政府信息公开

广安市人民政府办公室关于印发广安市2021年政务公开工作要点的通知

发布时间: 2021-06-30     来源:广安市人民政府办公室     浏览次数:     【字体:    

各县(市、区)人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市政府各部门,各直属事业单位、有关单位:

《广安市2021年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

广安市人民政府办公室

2021年6月25日

广安市2021年政务公开工作要点

2021年政务公开工作全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用,持续深化基层政务公开,不断提升政务公开质量和实效,为实现经济社会发展目标任务提供有力支撑。根据《四川省人民政府办公厅关于印发2021年全省政务公开重点工作安排的通知》(川办发﹝2021﹞16号)要求,结合广安实际,提出全市2021年政务公开工作要点。

一、紧扣重点领域推进政府信息公开

(一)做好“十四五”规划信息公开。9月30日前,主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、国土空间规划、区域规划及配套政策,通过政府信息公开专栏归集整理和主动公开历史规划(计划),做到“一张蓝图绘到底”。加强数据互联互通,市政府网站汇集展示县(市、区)和市级相关部门规划,展示全市规划体系,引导全社会关心、支持、监督规划实施工作。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市发展改革委、市大数据中心、相关市级规划编制牵头部门(单位)〕

(二)做好重大战略部署信息公开。围绕争创成渝地区双城经济圈建设示范市、现代产业发展、创新驱动、扩大开放、乡村振兴等重大战略,加强政策发布。持续抓好新冠肺炎疫情常态化精准防控信息公开,加快推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、突发公共安全事件信息公开,突出做好就业、教育、医疗、卫生、养老、征地、保障性住房等民生信息公开。认真贯彻与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开专门规定。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市发展改革委、市经济信息化局、市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市民政局、市应急局、市国资委、市市场监管局、市乡村振兴局等市直有关部门〕

(三)做好优化营商环境提升政务服务水平信息公开。按照《广安市人民政府办公室关于印发广安市深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》(广安府办发〔2021〕9号)要求,发布深化“放管服”改革等推进情况、推动政务服务事项、“好差评”结果公开。主动公开全国统一的市场准入负面清单并动态调整,梳理清单所列事项的管理权限、审批流程、办理要件等,及时公开建设高标准市场体系行动方案等工作举措,做好反垄断与反不正当竞争执法信息发布,营造诚信守法的市场环境。持续推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。严格落实行政执法公示制度,行政执法机关应在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、对象、类别、结论等信息;行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内,通过政府信息公开平台、信用中国(四川广安)规范公开。推进审计结果及整改情况公开。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府办公室、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市审计局、市国资委、市市场监管局、市司法局等市直有关部门〕

(四)做好财政信息公开。按照预决算信息公开的相关规定,稳步扩大预决算公开范围,组织所属单位开展预决算及相关报表公开工作。深化地方政府债务信息公开,在统一平台定期公开地方政府债务品种、限额、余额、期限、利率、偿还计划等信息。加强惠民惠农惠企政策和资金发放信息公开,及时公开财政资金直达基层的重要政策措施、落实情况等信息,推动财政补贴信息公开向村(社区)延伸。持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。依法规范公开政府采购信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市财政局、市公共资源交易中心等市直相关部门(单位)〕

二、持续深化基层政务公开

(一)调整政务公开事项标准目录。基层政府要结合《四川省乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇(街道)县级行政权力事项指导目录》和《广安市人民政府办公室关于印发广安市市本级公共服务事项目录及区市县、园区下放乡镇公共服务事项目录(2020年版)的通知》(广安府办发〔2020〕31号),编制发布本地行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整。针对事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,调整完善基层政务公开标准目录,实现政务过程和结果全公开。指导督促基层政府抓好标准指引落实和政务公开事项标准目录编制。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,涉及基层政务公开26个试点领域的市直有关部门(单位)〕

(二)规范政务公开平台和流程。对照政务公开组织管理、主动公开基本目录编制、主动公开工作、依申请公开、指南编制公布、年度报告编制发布、主动公开平台建设、绩效考核、社会评价等9项省级政务公开地方标准,优化流程和环节管理,将政务公开事项标准目录、操作规范嵌入业务系统。县级政府门户网站集中分类发布本级政府及部门、乡镇(街道)主动公开的政府信息,设置统一的互动交流和在线办事入口。政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区(窗口),提供信息查询、公开申请、办事咨询等服务。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府办公室、市政务服务管理局、市公共资源交易中心、市档案局、市文化广电旅游局等市直相关部门(单位)〕

