全县新增城镇面积3.5平方公里,城镇化水平提高3个百分点以上。加快上甲御城、泽达国际地产等项目建设,完成东北部新区道路、桥梁、河道等基础设施建设,黄桷树公园初步形成接待能力。力争依托国道210城区段改道,启动西部新区骨干道路建设。实施县城污水管网改造,完善城市功能。加快丰禾、九龙等重点场镇建设,带动周边乡镇发展,力争启动重点场镇污水、垃圾处理厂建设。深化城乡环境综合治理和双违整治,完善城镇管理机制,规范城乡建设秩序,进一步优化人居环境。

推进区域性交通枢纽建设。积极争取达渝高速县城北出口、子中出口及连接线和护邻至御临东槽干线公路立项。完成邻垫高速两河至袁市连接线、坛同五洞桥项目建设。启动达渝高速坛同连接线改造和省道304线县城至垫江段改造,加快凉山至长寿大坝等出川入渝通道和九龙至风垭等通乡联网公路建设,促进乡村级公路提档升级。完善养护机制,有效改善农村公路状况,积极发展城乡客运,规范道路运输秩序,切实解决群众出行难问题。

加强生态环境保护。坚持绿色发展,促进人与自然和谐相处。实施气化邻水,积极推广应用LNG,建成坛同、丰禾、县城加注站。保护和合理开发土地、矿产等资源,减少资源消耗,提高资源利用效益。巩固取缔肥水及网箱网栏养鱼成果,建立长效管护机制,切实改善水环境。加大三废治理力度,扎实推进节能降耗,全面完成减排任务。大力推进造林绿化,着重抓好渝邻高速川渝界至坛同出口通道绿化和县城郊区绿化,力争建成全省绿化模范县。

六、突破瓶颈,化解难题,增强发展保障力

花大力气解决制约发展的瓶颈问题,优化资源和要素配置,提升发展保障能力。

突破生产要素制约。用好用活土地增减挂钩等政策,全力争取指标,确保建设用地需求。完成长安配气站到经开区天然气干管、储气罐和经开区供气管网建设,努力争取工业和城镇居民用气指标。加快御临镇110KV变电站及配套线路建设,完成城南工业园110KV变电站立项。整合培训项目,全年定向培训产业工人1万人以上。

加大金融信贷投入。深入推进社会信用体系建设,全力创建金融生态示范县。通过资本注入和有效运作,做实做强国有投融资公司,夯实政府性投融资平台,提升经营业绩,有效解决重大项目、重点工程建设资金不足问题。强化中小企业信用培植,年内新培育38户信用标准化企业。加大信贷投放力度,优化信贷结构,突出投放重点,全年新增贷款力争达到7亿元。

增强财政保障能力。强化财税征管,狠抓财政收入。坚持统筹兼顾、有保有压,优化支出结构,重点向保障和改善民生等领域倾斜。加强资金监管,充分发挥财政资金效益,增强杠杆作用和放大效应。帮助乡镇化解债务,为基层减压松绑。

七、改善民生,构建和谐,增强社会聚合力

创新社会管理,加强社会建设,扩大公共服务,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力提高群众幸福感和社会聚合力。

加快发展社会事业。优先发展教育事业。巩固提高普通教育,全面推进素质教育,确保教育水平全市领先,顺利通过两基国检。着力发展学前教育,新建一批公办幼儿园。大力兴办职业教育,合流职中创省级重点职中。积极改善办学条件,狠抓校安工程建设,力争东北部新区九年一贯制学校建成投入使用。积极推广新技术、新成果,提高科技对经济增长的贡献率,确保成功创建全省科普示范县。完成县医院医技大楼建设和妇幼保健院迁建工程,启动精神病医院建设,加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设;抓好新型农村合作医疗,深入推进基本药物制度改革;强化公共卫生工作,确保无重大传染病和食品安全事故发生。认真落实计划生育基本国策,提高人口质量。大力发展广电事业,加快电视数字化进程。全面完成乡镇综合文化站建设,广泛开展群众性文体活动,丰富人民群众文化体育生活。加强文化市场监管,突出搞好网吧、电子游艺场所等专项整治,净化文化环境。

切实保障和改善民生。做好就业工作,着力解决下岗失业人员、失地农民等群体就业问题。加强住房保障体系建设,切实解决群众住房困难问题。抓好城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险试点工作,扩大五险覆盖面。高度重视老年人事业发展,建成一批规范化敬老院。完善社会救助体系,继续做好城乡低保和救灾救济工作。完成我县革命老区和秦巴山区扶贫开发规划,继续开展挂包帮活动,改善贫困群众生产生活条件。认真落实各项惠农政策,全面完成省市下达的民生工程任务,进一步解决好群众饮水难、行路难、就医难等问题。

全力维护社会稳定。强化安全生产,逗硬落实责任,全面加强安全监管,加大隐患排查和整治力度,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,确保安全形势持续稳定好转。深入开展领导干部下访接访,完善大调解体系,抓好矛盾纠纷排查调处,认真解决群众合理诉求。坚持依法治访,规范信访秩序。加强应急管理体系建设,提高应急处置能力。积极推进六五普法,加强社会治安综合治理,强化防控体系建设,严厉打击犯罪行为。确保社会和谐稳定。

与此同时,加强国防、双拥和红十字工作,维护妇女儿童、残疾人合法权益,做好新闻外宣、统计、档案、供销、粮食储备、保密、外事侨台、民族宗教、地方志等工作,支持质监、烟草、盐业、邮政、通讯、气象、保险、石油等工作开展。

八、规范运行,提高效能,增强政府执行力和公信力

做好2011年工作任务艰巨,责任重大,必须切实加强政府自身建设。

坚持依法行政,打造法治政府。坚持县委领导,主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,规范行政行为。健全依法决策、民主决策、科学决策机制,推行重大决策专家咨询论证、社会公示听证制度,全面推行政务公开,做到阳光行权,确保政府行为依法、规范、严谨、有序。

坚持务实勤政,打造效能政府。改进文风、会风,转变工作作风,优化工作程序,提高行政效能。力倡讲实话、办实事、重实效,注重抓大事、抓关键、抓细节。心无旁骛谋发展,扑下身子抓落实,力促政府高效运转,各项工作争创一流。

坚持从严治政,打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防控,扎实推进预防和惩治腐败体系建设。充分发挥监察、审计、财政等部门职能作用,加强对重大资金、重点项目、重要环节的监督检查,严格执行工程建设、土地和矿权出让、产权交易、政府采购等有关规定,严肃查处违纪违规行为。加强政府机关工作人员的教育管理,树立清正廉明的良好形象,永葆公仆本色。

各位代表,宏图绘就东风劲,邻水腾飞正当时。让我们在县委的坚强领导下,抢抓机遇,扎实苦干,开拓创新,奋力争先,为加快建设川东强县、实现经济社会更好更快发展,再谱新篇章,再铸新辉煌!