(三)提升办事服务信息公开便捷利民水平。全面梳理办事指南、流程、机构等服务事项,做到办事事项要素齐全、内容、表格、样表准确,确保与四川省一体化政务服务平台、政务服务场所发布的行政权力清单、公共服务事项清单内容、发布、管理同源。推行一次性告知、信息主动推送、“网上办、掌上办、一次办”等服务,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,及时公开办事统计数据,实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。采取政务新媒体、短信、电子邮件、纸质材料等方式,精准发布惠企利民政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府办公室、市大数据中心、市政务服务管理局、市公共资源交易中心、市市场监管局等市直相关部门(单位)〕

(四)扩大群众参与覆盖面。确定行政决策事项和标准,明确公众参与的事项范围、方式、渠道,动态调整行政决策事项目录,在县级政府门户网站集中向社会公布。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、建设项目,采取政府网站、新媒体、报刊、电视或者听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查等方式,充分听取基层群众意见,了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。开展政务开放日活动。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市直各部门(单位)〕

(五)推进基层政府治理能力提升。推选1个县(市、区)作为全省第二批基层政务公开标准化规范化建设试点对象,进一步完善工作机制,健全公开平台,打造专业队伍,加强基层政务公开主要任务落地落实信息公开,及时总结和推广基层政务公开工作经验做法和特色亮点,提高基层政务公开标准化规范化水平,以政务公开促落实、促规范、促服务,助推基层政府治理体系和治理能力现代化。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府办公室、涉及基层政务公开26个试点领域的市直有关部门(单位)〕

三、回应群众关切增强政策落地效应

(一)加强重大政策发布解读。贯彻落实市委全委会议、经济工作会议精神和《政府工作报告》等要求,以做好“六稳”工作、落实“六保”任务、成渝地区双城经济圈建设、重点领域改革、实体经济发展、乡村振兴战略、对外开放合作、污染防治和生态建设、民生福祉等为重点任务,坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署,政策文件与解读同步在政府网站发布并相关联。实质性解读政策背景、决策依据、出台目的、举措内涵等,凡是面向企业和群众主动公开的涉及面广、社会关注度高、专业性强、影响市场预期的政策,积极主动靠前引导,及时发布权威信息。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府新闻办、市直各部门(单位)〕

(二)改进政策解读工作方式。畅通政策咨询渠道,依托政府网站、政务服务大厅、政务服务网等设立政策咨询综合服务窗口,推进政策问答数据资源和市12345政务服务热线知识库互联互通,为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务,精准传达政策意图。采用图文解析、在线访谈、简明问答等方式,运用虚拟现实(VR)、可视化图表、音频视频等新技术手段,提升解读质量和水平。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市直各部门(单位)〕

(三)构建群众关切回应体系。统筹热线电话、领导信箱、在线访谈和网络问政等群众诉求渠道,实现回应资源有效整合。构建群众诉求服务矩阵,规范群众诉求受理、转办、督办、回访等全流程办理标准,健全“台账登记—交办转办—整改销号—办结回复—定期抽查”诉求回应闭环机制,及时公开留言答复情况,着力解决群众反映的急难愁盼问题,确保群众关切回应规范化常态化。建立健全评价机制,提升联系群众、解读政策和回应群众诉求的能力。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,园区管委会,市政府新闻办、市直各部门(单位)〕

(四)增强群众关切回应效果。加强舆情回应台账管理,认真核查作出的承诺落实及公开情况,切实维护政府公信力。对群众关心、社会关注的疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等热点问题,及时向群众公开回应结果,接受群众监督,引导群众关心理解支持政府工作。开展群众关切回应工作品牌创建活动。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府新闻办、市直各部门(单位)〕

四、强化政务信息资源管理和公开载体建设

(一)加强政务信息资源管理。9月30日前,集中统一规范发布现行有效的规范性文件,按照法定时限及时发布法定主动公开内容,及时公开和更新行政机关管理社会、服务公众的依据和结果。动态调整行政权力和责任事项清单,通过政府网站和一体化政务服务平台向社会公布,确保线上办事指南与线下办件标准一致。优化政府信息公开专栏检索、下载功能,推进市、县(市、区)两级专栏数据互联互通,方便社会公众快速准确获取所需信息。加强本级政府、本系统、本行政机关政策文件库建设,推动市直部门、县(市、区)政策文件库等数据资源与市政府信息公开平台有效联通。政府公报统一刊登本级规章、规范性文件,确保应登尽登及时登。完善部门规范性文件报送、刊登和通报机制,优化政府公报电子版检索、阅读、下载、安防等功能,推进数字化利用,通过政务新媒体传播内容,提升政府公报服务社会水平。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市大数据中心、市直各部门(单位)〕

(二)深化政务新媒体清理整合。健全政务新媒体监管机制,建立完善全面准确、动态更新的政务新媒体基本信息库,原则上一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号。定期分析政务新媒体运行维护状况,针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题开展清理整合,整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号,关停内容陈旧、无力维护的账号。实施分级备案制度,政务新媒体的开设、变更、关停、注销要向主管单位报备。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市大数据中心、市直各部门(单位)〕

(三)加强政府网站和政务新媒体建设维护。全面推行政府网站集约化建设,建立网上政府数据库,推动市、县(市、区)集约化平台互联互通和协同联动,实现公开、互动、服务融合发展。推进政务新媒体与政府网站融合发展,实现整体联动发声。各政务新媒体2周内更新内容,互动留言24小时内回复。严格内容发布审核把关,及时发现和纠正错误信息,避免引发负面舆情。定期核验办事服务类信息的准确性、功能实用性,及时调整更新相关信息。2021年底前,县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第六版(IPv6)。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府新闻办、市大数据中心、市直各部门(单位)〕

(四)强化公开平台载体监督管理。开展季度抽查和半年检查,专项检查政府门户网站的政府信息公开专栏建设和内容保障情况,政府网站季度抽查比例须达到100%,政务新媒体季度抽查比例不低于25%。将信用类专项网站全部纳入统一监管,切实解决有账号无监管、有发布无审核等问题。建立监管台账和问题清单,落实安全管理责任,严格考核问责,对存在突出问题的要督促整改并报主管部门。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府新闻办、市大数据中心、市直各部门(单位)〕

五、切实筑牢工作基础

(一)加强指导引领。政府信息公开工作主管部门要密切关注政务公开标准化规范化、依申请公开、政务信息管理、平台载体建设等方面的好经验好做法,及时总结推广。主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报,专题研究部署推进工作,保障工作经费,配齐配强专职人员。组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流,不断提升业务能力。将《条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程,加大业务知识和工作技能培训力度,提升工作能力水平。依法规范开展政府信息公开工作考核和评议,避免简单地以第三方评估代替政府行为。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市直各部门(单位)〕

(二)改进工作作风。正确对待各类政务公开第三方评估结果,原则上不以行政机关名义领取民间奖励,不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式,更好满足申请人个性化合理需求。认真贯彻执行国家政府信息公开信息处理费管理办法和省上具体收缴规定,严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市直各部门(单位)〕

(三)强化制度建设。理顺政府信息审查、发布、管理动态调整、日常监测等制度,加强统计分析。规范政府信息公开申请处理内部工作流程和答复内容要素,及时将处理信息、行政复议、行政诉讼情况录入目录管理系统,实现办理工作全过程记录。按照政府信息公开行政复议案件审理规范,统一案件审理标准,加大监督力度。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市政府办公室、市司法局等市直有关部门(单位)〕

(四)狠抓任务落实。加强监督检查,对本要点提出的涉及本地区、本系统的重点任务,形成工作台账,实时跟进推动,确保落实到位。把政务公开纳入政府绩效考核,完善评价指标体系。鼓励聘请社会监督评议员,发挥第三方监督效益。优化政务公开工作第三方评估,对违反《条例》规定、工作推进滞后造成严重负面影响的,依法严厉问责追责。重点针对上一年度工作要点中有明确责任主体和时限要求的任务,逐项核查落实情况,对未完成的依法督促整改。将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、园区管委会,市直各部门(单位)〕